【正文】 的工業(yè)體系：同時又是我省農(nóng)業(yè)綠色食品生產(chǎn)基地。形成以哈市為中心全省的“枝形(扇形)”的物流網(wǎng)絡(luò)格局。1．泛哈大齊物流區(qū)域。全省物流體系由若干個物流區(qū)域組成，每個物流區(qū)域由若干城市組成，每個物流區(qū)域、每個城市的物流系統(tǒng)是由物流園區(qū)、專業(yè)物流中心(包括企業(yè)自營物流中心)和城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點組成的綜合體系。結(jié)合對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，加強口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展口岸國際物流。哈爾濱是全省貨物集散地和各種運輸方式的結(jié)點；牡丹江、佳木斯是我省對俄貿(mào)易的區(qū)域中心；齊齊哈爾、大慶是全省機械、化工的主要生產(chǎn)企業(yè)集聚群。3．產(chǎn)業(yè)物流功能目標(biāo)(1)構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品的工業(yè)物流體系；(2)構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機為主的涉農(nóng)物流體系；(3)構(gòu)建以提高、完善商業(yè)服務(wù)體系為主的商業(yè)物流配送體系；(4)構(gòu)建以邊境口岸經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易物流體系。2．物流區(qū)域功能目標(biāo)(1)泛哈大齊物流區(qū)域，初步建成以裝備制造業(yè)為重點的物流體系。形成以哈爾濱市為中心，聯(lián)結(jié)大中城市及邊境口岸市縣，由物流園區(qū)和物流企業(yè)構(gòu)成的高效的現(xiàn)代化物流格局。(三)發(fā)展日標(biāo)。6．優(yōu)先整合現(xiàn)有物流資源，提高物流設(shè)施的利用效率。樹立全省物流協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，合理進行全省物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和產(chǎn)業(yè)物流體系規(guī)劃，做好物流基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)和銜接，要對大中城市和重要口岸城市及一些重要產(chǎn)品領(lǐng)域，優(yōu)先推進。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，調(diào)動企業(yè)的積極性，從物流需求的實際出發(fā)，注重投資的經(jīng)濟效益；政府要為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流營造良好的政策環(huán)境，支持現(xiàn)代物流的發(fā)展。1．以需求為基礎(chǔ)，靠產(chǎn)業(yè)來推動。二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(一)指導(dǎo)思想。我省老企業(yè)占的比重大，受計劃經(jīng)濟體制影響，仍然保留著“大而全”、“小而全”的商業(yè)運作方式，致使物流服務(wù)對象單一，市場又相對分散的局面，省內(nèi)基本沒有形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)的物流企業(yè)。物流領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備應(yīng)用相對較少，物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低。由于體制的原因，我省和全國一樣，未形成公路、鐵路以及民航、航運等綜合運輸體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，2004年，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)比重為59．5％，在全國各省市中最高；第三產(chǎn)業(yè)比重為29．4％，低于全國平均水平。地理位置偏僻，運輸成本高。(二)存在的主要問題。哈電、哈飛、哈藥等大型企業(yè)對企業(yè)進行流程重組和物流資源優(yōu)化整合工作；哈爾濱中央紅集團除為所屬146家連鎖店配送外，正在向社會化配送轉(zhuǎn)變；省郵政易通物流有限公司在全省開展專業(yè)化第三方物流業(yè)務(wù)，并逐步滲透到俄羅斯邊境地區(qū)。物流業(yè)初步形成規(guī)?；⒓s化的發(fā)展態(tài)勢。2004年，全省社會物流總額為1825億元；物流總成本為1453億元，占GDP比重為27．4％；：物流用固定資產(chǎn)投資總額為283億元。 為加強對全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，按照省委和省政府的要求，根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，特編制此規(guī)劃。規(guī)劃的意義在于有了這個規(guī)劃，各相關(guān)部門、行業(yè)有了自己工作的目標(biāo)、落實了任務(wù)，奮斗的效果可以通過與規(guī)劃的比較，明確自己那些地方做的理想，那些地方欠缺，也好修正不足，迎頭趕上。但是交通、通訊相對落后，通過這幾年的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，交通運輸狀態(tài)得到了比較明顯的改觀。其中物流的落后就是重要的因素之一。商品流入量和商品流出量明顯不平衡。這里的煤炭發(fā)熱量全國數(shù)一數(shù)二，雜質(zhì)含量很低，受到了電煤、鋼煤、取暖用煤廣大客戶的歡迎。作為東北老工業(yè)基地之一的省份，黑龍江省的制造業(yè)在全國乃至全世界都占有相當(dāng)重要的地位。這個規(guī)劃大多與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)，可以作為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一個補充。包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心的物流園區(qū)，相對集中了物流組織活動的各個節(jié)點，可以更好地將貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等功能進行有機結(jié)合，形成一個社會化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。如成都大力完善物流法律法規(guī)，以營造良好的統(tǒng)一物流市場環(huán)境；上海建立物流行業(yè)協(xié)會，以強化現(xiàn)代物流各功能和要素對交通、鐵道、民航、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、海關(guān)等十幾個相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。2）打破原有行政體制分割，體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的一體化要求。政府通過搭建物流信息平臺，不僅能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享；還可以加強物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，優(yōu)化供應(yīng)鏈。二、主要省市物流規(guī)劃評價1）加強信息平臺的建設(shè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的信息化要求。物流的發(fā)展模式不同。在規(guī)劃物流功能時，因城市所承擔(dān)功能不同，規(guī)劃方案中物流園區(qū)的功能也各不相同。例如，以采掘業(yè)為主，生產(chǎn)煤炭、石油等礦產(chǎn)品的省市——山西，作為全國能源供給基地，規(guī)劃發(fā)展沿大同至運城縱貫全省南北的高速公路經(jīng)濟帶，利用獨特的資源優(yōu)勢，借助信息流、客流，建設(shè)太原、大同、侯馬3大公路港站樞紐。因此，應(yīng)首先明確省市的類型，然后圍繞各省市不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征展開物流規(guī)劃。而北京和鄭州等地則屬于商業(yè)帶動型模式，這些區(qū)域是商業(yè)活動較為集中的特大型經(jīng)濟中心城市，具備較大的消費能力和商業(yè)流通規(guī)模，商業(yè)物流組織的條件較好，通過商業(yè)物流的合理組織帶動中心城市物流的快速發(fā)展。物流的發(fā)展動力不同。而物流園區(qū)的興建將更好地實現(xiàn)現(xiàn)代物流的各種功能，滿足社會物流一體化服務(wù)的物流需求。如，深圳市設(shè)立專項扶持資金，采取補助、貸款貼息2種方式，用于支持物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)及物流管理、物流服務(wù)項目。我國主要省市將物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展，表明物流業(yè)的重要地位和作用已經(jīng)得到充分的肯定和重視。如，上海市政府在《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中把物流業(yè)作為4大支柱產(chǎn)業(yè)之一，江蘇省把現(xiàn)代物流列為新世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，深圳將物流業(yè)作為3大支柱產(chǎn)業(yè)之一。青島市也把發(fā)展現(xiàn)代物流作為以港興市，建設(shè)北方國際航運中心的切入點。（正文見）第三節(jié) 省域物流規(guī)劃目前，30個省市和50多個中心城市已經(jīng)或正在開始制定物流發(fā)展規(guī)劃。（4）對人才的挑戰(zhàn)。4．信息平臺搭建城市物流信息平臺的搭建，對于一座城市的發(fā)展，顯得異常重要。以鋼材、有色金屬、橡膠制品等工業(yè)原材料為主的物流園區(qū)，一些規(guī)模較大的城市，可能會建設(shè)2~3個或者更多一些的物流園區(qū)。城市生產(chǎn)生活大量的物資流通通過物流園區(qū)的建設(shè)得以實現(xiàn)，近年來國際國內(nèi)不乏大量的成功案例。我國的物流園區(qū)建設(shè)，大有后來居上之趨勢。城市物流規(guī)劃，必須對某一階段的交通運輸提出新的發(fā)展思路。我國在運輸領(lǐng)域發(fā)生了飛速的發(fā)展，但是距離發(fā)達國家還有很大的距離。當(dāng)然還有待于進一步的研究和分析。城市內(nèi)部大多建立了三環(huán)、五環(huán)等環(huán)城公路，城際之間很多興建了城際鐵路和高速公路，物流人流更加順暢。鐵路運輸發(fā)生了巨大變化，主要表現(xiàn)在運輸速度的提高，從過去平均每小時幾十公里，到現(xiàn)在每小時幾百公里，一小時經(jīng)濟圈的范圍發(fā)生了根本性的變化。2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這里主要是指城市生產(chǎn)生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該有一個適度的超前意思。從人均占有數(shù)量來看，我們國家的發(fā)展速度在全世界是獨一無二的。這里一般有數(shù)量眾多的大學(xué)和科研機構(gòu)，集中了國家的財力和智慧，生產(chǎn)先進的技術(shù)與工藝，為社會創(chuàng)造巨大的物資財富和精神財富。糧食物流、蔬菜果品物流、肉禽蛋奶物流，人民群眾的生活必需品物流，必須得到充分的保證。特別是近年來，人民生活水平不斷提高，對于一些過去不敢想的山珍海味需求量越來越大，山貨和海鮮的需求已經(jīng)逐漸提到了議事日程。事實證明，我們的人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠克服一切艱難困苦，戰(zhàn)勝各種階級敵人的反動行為。正象前面所說的，不同的文化背景，使人們的各種需求形成了多樣化的特點，構(gòu)成了這個世界的多彩繽紛。社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)、健康發(fā)展一直是廣大人民群眾所期待的生活環(huán)境，也是政府義不容辭的責(zé)任。周邊縣市劃入附近大中城市，縮小城鄉(xiāng)差別，起到了有利的作用。清潔能源、可再生能源的發(fā)展和利用越來越受到人們的重視。歷史資料盡可能時間跨度大些，預(yù)測精度才能更準(zhǔn)確一些。1．物流量的確定一座城市的生產(chǎn)生活離不開各種物資的利用、轉(zhuǎn)換、再生產(chǎn)。三、城市物流規(guī)劃的方法進行城市物流規(guī)劃，必須對城市的歷史和現(xiàn)狀有一個充分的了解。政策措施包括相應(yīng)的物流實體發(fā)展政策，從土地、立項、資金、稅收、銀行信貸等給予物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，從法律法規(guī)、管理辦法、企業(yè)融資、人員培訓(xùn)、員工招聘等方面做好服務(wù)。比如同行業(yè)之間，信息相通是隨時的，如電站集團，對于電力發(fā)展的新技術(shù)、新動向是不可能阻斷的。城市的國民經(jīng)濟生產(chǎn)水平，決定了城市物流的發(fā)展需求。城市周邊的郊鄉(xiāng)把農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、半成品等匯集到城市，城市再把產(chǎn)成品分散到需求地。二、城市物流規(guī)劃的內(nèi)容城市物流規(guī)劃和城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)。不要說大學(xué)生畢業(yè)找工作，即使是農(nóng)民進城，也有對這個城市的選擇問題。省域的物流規(guī)劃了設(shè)計條件。正因為經(jīng)濟發(fā)展了，物流量對城市的影響越來越重要，要求城市管理者必須重點考慮城市的物流規(guī)劃。然而物流的成本控制，處于比較落后的地位。一、城市物流規(guī)劃的目的意義經(jīng)濟發(fā)展促使物流業(yè)迅猛發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展反過來又帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。在未來城市物流規(guī)劃中的一個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)是為平衡環(huán)境和物流服務(wù)做出努力。例如明確物流規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系；物流發(fā)展模式和商業(yè)模式之間的關(guān)系；是否有利于可持續(xù)發(fā)展等。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度而言，這種研究相當(dāng)有意義，因此值得我國在借鑒國外先進經(jīng)驗的同時，結(jié)合國情進行實地的研究與開發(fā)。對國外物流規(guī)劃的理論、方法和實踐進行分析，將有利于提高我國的物流規(guī)劃水平和取得更好的實踐效果。例如，一個主導(dǎo)商品的零售商建立了一個區(qū)域配送中心網(wǎng)絡(luò)為商店服務(wù)，結(jié)果在一年中總的運輸距離從440公里減少到254公里。日本的許多生產(chǎn)企業(yè)通過將配送中心重新設(shè)置在離工廠較近的地方，或?qū)⑴渌椭行暮喜?，來減少工廠到配送中心的運輸量。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使系統(tǒng)更經(jīng)濟可行需要政府補貼。如有效地使用動態(tài)車輛線路安排系統(tǒng)，減少了運輸距離；使用車載信息系統(tǒng)和移動數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使經(jīng)營者避免了交通擁擠；發(fā)送系統(tǒng)的電子憑證，能減少貨物在經(jīng)營場所以外的停留時間等。為了簡化對運輸和配送中不斷發(fā)生損壞的處理，城市物流公司接管所有成員的損失索賠，這樣能進一步降低管理成本。該項目建立對地方水平的物流事務(wù)和問題的理解，并推動建設(shè)性的解決方案，協(xié)調(diào)對產(chǎn)品及服務(wù)的需求與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會問題關(guān)注間的平衡。PPP模式本身就強調(diào)在規(guī)劃的階段要求各級政府部門及公共組織參與到規(guī)劃的制定當(dāng)中，這樣在規(guī)劃實施過程中能得到政府的政策支持，及得到更高層次的管理協(xié)調(diào)和對關(guān)鍵問題的關(guān)注。設(shè)置獨立的管理委員會是必要的，它將通過對規(guī)劃意見的集中反饋，對規(guī)劃實施運作的協(xié)調(diào)管理起到有效的監(jiān)督作用。如城市貨物移動的特征、涉及到的城市物流的參與者的范圍、他們對城市物流問題的感知的程度等。 狹義的PPP與廣義的PPP狹義的PPP廣義的PPP在共擔(dān)風(fēng)險條件下的正式合作經(jīng)營參與者的關(guān)系是部分正式化的或完全非正式劃的利用雙方共同的資源面對風(fēng)險的處置參與者仍控制他們各自所有的資源風(fēng)險和回報共享信息共享聯(lián)合的程度根據(jù)風(fēng)險的程度決定通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共同聯(lián)系主要應(yīng)用于具體操作階段主要應(yīng)用于規(guī)劃階段各國的城市物流規(guī)劃都經(jīng)歷了從廣義PPP規(guī)劃發(fā)展成為狹義的PPP的實施過程。由此產(chǎn)生的PPP(PublicPrivate這些問題的出現(xiàn)促使了城市物流規(guī)劃研究者開拓新的物流規(guī)劃思路，研究新的城市物流發(fā)展模式。這些物流基地在一定程度上產(chǎn)生了社會和環(huán)境效益，同時也促進了地區(qū)經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展。這些特征包括：環(huán)境因素滲透到物流規(guī)劃中的特征、與物流相關(guān)的政府政策的表現(xiàn)特征、物流分撥管理及結(jié)果的特征等。這些措施迫使貨主公司和貨運經(jīng)營企業(yè)要同時面臨雙重壓力，即要求緩解物流過程中對環(huán)境的影響和使經(jīng)營更加有效，因而有效地促進了私營業(yè)主積極地參與到了物流規(guī)劃的制定和實施當(dāng)中。澳大利亞專家在對城市物流的描述中能充分體現(xiàn)出這一點：“城市物流是指在市場經(jīng)濟的框架中，在城市范圍內(nèi)考慮交通環(huán)境、交通擁擠、交通安全和能源節(jié)約的前提下，依靠先進信息系統(tǒng)支持的對私營企業(yè)的物流和運輸活動實施優(yōu)化的過程”。但隨著現(xiàn)代物流管理方法與實踐發(fā)展的同時，更加復(fù)雜的城市社會與經(jīng)濟發(fā)展問題也不斷涌現(xiàn)。國家的物流規(guī)劃是國家組織相關(guān)的專家學(xué)者進行的一次關(guān)于國家一段時間內(nèi)物流的發(fā)展規(guī)劃，我們可以通過國家的規(guī)劃了解這個規(guī)劃的出臺過程、編制方法、實施目的、與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系等。 教學(xué)目標(biāo)要求學(xué)生了解并掌握國外及我國中心城市的物流規(guī)劃及省域物流規(guī)劃的的一般方式方法，規(guī)劃的原則、內(nèi)容、重點等，針對不同歷史時期能夠?qū)彆r度勢，編寫相關(guān)的物流規(guī)劃。希望同學(xué)對本章的幾個案例有較深的理解，不僅要看到案例外在的表象，更要看到案例深層次的關(guān)系，對于以后可能面對的編制物流規(guī)劃具有十分重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)代物流業(yè)在大連經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 ，加快發(fā)展企業(yè)現(xiàn)代物流 第一節(jié) 國外城市物流規(guī)劃一、城市物流規(guī)劃研究發(fā)展的背景從歐洲國家和日本的城市物流發(fā)展歷程來看，它是在加速地區(qū)經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢的推動下，發(fā)展成為以物流活動的規(guī)模化、物流企業(yè)的集約化和協(xié)同化、物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和全球化為特征的現(xiàn)代物流。因此，國外城市物流規(guī)劃研究的重點除了在提高社會經(jīng)濟和運輸效率方面，更注重于物流和環(huán)境之間的權(quán)衡。同時，地方政府因受到中央政府的鼓勵而更重視貨物運輸，包括對城市分撥的考慮和制定地方可持續(xù)發(fā)展的運輸計劃。這些問卷包括建立許多物流未來發(fā)展趨勢的特征，應(yīng)答者要求推測何種特征在2010年能實際發(fā)生，同時要求推測如果未來某種特征實際發(fā)生，他們的公司是否會采取措施解決問題等。德國也是較早實施城市物流規(guī)劃的國家之一，早在1990年就在幾個大城市規(guī)劃了30個不同形式的物流基地。通常這也是物流規(guī)劃初期容易被忽視的問題。但在城市物流規(guī)劃的運作模式上體現(xiàn)著一個重要的共同點，就是政府或公共組織與當(dāng)?shù)厮綘I業(yè)主共同參與規(guī)劃并付諸實施。狹義和廣義的PPP有一定的區(qū)別。由于城市物流的復(fù)雜性，加大了政府與私營共同規(guī)劃項目的可操作性和實現(xiàn)效果的難度。這一模式體現(xiàn)了政府參與規(guī)劃和