【正文】 點發(fā)展涉農(nóng)物流、煤炭物流、林產(chǎn)品物流和口岸國際物流。發(fā)展方向為煤炭物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。漠河口岸是國家一級口岸，與俄羅斯阿穆爾州和赤塔等隔江相望。東寧口岸與俄羅斯波爾塔夫卡相望，是繼綏芬河陸路口岸之后又一對俄貿(mào)易口岸和國際物流中心。名山口岸位于黑龍江中下游，是同江、富錦、名山“金山角”之一。 (2)哈爾濱新香坊物流園區(qū)。(5)佳木斯綜合物流園區(qū)。 (7)黑河(吉斯達)國際采購物流園區(qū)。(10)東寧國際物流園區(qū)。主要建設(shè)：倉儲配送中心、綜合服務(wù)中心、信息中心、運輸中心、對俄物流產(chǎn)業(yè)園等。(4)大慶綜合物流園區(qū)。哈爾濱龍運物流園區(qū)作為國家公路主樞紐——哈爾濱公路主樞紐主場站，規(guī)劃建設(shè)物流商務(wù)中心、中俄國際物流采購交易中心、全省貨運配載中心、黑龍江省物流公共信息平臺。交通運輸通訊比較便利，這里是哈同公路的末端，通過公路與松花江平行，可達佳木斯、哈爾濱；通過水路沿黑龍江下行可達哈巴羅夫斯克；同江口岸與福前鐵路連接線35公里即將完成：同江港水深江闊，是江海聯(lián)運的主要起運港。綏芬河也是東北鐵路主干線濱綏線和國家二級公路301國道的起點，有一條鐵路、兩條公路與俄羅斯相通。黑河地處中國東北邊陲，與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，是以口岸貿(mào)易和口岸國際物流為主的城市，全市具備完善的綜合交通運輸體系，鐵路、公路、水運、民航基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，在黑河與俄羅斯邊境線上，有黑河、孫吳、遜克三個國家一類口岸，分別與俄羅斯三個口岸相對應(yīng)。雙鴨山是以煤炭、糧食為主的資源型城市。從交通條件、涉農(nóng)物流和商貿(mào)物流發(fā)展情況看，佳木斯市可以成為該區(qū)域的物流中心；從煤炭和煤產(chǎn)品物流看，佳木斯市可以作為交通中心。雞西是一座以煤炭、農(nóng)業(yè)為主的資源型城市，交通方便，擁有兩個國家級陸路口岸密山和虎林。重點發(fā)展口岸國際物流和林產(chǎn)品物流。重點發(fā)展綜合物流、裝備制造業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流等。該區(qū)域有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了以裝備制造、石化、食品和醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群，物流關(guān)聯(lián)度較高，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達并且呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市間商貿(mào)活動同城化的趨勢，鐵路、公路、航空、水運和管道五種運輸方式齊全，銜接比較緊密，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系完善，具備發(fā)展現(xiàn)代物流的綜合優(yōu)勢和條件。重點推進l0個物流基地(園區(qū))和15個專業(yè)物流中心的建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育物流業(yè)龍頭企業(yè)，加快信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善物流業(yè)發(fā)展的政策措施體系。地區(qū)重點。充分發(fā)揮我省的經(jīng)濟條件和區(qū)位優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流市場培育，逐步形成高效、快捷、準(zhǔn)時、經(jīng)濟合理以及用戶滿意的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將我省建設(shè)成為東北亞物流中心，促進我省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。7．實現(xiàn)一體化運作，系統(tǒng)化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，主要依靠企業(yè)自身的投入，由于物流基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公益性、投資規(guī)模大、回收期長和收益低的特點，對于符合規(guī)劃的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府要通過各項政策予以扶持。現(xiàn)代物流的本質(zhì)是服務(wù)，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是在努力實現(xiàn)物流制度現(xiàn)代化、物流組織現(xiàn)代化、物流方式現(xiàn)代化、物流技術(shù)現(xiàn)代化、物流觀念現(xiàn)代化、物流人才現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，適應(yīng)于全省經(jīng)濟總體發(fā)展的需要，緊密結(jié)合我省國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。目前全省物流管理職責(zé)不清，仍沿用傳統(tǒng)的部門分割管理體制，各自為政，“條條”與“塊塊”分割，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)．從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，我省傳統(tǒng)產(chǎn)品較多，原字號產(chǎn)品較多，在石油、煤炭、糧食、木材、機械、醫(yī)藥等方面生產(chǎn)規(guī)模較大，總體上看低附加值產(chǎn)品較多，高附加值產(chǎn)品較少，出口產(chǎn)品較少，這無疑為物流發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。我省物流業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，物流總產(chǎn)值雖然逐年增長，但仍低于同期GDP增長速度；同時，我省物流固定資產(chǎn)投資增長速度也遠(yuǎn)低于同期我省固定資產(chǎn)投資增長速度和第三產(chǎn)業(yè)投資增長速度。國家和我省多年來投資建設(shè)了一大批糧食、物資、商業(yè)倉儲設(shè)施。經(jīng)過20多年的改革開放，黑龍江省的物流產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。黑龍江省地處我國東北邊境，與俄羅斯、朝鮮、日本相鄰，邊境線長一千八百多公里，這里有對俄開放最早的邊境口岸——綏芬河邊境口岸，還有舉世矚目的黑河、撫遠(yuǎn)、同江、東寧以及大興安嶺呼瑪、漠河等，組成了一個沿邊開放的經(jīng)濟帶，對搞活經(jīng)濟、提升發(fā)展速度具有其他省份無法比擬的天然優(yōu)勢。然而，發(fā)展的不平衡與平衡，是一個不斷螺旋上升提高的過程。自上個世紀(jì)六十年代開始，大慶油田的順利出油，結(jié)束了我國貧油的歷史，摘下了中國板塊沒有原油落后帽子，以每年五千萬噸的原油產(chǎn)量生產(chǎn)了近60年，在世界原油生產(chǎn)歷史上翻開了全新的一頁。深圳六大物流園區(qū)的不同定位，將更好地服務(wù)于物流市場的專業(yè)化要求。而現(xiàn)代物流業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國民經(jīng)濟的各個方面，它把生產(chǎn)、流通、消費有機地連接起來，加速社會再生產(chǎn)，以最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，最大限度地節(jié)省流通費用，這些都依賴于統(tǒng)一的物流大市場的形成?？梢哉f，沒有信息化就沒有現(xiàn)代物流。又如，河南鄭州，作為全國重要的交通樞紐，擔(dān)負(fù)著貨物流、人流、信息流的中轉(zhuǎn)任務(wù)，交通樞紐型的地位決定了它的物流園區(qū)的樞紐型功能。如，上海定位為國際貨運中心，青島定位為北方國際航空中心。上海、天津、廣州、深圳和青島的物流發(fā)展模式屬于港口帶動型發(fā)展模式，這些沿海城市屬于全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為口岸城市，區(qū)域間的物流流量大、流速快、多流向，都擁有吞吐量規(guī)模較大和腹地范圍較為廣闊的具有樞紐作用的港口，通過港口集疏運系統(tǒng)、港口保稅及工業(yè)加工區(qū)、國際性貿(mào)易分撥中心的建設(shè)等途徑，強化城市在物流組織中的地位和提高物流組織效率，帶動所在城市及地區(qū)物流的發(fā)展，并成為國家主干物流網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。1）各地積極推動物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)代物流對于企業(yè)的作用更是不言而喻。上海市從原來規(guī)劃的成為國際經(jīng)濟、金融與貿(mào)易中心，又加了一個國際航運中心，即國際物流中心，為此出臺了《上海市十五現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 論（一）背景和趨勢1．我國物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境背景2．國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展的趨勢（1）國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展趨勢（2）國外物流業(yè)發(fā)展趨勢（二）意義和作用1．哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義2．哈爾濱發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的作用（1）微觀層面（2）中觀層面（3）宏觀層面（三）現(xiàn)狀和問題1．哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）物流需求現(xiàn)狀（2）物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（3）物流信息現(xiàn)狀（4）物流供給現(xiàn)狀2．存在問題（四）機遇和挑戰(zhàn)1．機遇（1）全球經(jīng)濟一體化及東北亞經(jīng)濟圈合作帶來的機遇（2）物流需求的動力強勁帶來的機遇（3）物流發(fā)展環(huán)境的改善和提升帶來的機遇（1）周邊港口城市和內(nèi)陸中心城市的挑戰(zhàn)（2）對管理體制及機制的挑戰(zhàn)。一座城市建設(shè)物流園區(qū)的數(shù)量和園區(qū)的經(jīng)營品種沒有統(tǒng)一的硬性規(guī)定，要看城市的發(fā)展進程。中國物流學(xué)會與中國物流與采購聯(lián)合會每年召開一次全國物流園區(qū)會議，通過會議文件可知，我國的物流園區(qū)建設(shè)速度之快是世界上任何一個國家都無法比擬的。大規(guī)模的鐵路建設(shè)、公路建設(shè)帶動了高速度的經(jīng)濟發(fā)展。最近有文章指出，水運是人類文明的重要表現(xiàn)。物流的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、電纜（光纜）、各種中繼站點等，其實也就是物流網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點和箭線。我們國家在短短十幾年的時間里，進行了一場跨越式的技術(shù)革命。國外物流大戶窺視著這個市場很久，紛紛登陸我國企圖分得一杯羹，這已是不爭的事實。商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)得以充分發(fā)展。乘用車的數(shù)量增長，充分說明了這一點。主要包括煤、石油制品、電、水、氣等。說這個城市保守，主要是指他的文化，人們的思想觀念，經(jīng)常處于一種保守的狀態(tài)?？傉摪ū尘昂挖厔?、目的意義作用、現(xiàn)狀和問題、機遇和挑戰(zhàn)，預(yù)測分析與決策包括采用不同的方法對本市近年來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和數(shù)量品種進行預(yù)測分析，為決策物流園區(qū)建設(shè)、交通條件的改善、以及設(shè)施設(shè)備的完善提供依據(jù)。社會發(fā)展、城市發(fā)展的規(guī)律雖然也會變化，但是短時間內(nèi)，不會有太大的變化。合理的物流規(guī)劃，可以使運輸車輛行駛路徑最科學(xué)，這樣也就可以使得排放最少，對于保護環(huán)境最為有利，同時也可以使能源的消耗得到最好的控制。城市物流規(guī)劃的目的，就在于解決城市生產(chǎn)和生活必需品的科學(xué)、合理流動的需要。我國作為發(fā)展中國家，當(dāng)前處于發(fā)展的后工業(yè)時代，經(jīng)濟發(fā)展速度處于國際領(lǐng)先地位，物資財富創(chuàng)造的數(shù)量和質(zhì)量占有相當(dāng)重要的地位。3）對關(guān)鍵問題的關(guān)注。1）有必要進行城市物流規(guī)劃的研究。日本的零售業(yè)貨運分撥系統(tǒng)在此推動下也有所改變。實施方法如下：示范區(qū)內(nèi)79個公司共同使用28個小型的電力貨運車輛；車輛通過網(wǎng)上提前租用；車輛停放在8個公共站內(nèi)；車輛使用完后可以歸還到任一個站內(nèi)；使用者在使用電動車輛之前或之后可以使用公共運輸銜接；電動車輛有自動的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和GPS，實現(xiàn)控制中心對電動車輛租用、路線安排和再重新使用的控制。德國城市卡塞爾為改變原有的低效率城市物流而進行的新規(guī)劃中強調(diào)所有的項目參與者，包括當(dāng)?shù)氐牧闶凵趟⒌某鞘形锪鞴?，確保通過定期的會議讓成員獲得信息（這樣做可以防止有些參與者利用自己的優(yōu)勢進行有利的運輸配送）。實驗室結(jié)果系統(tǒng)設(shè) 計意見報告評估意見代表 地 方 團 體 PPP計劃與實施過程規(guī)劃團體（政府部門和顧問團體）委員會（主要持股者）三、國外城市物流規(guī)劃實施的途徑 在利用PPP模式進行城市公共及物流項目規(guī)劃中，各國都根據(jù)自身的實際情況和發(fā)展經(jīng)驗，采取了不同的實施途徑。目前PPP項目實施表現(xiàn)在：共同規(guī)劃建設(shè)城市貨運中轉(zhuǎn)和集散中心、多式聯(lián)運中心；聯(lián)合推行環(huán)保型動力車輛；共同參與貨運質(zhì)量管理；規(guī)劃低廢氣排放區(qū)；共同治理交通擁擠；使用智能運輸系統(tǒng)。二、國外城市物流運作模式國外城市物流規(guī)劃的研究重點各不相同，因此實施方案也表現(xiàn)各異。通過上述分析，使得政府及當(dāng)?shù)匚锪鹘M織在掌握影響物流系統(tǒng)和環(huán)境的未來條件的基礎(chǔ)上，有必要制定出更符合客觀發(fā)展需要的規(guī)劃。因此，英國政府政策制定者們認(rèn)識到城市物流規(guī)劃的重要性，在運輸部內(nèi)成立了貨運分撥與物流組織，并于1998年發(fā)布了運輸白皮書，表明了政府對認(rèn)識和解決分撥活動中的問題的決心，特別是城市貨物運送中的問題。 1. 行政區(qū)域物流系統(tǒng)規(guī)劃 導(dǎo)入案例大連市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃為了貫徹落實中共大連市委關(guān)于把大連建設(shè)成為東北經(jīng)濟區(qū)國際物流中心的戰(zhàn)略部署，加強對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，保證和推進大連現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。在英國的城市物流研究中，研究者調(diào)查分析了實施物流規(guī)劃項目的兩個原因：其一，低效率——實載率低（45％）、高峰期的平均行駛速度低（對英國3個大城市的調(diào)查得出平均速度為21公里/小時）；其二，不可持續(xù)發(fā)展——在對各種運輸方式引起的環(huán)境污染中，公路運輸所占比例最大（船舶、飛機占1％，固定發(fā)生源17％，道路粉塵46％，廢氣排放36％）。同時，在對許多企業(yè)的環(huán)境政策報告的分析中發(fā)現(xiàn)，過去企業(yè)的目標(biāo)是使配送系統(tǒng)更加有效，但現(xiàn)在他們更試圖對環(huán)境作出反應(yīng)。上述各國的城市物流規(guī)劃研究背景不盡相同，但規(guī)劃的宗旨都是通過更加合理的城市物流規(guī)劃來實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，集中體現(xiàn)在節(jié)約能源、提高效率、緩解交通壓力、改善居民的生存空間條件并加強對歷史名城的保護上。狹義PPP的發(fā)展集中在三個方面：（1）效率——通過減少重復(fù)設(shè)置和分擔(dān)管理費用更好地使用現(xiàn)有的資源；（2）集成——共同參與是獲得更大的集成化的方式；（3）責(zé)任——共同參與的規(guī)劃能確保政府在提供公共服務(wù)上有更大的責(zé)任。這種三級規(guī)劃運作模式在其他國家也有類似的表現(xiàn)，只是組織成員和管理運作內(nèi)容有一定的差別。在項目的實施過程中，地方機構(gòu)被要求實現(xiàn)：建立獨立的組織制定當(dāng)?shù)匚锪髡?；設(shè)立圓桌會議對當(dāng)?shù)氐奈锪髡呓粨Q意見；從運輸協(xié)會和零售業(yè)協(xié)會邀請私有業(yè)主代表。日本大阪作為城市物流改革的示范區(qū)，試驗采用電力貨運車輛和智能運輸系統(tǒng)。據(jù)一個化妝品主要生產(chǎn)商所做的報告，通過對配送中心的集中，在五年時間里可以減少30％的運輸量。在此，本文提出幾個值得注意和借鑒的方面。在實施PPP模式中，政策制定者必須清楚其希望的私有業(yè)主共同討論和共同參與工作的問題。西方發(fā)達國家的歷史證明了這一點。城市物流規(guī)劃明顯的依賴于國家的物流規(guī)劃、省域的物流規(guī)劃以及區(qū)域性質(zhì)的物流規(guī)劃。一個城市空氣質(zhì)量很差，不但不能吸引人才，還會使已有的人才流失。隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，這種傳統(tǒng)的思維模式有所改變，但基本思路不會變化太大。城市物流規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該包括總論、物流預(yù)測分析與決策、發(fā)展戰(zhàn)略、政策與措施、物流系統(tǒng)及信息系統(tǒng)等。一個城市大多有自己獨特的文化，一個城市的文化很可能對這個城市的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。能源的開發(fā)和使用。同時也使自身的供應(yīng)與消費發(fā)生了巨大的變化。為了解決不同的需求，要求社會提供各種不同的食物來源。各種快遞、速送類物流企業(yè)應(yīng)運而生。新興的IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大利潤空間的同時，帶來了人力資源的需求和智慧的需求。傳統(tǒng)的水電氣之外還要充分考慮交通和通訊等現(xiàn)代交流和溝通的手段。對于已有的江河湖海，凡是可利用的，充分發(fā)揮其河道及航線的功能，是對運輸業(yè)的一次重新認(rèn)識。近年來，投資拉動需求是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要策略。比較有代表性的北京、上海、廣州建設(shè)并健康運行了數(shù)個物流園區(qū)。生活用品如服裝鞋帽、日雜五金、建材家具、體育用品等還可能建立多種或多個綜合的或?qū)I(yè)的物流園區(qū)。2001年深圳市率先把現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃為21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，第一個在全國推出《深圳十五及2015年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速成長為一個充滿生機并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個城市綜合實力的重要標(biāo)志之一。天津市對符合全市總體規(guī)劃的物流項目，在規(guī)劃、使用土地審批上，開辟綠色通道，特事特辦；對新辦的獨立核算的以從事交通運輸為主營的物流企業(yè)或經(jīng)營單位，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。物流發(fā)展模式因經(jīng)濟增長方式而異。東部沿海地區(qū)省市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始進入工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成三二一結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟功能已開始進入轉(zhuǎn)換升級階段，輸入商品流量與輸出商品流量基本相等，這些省市主要作為商品的集散地和轉(zhuǎn)運中心。如，山西作為我國的