【正文】 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進口許可證 ②兩用物項和技術(shù)進口許可證 ③瀕危物種進口 ④限制類可利用固體廢物進口 ⑤藥品進口 。 屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一 批）：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ⑤滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） （ 3）其他 （記憶） ①以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車 及以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （記憶，第⑥點是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批： 舊機電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習(xí)） ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。（有 6 批） ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。 目前國際上對 對外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易管制目的及特點 （一）對外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的 特點 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制 是政府的一種強制性行政管理行為。 C 選項參見教材 37 頁，海關(guān)不予報關(guān)員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的，不予報關(guān)員注冊。對這種情況，海關(guān)應(yīng)（ ）。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。 報關(guān)員的法律責(zé)任例題 單選題（ 04年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進行行政處罰。 （六）提供虛假資料 騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進行報關(guān)或者 超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的 項目未申報 或者 申報不實 的，海關(guān)可以暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 五、報關(guān)員的法律責(zé)任 ： ★報關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 答案：錯 崗位考核： 記分達 30分 的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。 答案：錯 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出 書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請 7 日內(nèi)作出答復(fù)。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年 1 月 1 日 —— 至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 報關(guān)員依法辦 理的業(yè)務(wù) （ 6個方面，參見教材第 40 頁熟悉） （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P40 掌握） 權(quán)利（ 7 個） 義務(wù)（ 8 個） 多選題（ 08年考題） 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有： A. 妥善保管報關(guān)員證 B. 配合海關(guān)查驗 C. 參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 D. 配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處 答案： ABCD （三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （參見教材 P41，重要考點） 報關(guān)員不得有以下行為： （ 1）故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （ 2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人 索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷； （ 3）同時在 2 個或者 2 個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)； （ 4）私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物； （ 5）將報關(guān)員證 轉(zhuǎn)借 或者 轉(zhuǎn)讓 他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)； （ 6） 涂改 報關(guān)員證； （ 7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為 （四）報關(guān)員的記分考核管理 （重點） 對象：在職報關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。 （四）注冊的注銷 下列 4 種情形，報關(guān)員應(yīng)到 注冊地海關(guān) 辦理注銷手續(xù)： 報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù) 報關(guān)員辭職 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 （五）其他規(guī)定 變更報關(guān)單位，應(yīng) 注銷原 報關(guān)員注冊， 重新 申請報關(guān)員 注冊 報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起 20 日內(nèi) 予以補發(fā)。 判斷題（ 06年考題） 報關(guān)員注冊有效期為 3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。 注冊的有效期為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 （掌握） 變更的內(nèi)容： 報關(guān)員姓名 、 身份證件號碼 等身份資料、 所在報關(guān)單位名稱 、 海關(guān)編碼 期限：變更事實發(fā)生之日起的 20 日內(nèi) （向注冊地海關(guān)書面申請） 注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報 關(guān)單位的情形 單選題（ 08年考題） 下列情形不屬于注冊變更范圍的是： A. 報關(guān)員更名 B. 報關(guān)員所在“順通報關(guān)行”更名為“海洋報關(guān)公司” C. 報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第 5位“ 9”變更為“ 2” D. 報關(guān)員自“順通報關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作 答案： D 注冊延續(xù) （ 1）報關(guān)員證的有效期期為 2 年 ，在 有效期屆滿 30 日前 向海關(guān)提出。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的 實習(xí)實行備案制度 ， 實習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)為同一報關(guān)單位 。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 （結(jié)合 P44 頁復(fù)習(xí)） 申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊： （ 1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 注銷報關(guān)員注冊的 ； （ 2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 有效期屆滿的 ； （ 3）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；（規(guī)定分值為30 分） （ 4）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿 的。 注意： 首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位 連續(xù) 3 個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí) 再次申報：注冊有效期屆滿后 連續(xù) 2 年未注冊 ，應(yīng)經(jīng)過海關(guān) 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。 有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效： （掌握） （ 1）因故意犯罪，受到 刑事處罰 的； （ 2）因在報關(guān)活動中發(fā)生 走私 或 嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為 ，被海關(guān)依法 取消 報關(guān)從業(yè)資格的； （ 3）在考試中 發(fā)生作弊行為 ，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān) 以作弊論處 ， 不滿 3 年 的。 判斷題（ 03年考題） 符合報名條件參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。 單選題（ 09 年考題） 在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用 A 類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)企業(yè) （ 2020 年新增內(nèi)容） 調(diào)整管理類別時，對進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等， 以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算 。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施： （ 1）報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人 為 C 類或者 D 類 的， 按照 較低的管理類別 實施相應(yīng)的管理措施； （ 2）報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人 均為 B類及以上 管理類別的， 按照報關(guān)企業(yè)的管理類別 實施相應(yīng)的管理措施。 （ 2020 年新增，重點） 企業(yè)僅 名稱 或者海關(guān)注冊 編碼 發(fā)生變化的，其管理類別可以 繼續(xù)適用 ，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：（ 2020 年新增，重點） （ 1）企業(yè)發(fā)生 存續(xù) 分立 ，分立后的 存續(xù)企業(yè) 繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別 適用分立前企業(yè)的管理類別 ，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)； （ 2）企業(yè)發(fā)生 解散 分立 ，分立企業(yè) 視為首次注冊企業(yè) ； （ 3）企業(yè)發(fā)生 吸收 合并 ，合并企業(yè)管理類別 適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別 ； （ 4）企業(yè)發(fā)生 新設(shè) 合并 ，合并企業(yè) 視為首次注冊企業(yè) 。 報關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件， 并且不符合 A 類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1年內(nèi)有 3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣 50萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收 達 3 次 的； （ 4）上一年度代理申報的進出口 報關(guān)差錯率在 10%以上 的； （ 5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的； （ 6）代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定 拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的； （ 7） 被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。 答案：錯 判斷題（ 09 年考題） 某進出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關(guān)對其按 A 類企業(yè)實施企業(yè)管理。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有 走私罪 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次 以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次 以上因 進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物 而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上 的。 A類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度進出口總值 50 萬美元以上； （ 6） 上一年度進出口報關(guān)差錯率 3%以下 ； （ 7）會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實、完整； （ 8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提