【導讀】構，刪掉了海關總署、直屬海關、隸屬海關的主要職責。了禁止出口技術參考原則。將過境、轉運、通運貨物作為第五類貨物的其中一種情形，今年單獨把過境、轉運、通運貨物分出來作為一類，其他。第八節(jié)其他進出境貨物的報關程序，新增加了三、加工貿易不作價設備，買10年版的《進出口商品名稱與編碼》。這部分是報關員考試的重點內容，在歷年考試中占的分值是150分左右。運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。

　　

【正文】 （ 6）記 30 分（ 1 種情形）： 走私行為 單選題（ 06年考題） 海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為： A． 1分 B． 2分 C． 5分 D． 10分 答案： B 單選題（ 07年考題） 按照海關對報關員記分考核管理的有關規(guī)定，一次記 10 分的情形是： A. 在海關簽印放行前，因報關單填制不規(guī)范，被海關退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關專用章 C. 電子數(shù)據(jù)報關單的有關項目填寫不規(guī)范，海關退回責令更正的 D. 出借本人報關員證件的 答案： D 判斷題（ 09年考題） 出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記 5分。 答案：錯 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質告知單之日起 7 日內 向作出該記分行政行為的海關 提出 書面申辯 ，海關應當在接到申辯申請 7 日內作出答復。 判斷題（ 07年考題） 報關員對記分執(zhí)行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關提請行政復議。 答案：錯 崗位考核： 記分達 30分 的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的 報關業(yè)務崗位考核 ，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報關員的法律責任 ： ★報關員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。 報關員構成 走私罪 ，或者 1 年內有 2 次以上走私行為 的，海關可以 取消其報關從業(yè) 資格 。 （一）報關員因工作疏忽造成應當申報的 項目未申報 或者 申報不實 的，海關可以暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關暫停報關執(zhí)業(yè) ，恢復從事有關業(yè)務后 1 年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè) 的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進行報關或者 超出海關準予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業(yè)資格。 （五）海關對于未取得報關從業(yè)資 格從事報關業(yè)務的 （無證從業(yè)） ，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款。 （六）提供虛假資料 騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格 的，取消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 （七）海關予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點） 有報關員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結合 P41 報關員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報關員海關注冊內容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關 辦理變更 手續(xù)的。 報關員的法律責任例題 單選題（ 04年考題） 《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。下列 處罰正確的是： A、由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05年考題） 海關對于未取得報關從業(yè)資格的人員從事報關業(yè)務： ，但可以對其所屬報關單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給 予相應的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 答案： D 單選題（ 08年考題） 李某在某報關公司擔任會計， 2020年參加了報關員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務需要，李某于今年 8月份開始借用本單位張某的報關員證向海關報關。根據(jù)海關現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關對張某一次記 5分 B. 海關對張某予以警告，責令其改正，并可以處 1000元以下罰款 C. 海關取締李某的非法報關活動，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下罰款 D. 李某不得再報名參加報關員資格考試 答案： C 報關員的法律責任例題（ 09 年考題） 單選題（ 09年考題） 李某于 2020年 3月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家報關公司經過累計 3個月的報關業(yè)務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業(yè)務。對這種情況，海關應（ ）。 A．對李某一次記 10 分 B．取消李某的報關從業(yè)資格 C．暫停李某的報關執(zhí)業(yè) D．取締李某的報關活動，沒收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報關員 1 年內累計有 2 次以上走私行為的，海關（ ） A．暫停其 6 個月報關執(zhí)業(yè) B．可以取消其 報關從業(yè)資格 C．不再準予其報關員注冊 D．可以撤銷其所在單位的注冊登記 答案： BCD 解釋： B 選項參見教材 44 頁，報關員 1 年內累計有 2 次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 C 選項參見教材 37 頁，海關不予報關員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關取消報關從業(yè)資格的，不予報關員注冊。 D 選項參見教材 32 頁 10.，一年內 2 次以上走私行為的，可以撤銷報關企業(yè)的注冊登記。 第二章 報關與對外貿易管制 第一節(jié) 對外貿易管制概述 對外貿易管制 是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政 府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規(guī)范對外貿易活動的總稱。 目前國際上對 對外貿易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進口貿易管制和出口貿易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關稅措施和非關稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進出口貿易管制 ②技術進出口貿易管制 ③國際服務貿易管制 一、對外貿易管制目的及特點 （一）對外貿易管制 目的 1．為了保護本國經濟利益、發(fā)展本國經濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿易管制的 特點 1．貿易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 二、對外貿易管制與海關監(jiān)管 國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 （一）海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿易管制的重要手段 （二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點） 我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構成： 海關監(jiān)管制度 關稅制度 對外貿易經營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿易救濟制度 多選題（ 07年考題） 我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括： A. 進出口許可制度 B. 海關監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點） 對外貿易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關稅措施。 ★ 貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 貨物、技術進出口許可管理制度管理范圍例題 多選題（ 06年考題） 貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術 B．限制進出口貨物和技術 C．自由進出口的技術 D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08年考題） 貨物、 技術進出口許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術 B. 限制進出口的貨物和技術 C. 自由進出口的技術 D. 自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁止進口的商品） （一）禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。例如： 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 等。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批： 舊機電產品類 （結合教材 P6 P69 頁復習） ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ④《禁止進口貨物目錄》（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落 后產品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （記憶，第⑥點是新增加的內容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物及其產品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產品 和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用 壓縮機 。 ⑤滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） （ 3）其他 （記憶） ①以 CFC12 為制冷工質的汽車 及以 CFC12 為制冷工質的汽車空調壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。 屬于禁止進口技術的，不得進口。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一 批）：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ④《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經化學處理過的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價值的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產品 ④ 勞改產品 ⑤以 氯氟羥物質 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產品 和以氯氟羥物質為制冷工質的 家用電器用壓縮機 。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） 禁止出口技術管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁 止出口的技術目錄。 屬于禁止出口技術的，不得出口。 中國禁止出口技術參考原則： （ 2020 年新增） ①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為： 許可證件管理 和 關稅配額管理 。 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進口許可證 ②兩用物項和技術進口許可證 ③瀕危物種進口 ④限制類可利用固體廢物進口 ⑤藥品進口