【導(dǎo)讀】構(gòu)，刪掉了海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的主要職責(zé)。了禁止出口技術(shù)參考原則。將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物作為第五類(lèi)貨物的其中一種情形，今年單獨(dú)把過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物分出來(lái)作為一類(lèi)，其他。第八節(jié)其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，新增加了三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，買(mǎi)10年版的《進(jìn)出口商品名稱(chēng)與編碼》。這部分是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是150分左右。運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。

　　

【正文】 （ 6）記 30 分（ 1 種情形）： 走私行為 單選題（ 06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A． 1分 B． 2分 C． 5分 D． 10分 答案： B 單選題（ 07年考題） 按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記 10 分的情形是： A. 在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章 C. 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D. 出借本人報(bào)關(guān)員證件的 答案： D 判斷題（ 09年考題） 出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記 5分。 答案：錯(cuò) 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出 書(shū)面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng) 7 日內(nèi)作出答復(fù)。 判斷題（ 07年考題） 報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。 答案：錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30分 的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 ，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 ： ★報(bào)關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 報(bào)關(guān)員構(gòu)成 走私罪 ，或者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為 的，海關(guān)可以 取消其報(bào)關(guān)從業(yè) 資格 。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的 項(xiàng)目未申報(bào) 或者 申報(bào)不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) 的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者 超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬(wàn)元以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關(guān)工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （五）海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資 格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 （無(wú)證從業(yè)） ，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款。 （六）提供虛假資料 騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬(wàn)元以下罰款。 （七）海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點(diǎn)） 有報(bào)關(guān)員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結(jié)合 P41 報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關(guān) 辦理變更 手續(xù)的。 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題 單選題（ 04年考題） 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列 處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05年考題） 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給 予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款 答案： D 單選題（ 08年考題） 李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會(huì)計(jì)， 2020年參加了報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，但未通過(guò)。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8月份開(kāi)始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對(duì)張某一次記 5分 B. 海關(guān)對(duì)張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處 10萬(wàn)元以下罰款 D. 李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試 答案： C 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題（ 09 年考題） 單選題（ 09年考題） 李某于 2020年 3月取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過(guò)累計(jì) 3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)（ ）。 A．對(duì)李某一次記 10 分 B．取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) D．取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報(bào)關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)（ ） A．暫停其 6 個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) B．可以取消其 報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè) D．可以撤銷(xiāo)其所在單位的注冊(cè)登記 答案： BCD 解釋?zhuān)?B 選項(xiàng)參見(jiàn)教材 44 頁(yè)，報(bào)關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 C 選項(xiàng)參見(jiàn)教材 37 頁(yè)，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 D 選項(xiàng)參見(jiàn)教材 32 頁(yè) 10.，一年內(nèi) 2 次以上走私行為的，可以撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政 府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱(chēng)。 目前國(guó)際上對(duì) 對(duì)外貿(mào)易管制 通常有三種分類(lèi)形式： （ 1）是 按管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對(duì)象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2．推行本國(guó)的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點(diǎn)） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 多選題（ 07年考題） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點(diǎn)） 對(duì)外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門(mén)規(guī)章 （ 5）國(guó)際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08年考題） 我國(guó)目前所簽訂生效的各類(lèi)國(guó)際條約，雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對(duì) 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度管理范圍例題 多選題（ 06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08年考題） 貨物、 技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù) B. 限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù) C. 自由進(jìn)出口的技術(shù) D. 自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如： 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 等。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類(lèi) （結(jié)合教材 P6 P69 頁(yè)復(fù)習(xí)） ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的 固體廢物類(lèi) 。 ④《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落 后產(chǎn)品，例如： 長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英 等。 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用 壓縮機(jī) 。 ⑤滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） （ 3）其他 （記憶） ①以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車(chē) 及以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤(pán)的汽車(chē) ③舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。 屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一 批）：保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱(chēng)。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護(hù)我國(guó)匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長(zhǎng)纖維青石棉 、 二惡英 等。 ④《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的 森林凋落物 以及 泥炭（草炭） 。 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價(jià)值的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的 家用電器用壓縮機(jī) 。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁 止出口的技術(shù)目錄。 屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 中國(guó)禁止出口技術(shù)參考原則： （ 2020 年新增） ①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進(jìn)出口管理（掌握） （一）限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為： 許可證件管理 和 關(guān)稅配額管理 。 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進(jìn)口許可證 ②兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③瀕危物種進(jìn)口 ④限制類(lèi)可利用固體廢物進(jìn)口 ⑤藥品進(jìn)口