【正文】 　　四、建立多元化的投融資機制　　建立健全以政府為引導、以企業(yè)為主體、?！　∪?、構建跨江聯合開發(fā)機制　　突破傳統(tǒng)的區(qū)域概念對生產要素流動和統(tǒng)一開放市場的障礙，構建跨區(qū)域產業(yè)流動協(xié)調機制，以互利共贏為目標，以市場化運作為手段，以體制創(chuàng)新為動力，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、錯位發(fā)展的原則，加大南北兩岸聯合開發(fā)力度，共同推進一體化建設。　　引導冶金、石化、火電、汽車、建材、紡織等大用水、大耗能、大運量企業(yè)，以及水陸聯運、江海聯運等擴散性強的企業(yè)，沿境內長江骨干航道進行產業(yè)布局，形成一批臨港工業(yè)區(qū)、高新科技園區(qū)、倉儲保稅區(qū)、出口加工區(qū)等多元綜合體，促進運貿結合、延伸開發(fā)，促進地區(qū)外向型經濟的發(fā)展?！　《⒔⒀亟貐^(qū)產業(yè)聯動機制　　科學確定沿江地區(qū)產業(yè)布局和分工。繼續(xù)推進港口企業(yè)的改制，完善市場機制，營造有利于民營、外資進入的市場環(huán)境，優(yōu)化港口建設投入結構。鼓勵打破行政界限，跨市集群管理，組建大型港務集團。規(guī)劃統(tǒng)籌湖北長江經濟帶港口發(fā)展，避免重復建設，優(yōu)化整合港口資源配置?！　〉谄哒麦w制機制創(chuàng)新　　以科學發(fā)展觀為指導，以建立促進經濟發(fā)展方式轉變的體制機制創(chuàng)新為主線，破除傳統(tǒng)體制束縛，破除行政區(qū)劃、行業(yè)界限，擴大要素配置范圍，拓展資源整合空間，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新的突破，努力探索新型流域經濟開放開發(fā)模式。支持有利于提高資源利用效率的關鍵技術開發(fā)和重大項目建設，重點推進太陽能、地熱能、沼氣、生物質能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設?！　⊙亟貐^(qū)探索建立不同行業(yè)、不同領域循環(huán)經濟發(fā)展的有效模式，選擇部分重點行業(yè)和企業(yè)，適時啟動循環(huán)經濟試點工作?；ぁ⒃旒埿袠I(yè)的所有企業(yè)以及存在嚴重環(huán)境污染隱患的企業(yè)依法實行強制清潔生產審核，鼓勵其他企業(yè)實行清潔生產。　　以武漢市東西湖、青山兩大國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)為依托，構建武（漢）鄂（州）黃（岡）沿江大循環(huán)經濟發(fā)展試驗區(qū)。調動公眾參與循環(huán)經濟的積極性，大力推廣綠色消費?！　∏袑嵷瀼芈鋵嶉L江禁漁期制度，降低捕撈強度，開展人工增殖放流，增殖漁業(yè)資源，維護長江流域水生生物多樣性。建設大東湖、梁子湖生態(tài)保護區(qū)。重點實施洪湖、梁子湖、斧頭湖、西涼湖、龍感湖、網湖、長湖及大型水庫等一批國家和省級濕地自然保護區(qū)的生態(tài)保護與修復工作。搞好國家級自然保護區(qū)建設，建立健全珍稀瀕危野生動植物自然保護區(qū)網絡體系?！　。ㄈ┍Ｗo重要與敏感生態(tài)功能區(qū)　　加強三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設，加大庫區(qū)水土流失治理和地質災害防治力度，加強對礦區(qū)開發(fā)的監(jiān)督和管理，積極實施礦區(qū)生態(tài)修復。通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用。開展土壤污染狀況調查工作，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測和評價制度，為土壤污染防治、測土配方施肥、土地修復和合理布局農作物耕種等提供技術支持?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，禁養(yǎng)區(qū)內不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關閉。在繼續(xù)提高城市污水集中處理率的同時，積極推廣農村污水集中處理。鼓勵企業(yè)開展清潔生產，促進各類廢物在企業(yè)內部的循環(huán)使用和綜合利用，減少廢棄物的產生。積極推進工業(yè)固體廢物的綜合處理。加強危險廢物安全處置和綜合利用。加大大氣污染治理力度，促使工業(yè)廢氣污染源全面穩(wěn)定達標排放。加快治污設施建設，實現工程減排?！　≌{整和優(yōu)化產業(yè)結構，減少結構型污染。鞏固提高環(huán)保專項治理成果，嚴格環(huán)保準入要求，降低工業(yè)污染物排放強度。完善污染防治和風險防范措施，制定并落實環(huán)境風險應急預案。各地按照“產業(yè)集聚”與“集約用地”的原則和避開飲用水水源地保護區(qū)的要求，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。　　四、生態(tài)保護與污染防治　?。ㄒ唬┱J真貫徹環(huán)境影響評價法律法規(guī)　　沿江地區(qū)各產業(yè)特別是冶金、化工、汽車、船舶等行業(yè)的布局和發(fā)展，必須根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，在編制規(guī)劃過程中組織進行環(huán)境影響評價，對可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。礦產資源開發(fā)利用做到規(guī)?；_采、集約化經營。三是利用城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地評價成果，清理空閑、廢棄、閑置和低效用地，通過提高土地單位面積投入產出強度，不斷提高土地利用效率。通過開展城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地評價，查清城鎮(zhèn)節(jié)約用地潛力和低效、閑置土地面積，積極應用評價成果，合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，盤活城鎮(zhèn)閑置低效土地，優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局，實行城鎮(zhèn)用地擴展邊界控制等。三是適度開發(fā)未利用地，增加耕地后備資源；利用灘涂、荒山造林，改善生態(tài)環(huán)境。加強對各類非農建設占用耕地的控制和引導，建設項目選址應加強多方案比較論證，盡量少占或不占耕地?！　∪?、土地礦產資源節(jié)約集約利用　　（一）優(yōu)化土地利用結構　　一是合理增加建設用地規(guī)模，保障湖北長江經濟帶重大基礎設施、重點產業(yè)項目、城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求；優(yōu)化建設用地結構和布局，鼓勵能耗高、污染重的企業(yè)遷出主城區(qū)；提高建設用地保障科學發(fā)展的能力。探索建立岸線資源有償使用機制。劃為保留區(qū)的1180余公里的岸線，必須予以保護，嚴禁擅自開發(fā)；劃為保護區(qū)的岸線，禁止開發(fā)。嚴格執(zhí)行有關規(guī)劃，高效、合理地開發(fā)利用武漢新港區(qū)、宜昌港區(qū)和黃石棋盤洲港區(qū)等?！　《㈤L江岸線資源開發(fā)與保護　　堅持“深水深用，集約使用，有效保護，持續(xù)利用”的原則，按照岸線功能區(qū)劃，做好岸線資源利用與管理規(guī)劃。　　加強長江干流及重要支流水環(huán)境綜合防治?！　〖涌焖廴局卫砉こ探ㄔO。按照國家技術規(guī)范嚴格劃定飲用水源保護區(qū)，禁止在飲用水源保護區(qū)內設置排污口，禁止在飲用水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目?！　〖涌斐鞘泄┧芫W技術改造，減少輸配水損失和用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏；推廣節(jié)水器具，引導和鼓勵居民使用、更換符合節(jié)水標準的生活用水器具；強化計劃用水和定額管理，合理核定各類企業(yè)營業(yè)用水和居民生活用水定額；制定能夠精確反映水資源稀缺性和工程成本的水價，逐步推廣階梯水價制度，減少浪費、控制用水?！　∞r業(yè)節(jié)水采取工程措施和非工程措施相結合的辦法，全面推廣節(jié)水灌溉制度和合適的灌水技術，如將水稻的“淺灌適蓄”逐漸改變?yōu)橄鄬?jié)水的“薄淺濕曬”灌水方式，推廣小畦、短溝等旱作灌水技術。新建工業(yè)企業(yè)必須按照高標準節(jié)水要求建設，嚴格水資源論證；現有的企業(yè)要結合企業(yè)技術改造，對系統(tǒng)用水進行改造，淘汰落后的用水技術設施?！　。ǘ┐罅ν苿由a生活節(jié)水　　重點抓好火力發(fā)電、石油、鋼鐵、紡織、造紙、化工等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。按照生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境容量要求和資源條件，沿江有序布局造紙、化工、冶金等耗水重點行業(yè)建設項目和船舶制造、港口開發(fā)等項目。加強湖北長江經濟帶環(huán)境容量的研究與監(jiān)測，根據當地環(huán)境容量，優(yōu)化沿江產業(yè)布局，使產業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量相協(xié)調。臨水產業(yè)布局必須堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調性。　　第六章生態(tài)文明示范帶建設　　全面貫徹科學發(fā)展觀，落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，把湖北長江經濟帶建成全國水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)和生態(tài)文明示范帶。創(chuàng)新農村公益性服務設施建設與管護機制，完善推廣“林渠結合”、“林路結合”模式?？偨Y推廣仙洪新農村建設試驗區(qū)、鄂州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點城市建設經驗，統(tǒng)籌基礎設施建設，改善農村發(fā)展綜合條件，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進農村集體所有土地流轉，增加農民財產性收入，繁榮農村經濟，促進城鄉(xiāng)一體化。特別是武漢金口、黃石富池、荊州小河口、宜昌枝城、鄂州燕磯、黃岡小池、咸寧潘家灣等沿江省級重點鎮(zhèn)，合理利用岸線，積極興辦工業(yè)集中區(qū)，因地制宜興辦船舶、建材、物流等產業(yè)，增強對周邊農村經濟的帶動能力?！　。ㄈ┲μ岣咧攸c鎮(zhèn)發(fā)展水平　　重點鎮(zhèn)發(fā)展堅持“合理布局、科學規(guī)劃、突出特色、完善功能、政府推動、市場運作”的原則，加大規(guī)劃建設管理力度，提高建設水平。其他各縣市，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)揮長江“黃金水道”優(yōu)勢，大力發(fā)展產業(yè)集群和特色經濟，推動產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變，逐步向更高層次的產業(yè)發(fā)展過渡，培育科技含量更高、競爭力更強的產業(yè)?！　。ǘ┘涌焱七M縣域經濟發(fā)展　　湖北長江經濟帶縣域經濟發(fā)展不平衡，應分類指導，加快發(fā)展?！　∪⑺拇笾攸c：統(tǒng)籌沿江城鄉(xiāng)發(fā)展　?。ㄒ唬┱涎亟洕_發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)　　按照“產業(yè)融合、跨區(qū)合作”的思路，以長江為軸線，以武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)為核心，以葛店、磁湖、荊州、宜昌、黃岡、咸寧等省級高新區(qū)為重點，以宜都、夷陵、武穴、石首、鄂州等省級開發(fā)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以現代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、農副產品深加工、現代服務業(yè)為產業(yè)支撐，優(yōu)化沿江開發(fā)環(huán)境，大力開展招商引資，整合沿江產業(yè)體系，加速產業(yè)集聚，增強產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，把沿江經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成湖北長江經濟帶現代工業(yè)的集聚區(qū)、經濟發(fā)展的高速增長區(qū)。高度重視三峽庫區(qū)移民搬遷工作，重點建設巴東、秭歸生態(tài)移民工業(yè)園項目，加強新縣城的建設與管理?！　≈С趾遍L江經濟帶唯一的少數民族地區(qū)——巴東縣搞好鐵路、公路、水運等交通基礎設施建設，開展特色農產品加工，布點煤矸石綜合利用等項目，大力發(fā)展物流業(yè)和旅游業(yè)，并通過巴東縣的建設帶動恩施州北部地區(qū)發(fā)展?！　≈С贮S梅大力發(fā)展臨港工業(yè)，促進新型建材、紡織服裝、農副產品加工、精細化工以及新型礦冶、機械電子等產業(yè)提檔升級；積極發(fā)展旅游業(yè)、商貿業(yè)、倉儲物流業(yè)。江陵、嘉魚縣城關抓住過江通道興建、重大產業(yè)項目建設的機遇，加快發(fā)展，壯大實力。監(jiān)利搞好化工、生物產業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展，努力建成“兩湖”平原的經濟強縣、湘鄂邊界重要的商貿物流大縣、荊楚歷史文化名縣和長江中游地區(qū)宜業(yè)宜居的現代濱江水鄉(xiāng)園林城鎮(zhèn)。赤壁市努力建成湘鄂物資集資散地，武漢城市圈電力生產基地，鄂南工業(yè)重鎮(zhèn)，文化旅游勝地。洪湖市充分利用戰(zhàn)略機遇疊加的優(yōu)勢，以石化設備產業(yè)集群、水產品加工產業(yè)集群為基礎，以“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”、烏林溫泉等重點旅游項目為依托，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，到2015年形成較具規(guī)模的中等城市?！　。ㄈ┐罅μ嵘錆h——荊州段的城鎮(zhèn)發(fā)展水平　　通過武漢——黃石段、宜昌——荊州段的先期開發(fā)，東西相向推進，形成“抓兩頭帶中間”的態(tài)勢，大力提升武漢——荊州段城市發(fā)展水平?！　〖涌炻糜螛I(yè)的發(fā)展，構建長江流域旅游黃金段。　　加快發(fā)展水運及相關交通基礎設施，積極發(fā)展現代物流業(yè)。深圳工業(yè)園”、“荊州　　加快產業(yè)集群發(fā)展，打造宜昌——荊州段“沿江工業(yè)走廊”，建成全省乃至全國重要的化工基地、電子材料基地、裝備制造基地、水能基地、食品醫(yī)藥基地、新型建材基地、冶煉加工基地、汽車零部件基地、輕工紡織基地。建設以武漢為中心的區(qū)域性資本、技術、產權、人才、土地等要素市場，實現沿江區(qū)域要素資源優(yōu)化配置。圍繞龍頭產業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，構建產業(yè)集群，形成具有較強競爭力的產業(yè)體系。支持黃岡臨港經濟區(qū)建設。集中建設各具有500萬標箱吞吐能力的陽邏和白滸山三江集裝箱港區(qū)，以及陽邏、花山北湖等5座臨港新城、12個港口產業(yè)園，努力形成“一區(qū)、兩港、五城、十二園”的總體空間布局?！　《?、“三段兩端”：錯位發(fā)展，有序開發(fā)　?。ㄒ唬┌l(fā)揮武漢——黃石段的輻射帶動作用　　以武漢新港建設為重點，著力建設長江中游航運中心，提升武漢——黃石段的凝聚力和輻射力?！　∫浴耙缓肆c”為依托，在空間上布局湖北長江經濟帶兩個城市群：東部城市群（在武漢城市圈范圍內）和西部城市群（在鄂西生態(tài)文化旅游圈范圍內）?！虒幨?。發(fā)展以農副產品加工、紡織服裝、食品、汽車零部件、醫(yī)藥、化工為支柱產業(yè)的輕型工業(yè)城市。重點發(fā)展鋼鐵、船舶、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)，積極發(fā)展以休閑運動為主的旅游產業(yè)，加快三江港區(qū)公鐵水聯運的物流中心建設，加強與相鄰城市的分工協(xié)作，增強城市綜合競爭力，提高對鄂東及鄂東南的輻射力，建成全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。努力建成鄂東冶金、建材、紡織服裝、裝備制造和高新技術產業(yè)基地，輻射鄂東贛北皖南的區(qū)域性物流中心。努力建好國家重要的糧棉油魚肉禽等商品生產基地、全省化工基地、綜合農產品精深加工基地和高新技術產業(yè)基地，建成輻射“兩湖”平原的商貿物流中心。大力發(fā)展港口物流、生態(tài)旅游等現代服務業(yè)和先進制造業(yè)，將宜昌建設成為世界著名的水電基地和旅游區(qū)，輻射鄂西渝東的區(qū)域性經濟中心、物流中心和文化旅游中心。進一步發(fā)揮開放開發(fā)“領頭羊”作用，加快建設全國重要的先進制造業(yè)基地、現代服務業(yè)中心、科教基地和交通通信樞紐，帶動湖北長江經濟帶和全省經濟社會又好又快發(fā)展，并成為“長江中游城市群”的龍頭城市和中部地區(qū)中心城市。“一核”，即核心城市武漢；“六點”，即宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧6個重要節(jié)點城市。　　第五章新型城鎮(zhèn)連綿帶建設　　發(fā)揮武漢市在新一輪沿江開放開發(fā)中的龍頭作用，提升主要節(jié)點城市的承接擴散與聚集功能，引導人口、產業(yè)和城鎮(zhèn)在沿岸有序集中與分布，最終形成城鎮(zhèn)體系結構合理、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)連綿帶，為促進“長江中游城市群”的形成和發(fā)展做出貢獻。在咸寧、黃石建設油茶生產及加工基地。優(yōu)質茶葉種植重點建設宜昌鄧村綠茶、蕭氏茶和“天然富鋅茶”生產基地、咸寧名優(yōu)早茶及中華老字號“川”字牌磚茶產業(yè)區(qū)、黃岡綠茶生產基地和無公害茶葉出口基地。優(yōu)質柑桔種植，在三峽庫區(qū)優(yōu)質甜橙產區(qū)、長江沿岸優(yōu)質寬皮柑桔產區(qū)。速生豐產林種植重點抓好江漢平原及沿江濱湖種植區(qū)、鄂南及武漢周邊種植區(qū)的速生豐產林生產。積極扶持龍頭企業(yè)，大力促進養(yǎng)殖小區(qū)改造升級，積極推進家禽養(yǎng)殖循環(huán)經濟發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。以武昌魚集團、荊州大明水產公司、洪湖德炎水產公司、宜昌天峽鱘業(yè)集團、湘宜水產公司、清江高壩洲水產公司、湖北神鷺水產品公司等為龍頭，開展水產品深加工?！　≡谛竽练矫?，以湖北大豐、宜昌雙匯、武漢中糧、荊州雨潤等肉類加工企業(yè)為龍頭，分別在鄂州、黃石、夷陵、枝江、松滋建立三元豬生產基地；以東西湖、黃岡、宜昌牛奶生