【正文】 特種水產(chǎn)業(yè)鹽城濱湖臨海，溝河湖泊密布，水網(wǎng)綢密，發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)勢，自80年代中期以來，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，主要養(yǎng)殖品種有：河蟹、青蝦、珍珠、鱉、蟶等。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，生產(chǎn)的優(yōu)質日系梨果等不僅要參與國內市場競爭，還要爭取進入國際市場。制定營銷策略，發(fā)展營銷組織，提高組織化程度，規(guī)范市場秩序，建立起統(tǒng)一有序的市場營銷機制和體系。五是完善營銷組織，水果銷售網(wǎng)絡化。采用先進的生產(chǎn)、管理、技術等手段，不斷提高中心的技術輻射能力和良種苗木的供應能力，生產(chǎn)高品質的林果良種壯苗。四是突出主栽品種，品種良種化。加強信息網(wǎng)絡建設，及時、準確地向生產(chǎn)和經(jīng)營者提供高質量的信息。生產(chǎn)無公害水果的技術推廣，是一項技術性較強的工作，技術部門要根據(jù)生產(chǎn)無公害水果的質量要求和生產(chǎn)條件，派員定點指導，解決實際生產(chǎn)中存在的問題。從種苗抓起，推廣使用優(yōu)良種苗；從土肥水管理入手，搞好土壤改良，提高土壤有機質，做好果園覆草，按照平衡配方施肥原理，增施有機肥，控制化肥的施用量，適時適量施肥；在花果管理上，嚴格控制產(chǎn)量，做好疏花疏果，果實套袋工作；在整形修剪上，幼樹要輕剪多留，培養(yǎng)樹體，擴展樹冠，掛果樹要保持中庸穩(wěn)壯樹勢；在病蟲害的綜合防治上，按照無公害的要求，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用頻率，嚴格控制激素的使用。二是按照技術規(guī)程，生產(chǎn)標準化。在布局上①在改造現(xiàn)有水果品種的基礎上，結合農(nóng)業(yè)示范工程、精品工程，積極發(fā)展三水梨等，優(yōu)勢區(qū)域內的縣（市）建成每個成匡連片的生產(chǎn)基地在2萬畝以上；②利用204國道和陳李線沿線“三高”農(nóng)業(yè)示范帶建設工程及糧棉調減面積進行發(fā)展；③其它鄉(xiāng)村公路兩側田塊認真栽植；④老果園更新將三水梨等作為首選品種，改造低產(chǎn)劣質果園。一是建立示范園區(qū)，擴大基地建設規(guī)模。走一改造、二調整、三提高的路子。至2010年建成4個20萬畝的無公害水果生產(chǎn)基地，農(nóng)民人均來自果品業(yè)的純收入增至500元以上。規(guī)模效益：規(guī)劃到2005年，全市建成經(jīng)濟林100萬畝，年產(chǎn)果品50萬噸以上，其中無公害水果50萬畝。果品生產(chǎn)在抓好無公害綠色果品生產(chǎn)的同時，還要突出抓好鮮銷和加工兩個環(huán)節(jié)，提高果品貯運保鮮及加工技術水平，大力開發(fā)營養(yǎng)保健果品及名特優(yōu)稀果品，優(yōu)化樹種，調優(yōu)品種結構，形成規(guī)模優(yōu)勢。國際上對出口水果要求質量標準相當高，對水果農(nóng)藥殘留標準控制非常嚴格。而且我國水果的品質竟爭力相對薄弱，輸出量很小。在價格方面，目前國內主要水果價格大多低于國際市場價格，如蘋果、柑桔和鴨梨的國內價格分別低于國際價格的41%、47%和79%，具有明顯的優(yōu)勢。示范種植優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、高標準的藥材新品種；引進境內外先進藥材育種成果，同時加快自主知識產(chǎn)權的新品種開發(fā)；引進繁殖開發(fā)新品種，充分發(fā)揮示范輻射功能，繼續(xù)做好藥材品種的提純復壯工作，切實解決有些藥材品種不抗、弱抗菌核病的問題。凡是在本地規(guī)模種植或具備發(fā)展?jié)摿Φ乃幉钠贩N都要有自己的種苗供應基地。二是發(fā)展種苗基地。在此基礎上，一是要優(yōu)化種苗質量，擴大種苗供應規(guī)模。七是加強種苗基地建設。六是建強“蘇洋”、“金 ”等大集團，做大龍頭企業(yè)。⑤弘揚中藥文化，提高知名度。23年內，建成縣、鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶四級信息網(wǎng)絡。同時積極向上爭取成立藥材批發(fā)市場，通過35年努力，逐步建成規(guī)模大、管理規(guī)范、全國一流的中藥材批發(fā)市場。③建立中藥材專業(yè)批發(fā)市場。②培育、壯大經(jīng)紀人隊伍。大力開發(fā)市場：①主動開拓市場，擴大對外貿(mào)易。五是培育市場機制，拓寬流通渠道。要按照制定的生產(chǎn)標準、規(guī)程規(guī)范化操作，黃芪等初具規(guī)模的藥材品種也要盡快制定標準。推廣高產(chǎn)高效標準化栽培及收獲、加工技術。重點發(fā)展自芍、牡丹、石榴等品種。要發(fā)展蘆薈、百合、天麻等食藥兼用型品種的優(yōu)勢區(qū)域每區(qū)在2000畝以上。在重視旱田種植的同時發(fā)展全蝎、地鱉蟲等庭院養(yǎng)殖和薏苡、水半夏、水蛭等水面種養(yǎng)。有關部門要積極引導藥農(nóng)種植廣佛手、元胡、太子參等名貴長效品種，種植面積年增2000畝以上。同時要擴大市場需求的、比較效益高的特色名貴長線品種規(guī)模，增加水生、林果、動物藥材種類，并擴大觀賞花卉類品種種植。三是穩(wěn)定主導品種，實現(xiàn)品種多元化。以射陽縣洋馬鎮(zhèn)、濱海縣濱海港鎮(zhèn)為核心，先行建成科技含量高、綜合效益好的“精品”園。按照做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)的總體目標，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展措施：本著從當?shù)貙嶋H出發(fā)，遵照自然規(guī)律、科學規(guī)律，充分發(fā)揮現(xiàn)有基地的規(guī)模、主體品種明確、品牌知名度高、技術力量較強、信息靈通等優(yōu)勢，按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，擴大基地規(guī)模，合理品種結構，優(yōu)化栽培措施，壯大龍頭企業(yè)，拓寬銷售渠道，強化內部管理，逐步適應農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和入世后國際市場競爭的新形勢，使之成為發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，振興地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重頭戲。規(guī)模效益：規(guī)劃到“九五”末，全市發(fā)展藥材種植面積達25萬畝，2010年發(fā)展到40萬畝，建立4個中藥材生產(chǎn)基地。中藥材的發(fā)展應根據(jù)“搞好結構調整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的要求，在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上求突破，逐步做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。射陽洋馬鎮(zhèn)被中國天然藥物學會授予“中國藥材之鄉(xiāng)”稱號，發(fā)展前景十分看好。目前已形成以射陽縣洋馬鎮(zhèn)、濱海縣濱海港鎮(zhèn)為中心的藥材生產(chǎn)基地15萬畝。力爭發(fā)展脫水菜、顆粒菜、汁液菜、粉末菜、速凍菜、保鮮菜、曬干菜等品種，擴大精深加工，以獲取最佳效益。同時做到春菜北延，秋菜南伸，夏菜擴散四周。引進開發(fā)新品種，做到以新取勝；大力發(fā)展設施栽培反季節(jié)生產(chǎn)，做到以稀取勝；發(fā)揮科技優(yōu)勢，發(fā)展無公害生產(chǎn)及加工，做到以質取勝。發(fā)展措施：進一步豐富無公害蔬菜品種，提高產(chǎn)品的質量和檔次。優(yōu)勢區(qū)域：重點發(fā)展204國道以東沿黃海公路兩側地區(qū)，布局分布于東臺東部、大豐中部、射陽中部、鹽都阜寧的東部及淮北保護地等優(yōu)勢區(qū)域。無公害蔬菜隨著人們生活由溫飽向全面小康跨越，居民蔬菜消費水平日益提高壓鍋，尤其對優(yōu)質無公害蔬菜的需求將不斷增大，同時無論城市、農(nóng)村、沿海和內地、國內和國際都存在不同程度的潛力市場，蔬菜業(yè)發(fā)展的市場空間仍然十分廣闊。發(fā)展措施：加強現(xiàn)有桑園的建設和管理，提高桑農(nóng)植桑的科技含量，對桑農(nóng)實現(xiàn)合理的利潤再分配。規(guī)模效益：規(guī)劃到2005年全市發(fā)展桑園30萬畝，建設優(yōu)質桑園基地6個，其中在東臺建立2個國家級蠶業(yè)科技示范基地。繭絲綢蠶桑生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鹽城的蠶繭在國際市場上具有極強的市場競爭力，隨著中國加入WTO，紡織產(chǎn)品出口的增加必將帶來蠶繭需求量的增長，鹽城應根據(jù)需求變化，逐步增加桑園面積，更新蠶的品種，提高產(chǎn)品質量。初步形成特種生豬飼養(yǎng)量400萬頭，山羊飼養(yǎng)量600萬只，特種家禽飼養(yǎng)量1億羽，年出欄生豬280萬頭，山羊400萬頭，家禽7000萬羽的養(yǎng)殖規(guī)模。優(yōu)勢區(qū)域：重點黃海公路沿線地區(qū)和里下河地區(qū)，布局集中于東臺、大豐、射陽沿黃海公路沿線和鹽都、阜寧里下河河網(wǎng)線等優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)帶。形成沿海波爾山羊商品化優(yōu)勢。在發(fā)展的總體思路上，要以市場為導向，穩(wěn)豬增禽，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。鹽城有著豐富的飼草、飼料資源，為本區(qū)域大力發(fā)展畜禽業(yè)提供了基礎保證。發(fā)展措施：以提高“雙低“油菜的含油率和單產(chǎn)、降低芥酸和硫甙含量為重點，加快新品種選育和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進專業(yè)品種集中連片種植，搞好專收、專儲、專加工，提高加工技術水平的產(chǎn)品檔次。主要布局沿海區(qū)分布于黃海公路兩側東臺、大豐、射陽等地帶，里下河區(qū)沿串場河兩側鹽都、建湖等地帶和沿總渠兩側的濱海、阜寧等地帶。應積極鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營，推動“雙低”油菜的生產(chǎn)。優(yōu)質“雙低”油菜的餅粕中蛋白質含量高達45%，%，可直接作為高蛋白飼料，克服了常規(guī)油菜餅只能喂魚而不能直接飼喂禽畜的弊端。“雙低”油菜菜籽油為江蘇居民的主要食用油（約占食用油總量的70%），是我省主要油菜籽生產(chǎn)基地，本區(qū)域具有相當?shù)膬?yōu)勢。技術改造現(xiàn)有的生產(chǎn)加工設備，形成配套的加工能力，完善加工環(huán)節(jié)，確保加工質量，指定定點收購；一個優(yōu)質品牌，開拓國內外市場。形成棉花—基地—軋花—紡織—加工一條龍，以提高高品質棉的價值；一個《規(guī)程》，進行標準化生產(chǎn)。實行區(qū)域化種植，標準化建設，園區(qū)式管理。業(yè)務技術部門與企業(yè)、棉農(nóng)簽訂協(xié)議，保證基地種子供應、生產(chǎn)技術指導和皮棉加工技改等全程技術服務；一個合作社，提高棉農(nóng)組織化程度。在措施上做好以下8個一：一份定單，實行集中連片種植。發(fā)展措施：根據(jù)做大做強鹽城經(jīng)濟的要求和國內外市場竟爭的新形勢，以農(nóng)民增收為中心，以結構調整為主線，按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，適度擴大高品質棉種植規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)收入。規(guī)模效益：在現(xiàn)有示范種植的基礎上，規(guī)劃“十五”內全市高品質棉花生產(chǎn)面積達100萬畝，畝單產(chǎn)保持在75公斤以上。優(yōu)勢區(qū)域：高品質棉花生產(chǎn)基地重點建在我市沿海、里下河及渠北三大棉區(qū)內。目前全省精梳紗年總產(chǎn)11—12萬噸，按用棉消耗定額1：，配棉中的高品質棉占40%測算，年需高品質棉5—6萬噸，相當于近百萬畝棉田產(chǎn)量。棉花種植結構應是擴大高產(chǎn)棉區(qū)面積，發(fā)展棉田間套復種，提高棉田綜合效益，在品種結構上進行大的調整，發(fā)展中長絨棉，纖維強度高，細度好，抗病抗蟲抗逆性好的品種。高品質棉花中國加入WTO為棉花生產(chǎn)帶來了機遇。并實現(xiàn)年增產(chǎn)在1%以上，重點建設大豐西部“紫云山”牌稻米生產(chǎn)基地，鹽都“大縱湖”牌稻米生產(chǎn)基地，射陽“銀穗”牌稻米生產(chǎn)基地，積極培養(yǎng)凈潔大米市場，通過稻米加工轉化，實現(xiàn)增值。主要布局建湖、鹽都、東臺、大豐、阜寧西部，射陽、大豐沿海開發(fā)農(nóng)場等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。無公害稻米近年來鹽城地區(qū)不斷加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，水稻生產(chǎn)上大力推廣病蟲草生物防治技術，切實加強大氣、水源、土壤等環(huán)境條件的綜合治理，為水稻標準化生產(chǎn)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。規(guī)模效益：到2005年全市發(fā)展優(yōu)質專用小麥面積150萬畝，在滿足本地市場需求的基礎上，向外地和國外輸出。優(yōu)勢區(qū)域：根據(jù)鹽城地勢特征和小麥生長性能，重點在我市沿海地區(qū)發(fā)展優(yōu)質餅干、糕點專用小麥，在里下河地區(qū)發(fā)展餃子、面條、饅頭等優(yōu)質專用小麥，渠北地區(qū)發(fā)展精制面條和面包專用小麥，形成沿海、里下河和渠北三大優(yōu)質專用麥區(qū)。江蘇已培育出品質較為理想的小麥品種，對此，優(yōu)質專用小麥市場需求潛力大。據(jù)資料廣東和山東等地面粉廠反映，他們從美國、加拿大進口的優(yōu)質餅干小麥到廠價格為每噸1900—2100元。（二）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃規(guī)劃以2002年為基準年，近期規(guī)劃為2005年，2010年為目標年。實行區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，必須穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，切實尊重和保障農(nóng)民的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權。選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)入世后參與競爭的需要，扶優(yōu)扶壯，不能面面俱到；選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，堅持分類指導，突出重點，分級推進，梯次發(fā)展，逐步提高，決不能一刀切、一律化，防止盲目發(fā)展，造成大起大落；選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要相對集中，優(yōu)中選優(yōu)，不能到處布點；投資建設要突出重點，分步實施，不能全面開花。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、檢測檢驗和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。堅持以質取勝的原則。堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的原則。堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。既要考慮國內市場，更要著眼國際市場；既要瞄準現(xiàn)實需求，也要著眼潛在需求。三、鹽城市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（業(yè)）的區(qū)域布局規(guī)劃（一）區(qū)域布局規(guī)劃的指導思想與原則農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（業(yè)）區(qū)域布局的指導思想以黨的十六大精神為指針，認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，堅持以農(nóng)業(yè)資源為基礎，以高新技術為依托，以基地建設、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場開拓為重點；調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，積極發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，增強產(chǎn)品市場競爭力；大力提高養(yǎng)殖業(yè)(水產(chǎn))畜牧業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重，增強農(nóng)業(yè)綜合實力；堅持以質取勝，在發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強宏觀調控，切實抓好農(nóng)村各項政策落實，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，做大做強一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，力爭在較短時期顯著提高鹽城農(nóng)業(yè)的國際國內競爭力。據(jù)此。鹽城是農(nóng)業(yè)大市，但傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)目前難以給農(nóng)民收入帶來較大幅度的增長，農(nóng)業(yè)結構要調整，農(nóng)民收入要增加，這已成為當前全市上下需要解決的重大課題?？梢?，無論是從已開發(fā)利用，還是從尚未開發(fā)利用的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源來看，都具有廣闊的發(fā)展空間。鹽城沿海灘涂和幅射沙洲有683萬畝，還有相當部分沒有有效的開發(fā)利用，海水養(yǎng)殖平均畝單產(chǎn)只有71公斤，比全省平均水平低56公斤，僅相當于山東省的1／10和浙江省的1／5。從國際市場來看，我國已加入WTO，這對我國水產(chǎn)品進入美國、日本、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家市場有著很強的價格優(yōu)勢和競爭能力。隨著國內人民生活水平的提高和食物結構的改善，人們對水產(chǎn)品的需求將會大大增加，這以成為人們食物結構的潮流。二是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間。一是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。通過推廣十項新技術，狠抓100個省、市、縣三級示范區(qū)建設，全市220多萬畝海淡水養(yǎng)殖，平均單產(chǎn)比1995年提高41公斤，良種覆蓋率70%，科技貢獻份額51%，引進馴養(yǎng)培育水產(chǎn)新品種20多個?！熬盼濉逼陂g，全市積極啟動品種、知識、技術更新及示范園區(qū)建設四大工程，漁業(yè)增長方式開始由外延擴張為主，逐步轉向以內涵發(fā)展為主，傳統(tǒng)漁業(yè)正在被現(xiàn)代科技所改造。1999年全市實現(xiàn)二、%，比“八五”。1999年全市53個水產(chǎn)加工企業(yè)，%，其中海騰牌等龍蝦系列產(chǎn)品、伍佑醉螺、大縱湖醉蟹等已成為名牌產(chǎn)品，在國內外市場有較高的知名度。④海水養(yǎng)殖比重上升，%。②立體種養(yǎng)比重上升，占全省總面積的1/4之多。①養(yǎng)殖產(chǎn)量比重上升，%%。%，位居全省第一，比“八五”%，%，全市農(nóng)民人口人均來自漁業(yè)的收入356元，%,；二是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，資源配置趨向合理。（），（），為致富農(nóng)村、富裕農(nóng)民、豐富市場、穩(wěn)定物價作出了重要貢獻。全境有水面195萬畝，可用于發(fā)展養(yǎng)殖的近120萬畝，以建湖、射陽、大豐為多，合計占全市的65%，境內建湖有水面40多萬畝，成為該縣僅次于耕地的第二大資源。水產(chǎn)業(yè)。四是地方政府有一系列鼓勵蘿卜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。二是掌握了各種蘿卜的栽培技術，在傳統(tǒng)種植蘿卜的基礎上，不斷更新新品種，引進新技術，目前蘿卜品種豐富，技術成熟，水平國內領先。本區(qū)域發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。隨著我國WTO的加入，蘿卜產(chǎn)品的出口會明顯增加，出口有保鮮