【正文】 播種面積和特經作物播種面積分別達到450萬畝次和100萬畝次。棉花產業(yè)布局主要分布在沿海的東臺、大豐、射陽等縣（市），境內基本實現以龍頭企業(yè)帶動，軋花、紡織、服裝，產加銷、貿工農一體化的經營格局。鹽城人口糧食供應得到保障，而且每年還能向外地提供大量的專用麥、優(yōu)質商品大米。目前，鹽城優(yōu)勢農產品（產業(yè)）現行生產布局主要有糧食、棉花、油料、蔬菜特經、蠶桑、林果、畜牧、水產等，現分述如下。全市農機化綜合水平達70%。漁業(yè)結構主要體現在三個“突出”：一是突出特種水產品養(yǎng)殖，全市大規(guī)格優(yōu)質蟹養(yǎng)殖面積比例達42%，青蝦主混養(yǎng)擴大5萬畝、。全市現有“雙低”，,特經面積逐步調大，形成了以“雙低”油菜、大棚蔬菜、大蒜、藥材等規(guī)模性種植基地。2002年實現農林牧漁業(yè)總產值（當年價），農村人均純收入3867元，%、%、%。一批具有本地特色濃、經濟效益好、市場前景廣闊，能夠帶動地方經濟發(fā)展和農民致富的農業(yè)產業(yè)化龍頭組織不斷成長壯大，2001—2002年全市有28個農產品龍頭加工企業(yè)、5個農產品專業(yè)批發(fā)市場、15個農業(yè)專業(yè)合作經濟組織為全市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭組織，對這些農業(yè)產業(yè)化重點龍頭組織實行了重點扶持，力爭做大做強。畜牧業(yè)的三元雜交豬、波爾三羊、德系長毛兔、羅曼蛋雞等畜禽優(yōu)良品種的普及率達60%以上。通過實施農業(yè)四大工程，全市共引進和推廣糧棉、油、菜新品種（系）80多個，新品種更新率達25%以上。濱海“江南春”大米進入有機大米過渡期。（2）農產品質量逐步提高近年來，我市把農業(yè)標準化工作作為提升農產品質量的重要抓手，主動適應農副產品市場多樣化、優(yōu)質化的要求，以品種更新為突破口，大力推進農業(yè)標準化生產和管理，加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，優(yōu)質農產品比重提高幅度較大，市場竟爭力顯著增強。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產值達到農業(yè)產值的25%以上。農村改革不斷深化，農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。水資源：鹽城境內河流眾多，水網密布。沿海45萬多公頃灘涂中，且不斷向大海淤長，是全省最具潛力的后備土地資源。與同緯度的江蘇西部地區(qū)相比，春季氣溫低且回升遲，秋季氣溫下降緩慢且秋溫高于春溫；年降雨量也比省西部同緯度地區(qū)明顯偏多。濱海平原區(qū)位于灌溉總渠以南，串場河以東，總面積為7000多平方公里，約占全市總面積的一半，該平原區(qū)大致從東南向西北緩緩傾斜。一、鹽城市優(yōu)勢農產品（業(yè)）發(fā)展現狀評析（一）、農業(yè)資源與農村經濟基本特點農業(yè)資源地貌特征：鹽城市境內為平原地貌，西北部和東南部高，中部和東北部低洼，大部分地區(qū)海拔不足5米，最大相對高度不足8米。，%，%；，%；第三產業(yè)增加值218億元，%。境內分徐淮農業(yè)區(qū)、里下河農業(yè)區(qū)和沿海農業(yè)區(qū)3個一級區(qū)以及沙土平田區(qū)、射陽河上游平田區(qū)、沿海墾區(qū)等10個二級區(qū)。老海堤內總面積14983平方公里。27′120176。41 / 42鹽城市農業(yè)優(yōu)勢產品（業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃及發(fā)展對策研究鹽城市是一座歷史悠久的海濱城市，位于江蘇省沿海中部，在北緯32176。54′之間，北端為響水縣陳家港鎮(zhèn)，南端和東端為東臺市唐洋鎮(zhèn)，西端為阜寧縣古河鎮(zhèn)。東部沿海海岸線長582公里，占江蘇省海岸線總長的60%。在這塊豐蘊靈秀的大地上，孕育和造就了眾多名人英才。人均GDP8458元，%，首次突破1000美元大關。分為3個平原區(qū)：黃淮平原區(qū)、里下河平原區(qū)和濱海平原區(qū)。東臺境內地勢較高，向北逐漸低落。季風氣候，冬季受歐亞大陸冷氣團的影響較深，常為西伯利亞高壓所控制，成為低壓區(qū)，西伯利亞高壓中心衰退到貝加爾湖以北、以西，高壓西帶北移，太平洋副熱帶高壓增強，溫暖而濕潤的空氣由海洋吹向大陸，盛行偏南風，多炎熱天氣，同時雨水豐沛。生物資源：沿海灘涂廣闊，自然植被茂盛，10多條大河經灘涂入海，近海水質肥沃，是各類植物生長、各種動物棲息、索餌、繁殖、生長的良好場所。東西向主要河流有灌河、中山河、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、射陽河、黃沙港、新洋港、斗龍港、東臺河等，南北向的河流主要是串場河、通榆運河等?；咎攸c如下?；拘纬尚Q桑、西瓜、雙低油菜、銀杏、大蒜、中藥材、禽蛋、優(yōu)質稻米、高品質棉、貝類等多個特色主導產業(yè)群體。全市專用小麥面積達100萬畝，%；優(yōu)質無公害水稻面積達120萬畝，占水稻總面積的33%；高品質棉花面積10萬多畝；無公害蔬菜面積80萬畝，占蔬菜總面積的18%；東臺、射陽縣（市）分別被列為國家級無公害蔬菜、果品生產縣（市）。菊花、蜂蜜、蒜片、何首烏等一批優(yōu)質農產品已進入大中城市，射陽大米被指定為上海APEC會議專用大米，東臺“花鳳”牌安全雞蛋成功進入家樂福超市，甚至進入國家兩會餐桌。水稻肥床旱育稀植、棉花地膜移栽、蔬菜設施栽培等高產適用技術進一步普及，農業(yè)信息技術、生物技術等高新技術開始逐步適應。經濟林果面積得到有效的推廣，735速生意楊成為速生楊的主體品種。在此基礎上列出糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、蠶繭、水產、特經8個產業(yè)作為全市農業(yè)一體化經營的重點，有16個農產品加工企業(yè)作為相關企業(yè)的龍頭，帶動基地建設和農民增收。農村經濟呈現出持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)中的比重不斷上升。投放文蛤、青蛤、縊蟶、泥螺、泥蚶等貝類苗種3800多噸，圍欄養(yǎng)殖14萬畝；二是突出綜合養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，一批生態(tài)健康養(yǎng)殖模式得到大面積的推廣，“雙千”塘養(yǎng)殖面積達24萬畝，75%以上的對蝦池實行魚蝦蟹綜合養(yǎng)殖；三是突出品種多樣化，水產科技推廣應用覆蓋面達70%，重點推廣了稻田生態(tài)養(yǎng)殖、蝦池綜合養(yǎng)殖、大規(guī)格河蟹養(yǎng)殖等近10項新技術。五是拓寬農民增收渠道。糧食產業(yè) 糧食生產在鹽城的農業(yè)種植結構中乃占主導地位，它既是鹽城農業(yè)中最大的主導產業(yè)，又是現化農業(yè)中最大的交易產業(yè)。如鹽都縣“大縱湖”牌大米、射陽縣“銀穗”牌大米、大豐宏豐米業(yè)有限公司生產的精制大米等銷往國內外。油料產業(yè) 油菜也是鹽城越冬的主要農作物，主要分布在鹽城204國道以東，沿黃海公路兩側。無公害蔬菜面積達50萬畝，占蔬菜播種面積的11%。大豐、射陽、阜寧等縣（市）興辦了各類農產品加工龍頭企業(yè)，引吸內外資積極發(fā)展蔬菜速凍保鮮加工。目前已形成“富安、星云、鑫鹿”三大蠶繭知名品牌，有蠶都之稱的東臺富安繭絲綢股份有限公司是鹽城市唯一的國家級農業(yè)生產化重點龍頭企業(yè)。通過實施沿海經濟林、綠化通道、農田林網、經濟林果等四大工程，現有成片林150萬畝（其中用材林、防護林、果園31萬畝，），活立林蓄積量500萬立方米。有2個梨品種獲得國家“綠色食品”稱號。經濟林主要分布于沿海東臺、大豐、射陽等縣（市）一帶。2002年全市出欄商品豬260萬頭、優(yōu)質肉用羊88萬只，分別占出欄肉豬、肉羊總數的52%和17%，新建蘇太豬擴繁場16個?，F有東臺、大豐、響水3個國家級秸桿養(yǎng)羊（畜）示范縣（市），各類畜禽專業(yè)批發(fā)市場153個。(90年不變價),%，農民人均收入來自水產業(yè)的部分達368元。；四是外向漁業(yè)和二、三產業(yè)有了突破?？陀^上看，鹽城雖然是農業(yè)大市，但由于近年來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)效益一直不好，以工建農機制有所弱化，特別是由于社會主義市場經濟體制的逐步建立，城鎮(zhèn)下崗工人的增多，各級財政普遍處在困境中，為了保證吃飯，擠占挪用農業(yè)投入資金現象時有發(fā)生，個別地方將國家有限的投入資金用于工資發(fā)放，也有些地方將農業(yè)投入資金移著它用，上一些與農業(yè)無關的項目，特別是農村實行家庭承包責任制以后，集體經濟普遍比較薄弱，大部分集體經濟積累功能差，有的成為有集體無經濟的空殼村，甚至負債累累。據資料，目前發(fā)達國家的科技貢獻份額為70—80%，而本地只有50%多，一方面本地農業(yè)生產在江蘇省已處于中上位置，已經發(fā)展到了一定的水平，向高層次發(fā)展更需要科技作后盾；另一方面隨著生產水平的進一步提高，科技資金投入不足，科技成果儲備少，高新科技成果與推廣脫節(jié)，科技貢獻份額減緩，加之掌握科技的人數與質量矛盾，與農業(yè)生產需要不適應，也進一步影響增加科技投入的效果。大部分農用泵、閘、站、橋等排灌設施不配套，灌溉動力不足維修保養(yǎng)不及時，有效的水資源得不到充分利用。農業(yè)標準化工作還剛剛起步，很多規(guī)范都得從零做起，加之現行農產品質量、價格、殘留物等指標在國際市場竟爭中處于劣勢，短期內國際市場難以打開，這給農產品的出口貿易會帶來巨大的壓力。蘇南的企業(yè)是社會大分工，大協(xié)作下的規(guī)模經營，而這里多是千家萬戶各自為戰(zhàn)的分散經營；二是經營管理上的差別。農民組織化程度低，農產品運銷與新階段的市場流通要求很不適應。然而，農村勞動力數量大，轉移難，勞動生產率難以提高。在市場經濟條件下，農業(yè)效益的提高主要依靠農業(yè)科技水平的提高，能生產出適應市場需要的各種農產品。鹽城農村勞動力相對其它地區(qū)是高度集中的區(qū)域，區(qū)域勞動力資源優(yōu)勢本是發(fā)展農村經濟的有利條件，由于勞動力組合結構不合理，成為農村勞動生產力提高的負擔。民國初年，實業(yè)家張謇帶領廢灶興墾，開辦墾植公司，墾植沙灘200多萬畝，為以后我市成為全省乃至全國著名的棉花生產基地打下了基礎。同時進行了大規(guī)模的農田基本建設，合理調整作物布局，改革耕作制度，改進耕作技術，推廣優(yōu)良品種，防治作物病蟲害等一系列技術措施，農業(yè)生產水平有了較大的提高。農業(yè)資源社會經濟條件農業(yè)自然條件 本區(qū)地處江淮之間，氣候溫和，光照充足，雨水豐沛，太陽年輻射總量為109124千卡／平方厘米，年日照時數20502360小時，410月間各月太陽輻射總量均在70千卡／平方厘米以上；—℃，無霜期216252天，≥10℃年積溫45805300℃，冬季1月氣候平溫13℃，夏季7月平均氣溫2829℃。農副產品資源 優(yōu)越的自然條件，較高的生產經營水平，造就了本區(qū)發(fā)達的農業(yè)，是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，農業(yè)集約化經營水平高，科技份額大，不僅糧棉等大宗產品生產水平高，總量大，而且畜禽、蠶桑、水產等多種經營發(fā)達，是全省主要的農副產品生產基地。另外本區(qū)還有大量的中低產耕地、林地、園地，可以通過建設高標準農田，改善基本生產條件，因地制宜、分類指導、連片治理，改善生態(tài)環(huán)境，逐步克服障礙因素，達到高產高效。社會經濟條件 隨著農技改革的不斷深化，市場農業(yè)迅速發(fā)展，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，多種經營生產成為農民收入的主要來源；隨著農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，以農副產品加工、銷售為龍頭的一體化經營組織大量涌現，帶動和促進了農業(yè)經濟的發(fā)展和繁榮，農民衣食住行條件得到顯著改善，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的物質基礎。二是半開放型的農業(yè)經營機制。三是封閉型的農業(yè)經營機制。突出表現在一些優(yōu)勢產品、產業(yè)上，如大豐以裕華為中心的大蒜、東臺以三倉富安為中心的西瓜蠶繭、射陽以洋馬為中心的中藥材等。三是“小而全”、“小而散”的自給自足小農經濟生產經營機制。二是股份合作制生產經營方式。在公有制經濟為主導地位下，允許多種經濟成份并存和共同發(fā)展的新經濟體制下成長起來的一種生產經營方式。隨著市場經濟的逐步發(fā)展和完善，過去以政府為主，農民投入為輔的農業(yè)投入機制正在發(fā)生明顯變化，工商資本、民間資本、外資正開始進入本區(qū)農業(yè)。這些政策為優(yōu)勢農產品（業(yè)）形成和發(fā)育創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。農民的文化、科技知識落后，成為農業(yè)高新技術和新品種推廣應用的主要制約因素。雖然要求具有一定文化技術知識的大、中專畢業(yè)生到農村去，但就業(yè)安置一時難以見效，先進農業(yè)技術推廣運用一時難以奏效，時效率甚低。鹽城目前主要糧食作物有：夏季的小麥、大麥，秋季的中稻、雜交稻、粳稻及玉米、大豆等。經濟作物的需求量受宏觀經濟環(huán)境和市場行情的影響較大，農民受利益驅動，在經濟作物生產上有較大的選擇余地，因此比較不同地區(qū)某種經濟作物的產量占比，可以反映不同地區(qū)種植某種經濟作物的相對經濟效率，占比較高且穩(wěn)定的地區(qū)該種作物的生產體現出良好的經濟效率，從而也間接地反映該地區(qū)生產上的優(yōu)勢。反應出鹽城的豬肉、羊肉、禽肉和淡水養(yǎng)殖在全省占比較重，顯示出較大的生產規(guī)模和較強的生產能力，具有較好的比較優(yōu)勢。在比較中一地區(qū)某一產品的國內資源成本系數小于另一地區(qū)該產品的國內資源成本系數，說明其生產具有相對比較優(yōu)勢。（三）鹽城市優(yōu)勢農產品（業(yè)）形成成因實例分析作為地區(qū)優(yōu)勢農產品（業(yè)）應具備如下特征：一是在該地區(qū)農業(yè)或農村經濟總量中占有較大的比重；二是在農產品生產、加工、貯藏和銷售過程中形成一個完整的體系；三是具有較大的生產規(guī)模、較高的商品率和較好的經濟效率；四是符合本地區(qū)資源配置最優(yōu)化原則并具有相對比較優(yōu)勢。根據上述分析，確定鹽城市優(yōu)勢農產品（業(yè)）10種，其中種植業(yè)7種，它們是二麥（優(yōu)質專用小麥）、水稻（無公害稻米）、油菜籽、棉花（高品質棉花）、桑蠶繭、特經蔬菜（無公害蔬菜）、中藥材；養(yǎng)殖業(yè)2種，它們是畜禽業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)（特種水產）；林果業(yè)1種即果品業(yè)（無公害水果）。鹽城植棉歷史悠久，技術水平在全省名列前茅。顯示性比較，%，同時生態(tài)環(huán)境指數較優(yōu)，也有利于開發(fā)高品質棉、彩色棉。土壤、氣候、水以及環(huán)境條件都符合植棉的生物學特性要求。種植模式具有較強的區(qū)域特色。（按現行價計算）。新上了超億元的項目4個，分別是總投資4000萬美元的高檔絹物面料項目、。2002年，鹽城油菜籽種植面積145萬畝，公頃單產2295公斤，高于全省平均水平。穿越鹽城的黃海公路兩側和沿海墾區(qū)有著很大的可適宜栽種面積，該區(qū)域農民有著精耕細作、勤勞致富的優(yōu)良傳統(tǒng)。中藥材產業(yè)。一是產業(yè)化經營初具規(guī)模。二是有較強的科技依托。蘿卜產業(yè)。一是自產自銷零散種植階段。如大青頭蘿卜、漸大長蘿卜等。目前，鹽城常年種植蘿卜面積近20萬畝，種植品種20多個，農民種植蘿卜畝產值在1000元以上。本區(qū)域發(fā)展蘿卜產業(yè)優(yōu)勢明顯。四是地方政府有一系列鼓勵蘿卜產業(yè)發(fā)展的政策。全境有水面195萬畝，可用于發(fā)展養(yǎng)殖的近120萬畝，以建湖、射陽、大豐為多，合計占全市的65%，境內建湖有水面40多萬畝，成為該縣僅次于耕地的第二大資源。%，位居全省第一，比“八五”%，%，全市農民人口人均來自漁業(yè)的收入356元，%,；二是產業(yè)不斷優(yōu)化，資源配置趨向合理。②立體種養(yǎng)比重上升，占全省總面積的1/4之多。1999年全市53個水產加工企業(yè)，%，其中海騰牌等龍蝦系列產品、伍佑醉螺、大縱湖醉蟹等已成為名牌產品，在國內外市場有較高的知名度?！熬盼濉逼陂g，全市積極啟動品種、知識、技術更新及示范園區(qū)建設四大工程，漁業(yè)增長方式開始由外延擴張為主，逐步轉向以內涵發(fā)展為主，傳統(tǒng)漁業(yè)正在被現代科技所改造。一是發(fā)