【正文】 。 改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。 不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)公眾的安全與健康。 （ 2）演練總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出書面的評(píng)價(jià)報(bào)告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進(jìn)建議。 107 目標(biāo) 18 記錄與調(diào)查 檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力。包括獲取專家意見，評(píng)估事故的潛在危害，有針對(duì)性制定技術(shù)對(duì)策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。 106 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 17 事態(tài)控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對(duì)性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)。采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。 105 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 16 外部增援 檢驗(yàn)獲取外部增援的能力。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。 104 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù) 1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持 24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力。 （ 5）傷病人員送抵時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施。 （ 3）轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等。 （ 1）轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等。建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過污染檢測(cè)和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理。 （ 3）識(shí)別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。 （ 1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心。包括進(jìn)氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。 （ 4）疏散人員完成檢測(cè)、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測(cè)結(jié)果和去污時(shí)間等信息。 （ 2）啟動(dòng)并投入運(yùn)行，保證所需空間。 101 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 12 人員登記、隔離與去污 檢驗(yàn)對(duì)疏散人員進(jìn)行污染檢測(cè)、去污和登記的能力。 （ 1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域；在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員； （ 2）交通控制人員根據(jù)指令，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn)。 （ 5）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全。 （ 3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備。 （ 1）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理。 （ 3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。 98 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 9 公眾保護(hù)措施 檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力。 （ 4）接收和回復(fù)公眾咨詢電話。 （ 2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí)，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。 97 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 8 公共信息 檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。 （ 2）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括： ? 選擇、修改和編寫公告內(nèi)容； ? 與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容； ? 發(fā)出警報(bào)； ? 協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤。 96 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 7 警報(bào)與緊急公告 檢驗(yàn)迅速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。 （ 4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。 （ 2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系。 94 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 5 通訊 檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力。 （ 2）合理調(diào)配資源。 93 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 4 資源管理 檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力。監(jiān)測(cè)小組的行動(dòng)能力（合適的監(jiān)測(cè) 儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計(jì)算模型，評(píng)估對(duì)附近區(qū)域可能造成的危害）。包括： ? 事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料； ? 人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況； ? 是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類和數(shù)量； ? 事故影響范圍及潛在危害； ? 尋找知情人提供信息。 92 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 3 事態(tài)評(píng)估 檢驗(yàn)獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。 91 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 2 指揮和控制 檢驗(yàn)指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力。 （ 2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。 90 應(yīng)急救援 能力檢驗(yàn) 目標(biāo) 1 應(yīng)急動(dòng)員 檢驗(yàn)報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。 C類目標(biāo)：目標(biāo) 15? 18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 B類目標(biāo)：目標(biāo) 9? 14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。 88 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)目標(biāo) 目標(biāo) 1：應(yīng)急動(dòng)員 目標(biāo) 2：指揮和控制 目標(biāo) 3：事態(tài)評(píng)估 目標(biāo) 4：資源管理 目標(biāo) 5：通訊 目標(biāo) 6：設(shè)施、裝備與顯示方式 目標(biāo) 7：警報(bào)與緊急公告 目標(biāo) 8：公共信息 目標(biāo) 9：公眾保護(hù)措施 目標(biāo) 10：應(yīng)急人員安全 目標(biāo) 11：交通管制 目標(biāo) 12：人員登記、隔離與去污 目標(biāo) 13：人員安置 目標(biāo) 14：緊急醫(yī)療服務(wù) 目標(biāo) 15： 24小時(shí)不間斷應(yīng)急 目標(biāo) 16：增援 目標(biāo) 17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 目標(biāo) 18：文件化與調(diào)查 89 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)目標(biāo)分類 A類目標(biāo)：目標(biāo) 1? 8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對(duì)重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)。 消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ) 演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn) ： ? 初次通報(bào) ? 指揮與控制 ? 通訊 ? 警報(bào)與緊急公告 ? 公共信息與社區(qū)關(guān)系 ? 資源管理 ? 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ? 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ? 公眾保護(hù)措施 ? 火災(zāi)與搜救 ? 執(zhí)法 ? 事態(tài)評(píng)估 ? 人道主義服務(wù) ? 市政工程 86 演習(xí)準(zhǔn)備階段 情景設(shè)計(jì) 情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計(jì)出一系列情景時(shí)間，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。 ? 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。 78 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ? 觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料 ? 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過 ? 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄 ? 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助 控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 ? 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí) 報(bào)告 79 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ? 有關(guān)部門 ? 外部機(jī)構(gòu) ? 旁觀演練過程的觀眾 80 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過程與任務(wù) 策劃 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)實(shí)施階段 演習(xí)總結(jié)階段 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍 任務(wù) 3：編寫演習(xí)方案 任務(wù) 4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 任務(wù) 5：指定評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 6：安排后勤工作 任務(wù) 7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 任務(wù) 8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 任務(wù) 9：講解演習(xí)方案和活動(dòng) 任務(wù) 10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng) 任務(wù) 11? 任務(wù) 20 81 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 演習(xí)基本過程與任務(wù) 任務(wù) 11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員 任務(wù) 12：匯報(bào)與協(xié)商 任務(wù) 13：編寫書面評(píng)價(jià)報(bào)告 任務(wù) 14：演練參與人員自我評(píng)價(jià) 任務(wù) 15：舉行公開會(huì)議 任務(wù) 16：通報(bào)不足項(xiàng) 任務(wù) 17：編寫演練總結(jié)報(bào)告 任務(wù) 18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施 任務(wù) 19：追蹤整改項(xiàng)的糾正 任務(wù) 20：追蹤演練目標(biāo)的展示 演習(xí)總結(jié)階段 82 演習(xí)準(zhǔn)備階段 成立演習(xí)策劃小組 ? 確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場(chǎng)地，進(jìn)行 演習(xí)總體設(shè)計(jì) ； ? 制訂演習(xí)計(jì)劃，設(shè)計(jì)演習(xí)情景 ； ? 組織控制人員、評(píng)價(jià)人員培訓(xùn) ； ? 全面演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單； ? 演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。 ? 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。 75 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 ?根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) ?執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) ?如搶救傷員或被困人員 ?保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 ?獲取或管理資源 ?與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) ?盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) ?應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及 行動(dòng)程序 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 76 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評(píng)審 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急 演習(xí)進(jìn)展的人員； ? 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)； ? 確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又 富有一定的挑戰(zhàn)性； ? 確保演習(xí)的進(jìn)度； ? 解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中 出現(xiàn)的問題； ? 保障演習(xí)過程的安全。 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)