【正文】 建立多層次的適合中小企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，銀行的管理成本較高，貸款風(fēng)險(xiǎn)也較高，因此，銀行為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，普遍采用抵押貸款，但中。我國(guó)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)首先要消除進(jìn)入壁壘，允許設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，使中小金融機(jī)構(gòu)有充分的發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小金融機(jī)構(gòu)與大銀行相比對(duì)中小企業(yè)具有較高的金融滲透力，由于中小金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身資本實(shí)力較弱、管理層次少、運(yùn)行費(fèi)用低、經(jīng)營(yíng)半徑小，并且分工較細(xì)，自身與中小企業(yè)距離近，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供貼身服務(wù)，所以中小金融機(jī)構(gòu)比較愿意為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。6發(fā)展與我國(guó)中小企業(yè)對(duì)應(yīng)的中小金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)，中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和信用狀況等多方面都存在著一定的差距，這使得金融機(jī)構(gòu)在確定投資目標(biāo)時(shí)很容易先投向大31 / 42企業(yè)。人民幣的存款還有相當(dāng)?shù)臄?shù)額是貸不出去，沒(méi)有更好的項(xiàng)目來(lái)貸。如果企業(yè)規(guī)模較小將無(wú)法得到傳統(tǒng)商業(yè)銀行的貸款，那就可以另辟蹊徑，利用城市商業(yè)應(yīng)行對(duì)貸款資格審查較松的優(yōu)勢(shì)，以本地方城市商業(yè)銀行為起點(diǎn)，先后聯(lián)絡(luò)其他地區(qū)城市商業(yè)銀行完成對(duì)本企業(yè)放款的活動(dòng)。這樣的專業(yè)化分工的促進(jìn)了效率的提高、節(jié)約了成本。另一方面降低貸款利率，做到真正的降低貸款的成本。為了提高貸款審批效率，降低資金成本，可以發(fā)展非國(guó)有中小金融機(jī)構(gòu)，專門(mén)為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。農(nóng)村商業(yè)銀行組建完成后，要明確其主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，即以中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，使農(nóng)村商業(yè)銀行成為真正意義上的合作金融組織。我國(guó)的中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，大部分分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而農(nóng)村信用社是它們最初的金融服務(wù)供給者。（3）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貸款后的監(jiān)督，不可否認(rèn)，對(duì)中小30 / 42企業(yè)發(fā)放貸款存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，因此，發(fā)放貸款后，商業(yè)銀行必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督，定時(shí)檢查中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，掌握企業(yè)的資金運(yùn)用情況，同時(shí)，對(duì)有多個(gè)戶頭的中小企業(yè)，還應(yīng)該各銀行之間加強(qiáng)協(xié)作，減少逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)信貸人員的工作能力與道德水平的考核，建立一支品質(zhì)硬的信貸隊(duì)伍。(四)、建立中小企業(yè)抵押貸款制度完善抵押登已、資產(chǎn)評(píng)估、抵押物處置等環(huán)節(jié)，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款抵押物變現(xiàn)難的問(wèn)題。(二)、提高商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性除了擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)區(qū)間，還可對(duì)中小企業(yè)貸款比重較高的商業(yè)銀行實(shí)行諸如沖銷壞帳、補(bǔ)貼資本金等措施。中國(guó)人民銀行應(yīng)做好為中小企業(yè)融資的政策指導(dǎo)工作中國(guó)人民銀行應(yīng)建立中小企業(yè)信貸政策委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)信貸政策的制定、頒布實(shí)施和調(diào)整工作，及時(shí)總結(jié)和完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和措施，促進(jìn)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系的完善和良好運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。29 / 42 從銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，要改善金融服務(wù)，提供適合中小企業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不容忽視，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)的重要性。這些信息對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)判斷中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)展?jié)摿σ约爸行∑髽I(yè)的信譽(yù)等起著至關(guān)重要的作用，并且，這些信息的成本也是比較低的。另外，信息不對(duì)稱使銀行等金融機(jī)構(gòu)很難掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，資金利用狀況，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無(wú)法為中小企業(yè)提供貸款。4政府提供與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和籌資關(guān)系密切的信息 在中小企業(yè)的籌資過(guò)程中，最大的問(wèn)題就是“信息不對(duì)稱”問(wèn)題。其次，建立一個(gè)全國(guó)性的信息管理系統(tǒng)，把分散于各部門(mén)的企業(yè)和個(gè)人信用資料匯總起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共享，使用，交換等。3 充分發(fā)揮政府在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的作用首先，加強(qiáng)信用意識(shí)的宣傳和教育，培養(yǎng)良好的金融文化。（4）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。（3）中小企業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)基金。（2）小企業(yè)互助基金。2政府建立相應(yīng)的扶持基金（1）小企業(yè)發(fā)展基金。4月，湖北小規(guī)模納稅人按季報(bào)稅、落實(shí)零收費(fèi)政策、精簡(jiǎn)五成涉稅審批、企業(yè)憑合同即可退稅等；南昌、吉林小微企業(yè)增值稅起征點(diǎn)提至兩萬(wàn)元；蘭州啟動(dòng)“3個(gè)20萬(wàn)”扶持微企；安徽對(duì)涉禽企業(yè)提供貸款貼息和稅收減免。德國(guó)政府對(duì)自由職業(yè)者和中小企業(yè)實(shí)施“盈余核算法”，相對(duì)于大企業(yè)所采用的“企業(yè)資產(chǎn)比較法”，該方式較大的聯(lián)合體的法人稅率,并在一般折舊的基礎(chǔ)上實(shí)行加倍折舊。尤其在后金融危機(jī)時(shí)代更應(yīng)該重視和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。政府越來(lái)越重視中小企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)中己經(jīng)設(shè)立有對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，用來(lái)指導(dǎo)其改革，研究其扶持政策，推動(dòng)建立中小企業(yè)的服務(wù)體系，協(xié)調(diào)中小企業(yè)對(duì)外合作。對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款要按期歸還本息，即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款；對(duì)于企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)形成的應(yīng)付賬款也要按時(shí)歸還，要保持良好的信用，建立良好的銀企關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。首先，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持依法維權(quán)，主動(dòng)向銀行披露企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況等。中小企業(yè)樹(shù)立好的信用意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。對(duì)于現(xiàn)金，要控制在合理的范圍之內(nèi)，使其不會(huì)造成短缺和過(guò)度閑置；對(duì)于存貨，要加強(qiáng)管理，制定最佳訂貨期，不會(huì)因存貨過(guò)多占用資金也不會(huì)因存貨短缺而造成損失；對(duì)于應(yīng)收賬款，要對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法。在財(cái)務(wù)控制方面，要提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)。會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要實(shí)事求是，會(huì)計(jì)信息要能夠真實(shí)公允地反映企業(yè)資會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)27 / 42濟(jì)效益的提高情況及企業(yè)的發(fā)展前景，使其能夠滿足各類投資者、債權(quán)人及國(guó)家宏觀管理部門(mén)的需要。企業(yè)只有具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Σ拍苴A得投資者的信賴。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立規(guī)范的管理制度，面向市場(chǎng)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式，實(shí)施戰(zhàn)略管理，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中小企業(yè)只有從自身做起，努力提高管理水平，改善財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，健全財(cái)務(wù)管理制度，樹(shù)立良好的信用觀念，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是解決好中小企業(yè)融資方式問(wèn)題的基本前提。投資協(xié)會(huì)不僅向初創(chuàng)的中小企業(yè)提供資金，而且參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，并為其投資的中小企業(yè)提供專業(yè)性的服務(wù)。這些投資協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理人員由投資專家或各行業(yè)的專家組成。芬蘭在這方面有很好的借鑒作用。為鼓勵(lì)中小企業(yè)來(lái)到交易所的“新市場(chǎng)” ，法國(guó)政府還采取了一些優(yōu)惠措施，入降低資本規(guī)模要求，優(yōu)惠交易成本等。美國(guó)在股票市場(chǎng)上開(kāi)辟的“第二板塊”是 NASDAQ 股票市場(chǎng)。2 完善中小企業(yè)籌資的資本市場(chǎng)中小企業(yè)規(guī)模小，其股票難以到一般的股票交易市場(chǎng)上與眾多的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。目前，日本“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”已達(dá) 2 萬(wàn)多家。日本的風(fēng)險(xiǎn)基金也很發(fā)達(dá)。 500 多個(gè)“小企業(yè)投資公司” ，其中大部分主要是向高新技術(shù)型中小企業(yè)提供基金的。1 促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金是政府、或民間創(chuàng)立的為高新技術(shù)型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的專項(xiàng)投資基金。在法國(guó)，大眾信貸集團(tuán)、互助信貸集團(tuán)和農(nóng)業(yè)信貸集團(tuán)是面向地方中小企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的三大信貸集團(tuán)，這些組織均采取會(huì)員制，具有互助基金性質(zhì)。如日本的中小企業(yè)“自有錢(qián)柜” ，企業(yè)任何時(shí)候都可以從那里得到無(wú)息貸款，貸款額為入會(huì)費(fèi)的 10 倍，不需要抵押和擔(dān)保。臺(tái)灣于 1974 年成立了中小企業(yè)信用保證基金，其資金來(lái)源是臺(tái)灣各級(jí)行政及金融機(jī)構(gòu)共同撥款捐助。如日本有 52 個(gè)信貸擔(dān)保公司，在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)全國(guó)性的信貸擔(dān)保聯(lián)合會(huì)，它同日本小企業(yè)信貸保險(xiǎn)公司共同致力于為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。韓國(guó)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)振興基金則是為提高中小企業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支援創(chuàng)建中小企業(yè)而籌集運(yùn)營(yíng)的資金。韓國(guó)有中小企業(yè)銀行、國(guó)民銀行、大東銀行和東南銀行等為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。美國(guó)的這些中小企業(yè)投資公司，是 1958 年小企業(yè)局按一項(xiàng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的法案，倡導(dǎo)社會(huì)建立的，極大地彌補(bǔ)了市場(chǎng)上有限的創(chuàng)業(yè)(或風(fēng)險(xiǎn))資本與創(chuàng)辦中小企業(yè)及其發(fā)展所需的巨大的資金缺口。美國(guó)有上萬(wàn)家專門(mén)從事中小企業(yè)金融服務(wù)的中小企業(yè)投資公司。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有相應(yīng)的專門(mén)為中小企業(yè)提供商業(yè)信貸資金的對(duì)口銀行。綜合各國(guó)的情況來(lái)看，政府的資金支持一般能占到中小企業(yè)外來(lái)資金的 10%左右，具體是多少則決定于各國(guó)對(duì)中小企業(yè)的相對(duì)重視程度，以及各國(guó)企業(yè)文化的傳統(tǒng)。美國(guó)小企業(yè)管理局對(duì)中小企業(yè)最主要的資金幫助就是擔(dān)保貸款，另外，政府部門(mén)還制定和實(shí)施了“債券擔(dān)保計(jì)劃” 、 “擔(dān)保開(kāi)發(fā)公司計(jì)劃” 、 “微型貸款計(jì)劃”等多種資金援助計(jì)劃，以幫助更多的存在資金融通困難的中小企24 / 42業(yè)；日本官方設(shè)立有專門(mén)為中小企業(yè)提供籌資擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)—中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)，設(shè)有 52 個(gè)信貸擔(dān)保公司，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立了全國(guó)性的“信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)” ，共同致力于為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)；英國(guó)政府白 1981 年起開(kāi)始實(shí)施“小企業(yè)信貸擔(dān)保計(jì)劃” ，為那些己有可行的發(fā)展方案卻因缺乏信譽(yù)而得不到貸款的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；法國(guó)則成立了具有互助基金性質(zhì)的、會(huì)員制的中小企業(yè)信貸擔(dān)保集團(tuán)，如大眾信貸、互助信貸和農(nóng)業(yè)信貸等集團(tuán)就是專門(mén)面向地方中小企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的三大信貸擔(dān)保集團(tuán)。美國(guó)政府設(shè)有正部級(jí)的小企業(yè)管理局(SBA)，在全國(guó)50 個(gè)州中設(shè)有區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，擁有員工 3000 多人小企業(yè)管理局經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)撥款，可通過(guò)直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔(dān)保貸款等多種形式，為小企業(yè)給予資金幫助；西班牙設(shè)立了從屬于經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的中小企業(yè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由部際委員會(huì)、政策工作小組和中小企業(yè)觀察局三部分組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和監(jiān)督對(duì)中小企業(yè)的金融信貸、參與貸款和建立集體投資資金體系；德國(guó)政府的“馬歇爾計(jì)劃援助對(duì)等基金”專門(mén)負(fù)責(zé)直接向中小企業(yè)提供貸款。我們國(guó)家政府要進(jìn)一步定位民間融資的地位。這些風(fēng)險(xiǎn)，使中小企業(yè)陷入了明明知道有民間融資的風(fēng)險(xiǎn)，有不得不依賴民間融資的困境。民間融資具有種種優(yōu)點(diǎn)，與中小企業(yè)當(dāng)前的融資需求相適應(yīng)。隨著多米諾骨牌倒下，借貸危機(jī)不限于浙江，還涉及了江蘇、福建、河南、內(nèi)蒙等省區(qū)。一些中小企業(yè)借了高利貸，但利潤(rùn)抵不上高額利息。89%的家庭、個(gè)人，59%的企業(yè)都參與了民間借貸。以溫州為例。由于民間借貸手續(xù)不完備，對(duì)金融秩序的穩(wěn)定性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，特別是利率過(guò)高，使得一些從民間借貸的中小企業(yè)“雪上加霜” 。民間融資條件寬松籌資成本相對(duì)較低，無(wú)需資產(chǎn)擔(dān)保抵押，手續(xù)簡(jiǎn)便，因此約有 70%左右的中小企業(yè)選擇民間借貸。所以說(shuō)對(duì)中小企業(yè)籌資的法律法規(guī)還有待于加強(qiáng)。我國(guó)目前對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的政策法律主要有《中小企業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》、中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意22 / 42見(jiàn)》、中國(guó)人民銀行頒布了《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)意見(jiàn)》等一系列法律，但我國(guó)對(duì)中小企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定的制度的不健全。在我國(guó)中小企業(yè)按照所有制形式或者行業(yè)歸屬管理，這種依靠行政歸屬管理，這種依靠行政手段而反非市場(chǎng)手段的管理模式容易造成中小企業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)的重疊，有時(shí)候出現(xiàn)多頭共管的范圍重負(fù)，而有時(shí)候又會(huì)形成無(wú)人問(wèn)津的管理真空。從 08 年金融危機(jī)以來(lái)中小企業(yè)已發(fā)行的集合債券都得到地方政府目前已發(fā)行的集合債券都得到地極大的政策支持，或者由資信良好的大型國(guó)有企業(yè)做擔(dān)保方，但是這并不能解決中小企業(yè)自身的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于中小企業(yè)普遍存在資金規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、土地、房屋等抵押物不足，流動(dòng)資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中易發(fā)生物質(zhì)形態(tài)變化，無(wú)形資產(chǎn)又難以量化等特點(diǎn)，因而向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)需要第三方提供擔(dān)保，這就有賴于信用擔(dān)保制度的健全和完善。中小企業(yè)發(fā)行債券由于本身存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、發(fā)債主體多元、風(fēng)險(xiǎn)高、參與發(fā)債企業(yè)信用級(jí)別相對(duì)較低等缺陷，有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)往往不愿意為中小企業(yè)提供擔(dān)保，而銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保成本難以覆蓋其擔(dān)保的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然存在著一些社會(huì)中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是擔(dān)保資金的有限性，面對(duì)著眾多的中小企業(yè)，這些社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)提供的資金，也只能是杯水車(chē)薪。第二，缺乏擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失的措施。但從21 / 42發(fā)揮的作用來(lái)看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在 1999 年制定印發(fā)了關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段后，在 解決中小企業(yè)籌資的問(wèn)題上起到了一定的作用，但其同時(shí)也存在著許多不足。進(jìn)一步阻礙了中小企業(yè)的籌資。另一方面，中小企業(yè)發(fā)行債券的風(fēng)險(xiǎn)高，手續(xù)繁瑣，發(fā)行額度又小，消耗時(shí)間長(zhǎng)，因此中小企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行債券取得資金。目前，中小企業(yè)主要有 3 種外部融資渠道即發(fā)行債券，股票，向銀行貸款。中小企業(yè)得不到政策的支持，其發(fā)展理所當(dāng)然受到限制。雖然對(duì)中小企業(yè)采取了差別利率，兩免三減或第一年免征所得稅等稅收優(yōu)惠政策，但由于中小企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，本應(yīng)該享受的優(yōu)惠并未實(shí)現(xiàn)。在1978年到1997年之間，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)了14倍，并且我國(guó)的工。自從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，采取過(guò)一些限制措施。 政府對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠我國(guó)政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在充分就業(yè)、拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮的重大作用，一直以來(lái)我國(guó)的各項(xiàng)政策都偏向于國(guó)有大企業(yè)，在財(cái)政政策、稅收優(yōu)20 / 42惠、技術(shù)發(fā)展等方面都給予了很多便利，把大量的資源都投向了一些效率很低的國(guó)有大企業(yè)。 政府方面的原因政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著宏觀調(diào)控的職能，政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用，我國(guó)中小企業(yè)籌資方式受到限制，一個(gè)重要的原因就是政府在觀念、法