【正文】 應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。組織人事部門接到審計機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告后，應(yīng)當(dāng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據(jù)。審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，依法作出處理。在審計的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政紀(jì)律和其他違法違紀(jì)的問題。、財務(wù)收支相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)情況。其中主要包括：有無亂計、亂攤成本費(fèi)用，隨意調(diào)節(jié)利潤行為；盤盈、盤虧、毀損、報廢及在建工程的凈損益的核算是否正確，有無隨意調(diào)節(jié)成本和利潤的行為；出口退稅是否真實、合法，退稅計算是否正確，會計核算是否合規(guī)；各種投資收益的核算是否正確，是否按規(guī)定計入利潤總額；是否按規(guī)定程序和比例分配利潤，有無隱瞞和轉(zhuǎn)移各種收入，利潤解繳的帳務(wù)處理是否合規(guī)，有無截留利潤的行為；有無因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成企業(yè)虛盈實虧、虛虧實盈或者潛虧掛帳的問題；有無因領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定擅自決定擔(dān)保，造成企業(yè)虧損的問題。其中主要包括：工資總額的計提是否超過主管部門下達(dá)的工資計劃，有無超提工資問題，新增效益工資的計算是否正確；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人收益、分配狀況和借用、使用企業(yè)財產(chǎn)的情況；有無將已實現(xiàn)的銷售、勞務(wù)收入、收取其他單位的回扣等隱匿在應(yīng)付款或者預(yù)收款帳戶；負(fù)債項目是否予以真實、完整地反映和揭示；企業(yè)是否及時申報納稅，是否按照國家規(guī)定及時、足額上繳各種稅收及附加，有無少交、長期拖欠等現(xiàn)象，有無偷逃各種國家稅款的行為；各項長期和本期應(yīng)付款的計提、支付是否正確，有無侵占國有資產(chǎn)的行為。其中主要包括：帳實是否相符，有無白條抵庫、搞兩本帳和私設(shè)小金庫行為，有無侵占、挪用貨幣資金的行為，存貨是否定期清查盤點，有無因被侵占、損毀造成的資產(chǎn)盤虧現(xiàn)象；流動資產(chǎn)管理是否恰當(dāng)，特別是應(yīng)收帳款是否真實存在，有無國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象；有無經(jīng)營性固定資產(chǎn)閑置、被侵占的現(xiàn)象，企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分是否按規(guī)定入帳；投資資金來源是否合法，投資效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無因投資決策不當(dāng)造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；外匯收支是否符合國家規(guī)定，有無逃、套外匯等行為；有無虛盈實虧、虛虧實盈或者潛虧掛帳問題。(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。、使用公共財產(chǎn)的情況。、使用及保值增值情況。、支出和管理情況。(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位財政、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。據(jù)此，目前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍主要是國有獨(dú)資企業(yè)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人(董事長或總經(jīng)理)。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》的規(guī)定，接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括：縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部。從目前我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍如下：(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍從目前正式開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的國務(wù)院有關(guān)部門和一些地方的情況看，接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要有：省、地級市、縣三級直屬的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不同于一般的審計監(jiān)督活動，它是通過審計被審計單位，在對被審計單位財政、財務(wù)收支真實、合法、效益作出評價的同時，對被審計單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要是從政企分開的改革思路出發(fā)，充分考慮到黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的不同特點，以便審計機(jī)關(guān)能夠分層次、有重點地對黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)實施審計。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要是指對黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。如承包、租賃經(jīng)營合同期滿時，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營成果的合法性、真實性、有效性進(jìn)行審查和評價，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，以解脫責(zé)任人所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括例行的年度審計和不定期的臨時性審計。事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，一般指在經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間對其進(jìn)行的審計。(二)事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照審計時間的不同，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定，主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因；確定對企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人；監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)物資，包括破產(chǎn)清算時資產(chǎn)、負(fù)債項目的確認(rèn)，資產(chǎn)價值的評估，破產(chǎn)資財?shù)淖冑u和分配等。這類審計主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人與上級主管部門、發(fā)包(或出租)單位或者本級政府部門所簽訂的承包、租賃合同或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行審計。按照審計的內(nèi)容、審計的時間、被審計單位的性質(zhì)，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分成如下幾類：(一)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照審計的內(nèi)容，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。(三)核實了家底，客觀公正地鑒定了前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了“新官不理舊帳，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。(二)揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。這種考察方法很難從深層次的經(jīng)濟(jì)活動中了解干部的真實情況，以致一些干部在任職期間表面上表現(xiàn)不錯，但離開崗位后問題就逐漸暴露出來，經(jīng)濟(jì)上負(fù)債較多，單位效益低下，出借資金難以收回，使國家、集體受到損失，這類事例屢見不鮮。(一)有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺，但同時也向我們的干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要目的則是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的不同于常規(guī)審計。審計監(jiān)督的本質(zhì)就是對被審計單位的財政、財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，這是審計監(jiān)督區(qū)別于組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等直接對作為個體的自然人進(jìn)行監(jiān)督的根本區(qū)別。審計機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行審計，也可以由社會審計組織或者內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，審計機(jī)關(guān)可以利用內(nèi)部審計和社會審計的審計成果，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計和社會審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。從我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實際情況來看，具體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的單位主要有國家審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計組織?！?二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主體是專門的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T?！薄秶夜珓?wù)員暫行條例》第七十七條第一款規(guī)定：“國家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時接受財務(wù)審計。除了《審計法》的上述規(guī)定和《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體規(guī)定之外，其他一些法律、法規(guī)也對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作出了規(guī)定。從一定意義上說，這也是對各有關(guān)法定代表人作出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價。再如，《審計法》第四十條規(guī)定，對審計事項作出評價，出具審計意見書。從一定意義上說，這些審計實質(zhì)上就是對地方各級政府及其各部門、國有金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。雖然《審計法》的審計機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等有關(guān)章節(jié)對于這項工作沒有以單獨(dú)條款的形式作出具體規(guī)定，但是，有關(guān)的條款在一定程度上已經(jīng)涉及到了這方面的內(nèi)容。我國《審計法》第一條明確規(guī)定，《審計法》的立法目的是為了加強(qiáng)國家審計監(jiān)督，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國家審計從一開始，就對掌管國庫以及國家其他財物的各級官吏負(fù)有“考其出入而定刑賞”的監(jiān)督職責(zé)。至此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已逐漸發(fā)