【正文】 對行業(yè)來說，中國人退出老板行列，給洋老板打工。[9] 我們的膠卷工業(yè)，已經(jīng)面臨全面被外資控制的前景。 [1] 1996年統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)在大陸已經(jīng)占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機(jī)的90%，移動(dòng)通信的100%（2022年92%）。我們有的，人家都有，我們沒有的跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有。三資39。企業(yè)也是勞動(dòng)力便宜，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會(huì)。我們的競爭地位如何？我們勞動(dòng)力便宜，跨國公司的39。進(jìn)來一個(gè)合資企業(yè)，擠垮一個(gè)行業(yè)，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。 德國巴斯夫（BASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應(yīng)的分工體系。 漢高公司在華建立11家企業(yè)，生產(chǎn)金屬化學(xué)品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學(xué)品。 德國政府控股40%的大眾與上海和一汽的三個(gè)合資項(xiàng)目，僅上海桑塔納一個(gè)車型，到1995年底，投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外國公司180家，其中60家已經(jīng)在華建立了合資企業(yè)?？鐕驹谌A投資經(jīng)營：市場控制和產(chǎn)業(yè)控制 美歐跨國公司來華投資，設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，其主要目標(biāo)，是繞過關(guān)稅壁壘，實(shí)行生產(chǎn)本地化戰(zhàn)略，占領(lǐng)我們的國內(nèi)市場。一年僅40億人民幣。2022年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于7000萬美元，%和法國航宇公司的%。 世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入大大提高。 有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。[5] 但是，在當(dāng)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主流數(shù)控機(jī)床方面，我國現(xiàn)有機(jī)床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達(dá)國家達(dá)到10%以上），機(jī)床銷售數(shù)控化率不到10%。[18] 機(jī)床：我國是世界上第五機(jī)械工業(yè)大國，其中金屬切削機(jī)床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工程首批全部渦輪機(jī)的供應(yīng)均由跨國公司得標(biāo)。在改革之初，這三家公司由一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當(dāng)時(shí)得以合并的話，它們本有可能形成一個(gè)真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實(shí)是，哈爾濱動(dòng)力設(shè)備公司作為39。 [1] 中國在70年代末擁有相對發(fā)達(dá)的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。三峽26臺70萬千瓦機(jī)組，12臺進(jìn)口，14臺國產(chǎn)。 [1] 發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強(qiáng)第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國際巨頭所瓜分。我們的國家隊(duì)是通用的1/172。1995年產(chǎn)值30億元人民幣。能夠生產(chǎn)60萬千瓦機(jī)組的哈爾濱動(dòng)力集團(tuán)，被定為不合資的39?？巳R斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，日本新日鐵、韓國浦項(xiàng)兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。[1] 鋼鐵：我國鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項(xiàng)、法國的于齊諾這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。[9]我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢 我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是大而弱，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個(gè)，外商注冊資金3000億美元；世界500強(qiáng)中已經(jīng)有200強(qiáng)投資于大陸。我國已成為世界第二外資流入大國。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。 進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時(shí)不我待。產(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國經(jīng)濟(jì)體制多年難以解決的痼疾?？鐕敬笈e進(jìn)入對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進(jìn)入，國內(nèi)競爭國際化，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。只要自己的根據(jù)地不丟，終有東山再起的一天。但如果無原則地融入全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是服從西方人所鼓吹的國際分工，同樣將失去自我發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。參與全球化決不能成為一個(gè)國家放棄獨(dú)立自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、追趕國際先進(jìn)水平的理由。有些人的所謂適應(yīng)潮流其實(shí)就是無原則地融入跨國公司的代名詞。這樣的弱者心態(tài)有什么不對？歡天喜地，毫無戒備地融入世界經(jīng)濟(jì)，連自己是什么都不管，連起碼的自我保護(hù)意識都被譏為封閉保守， 開放到連民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性都可以不要，這種強(qiáng)者心態(tài)，將把我們的國家引向何處？ 在當(dāng)今全球化大勢面前，我們確實(shí)要有一個(gè)良好的心態(tài)。 有人會(huì)批評說，強(qiáng)調(diào)民族產(chǎn)業(yè)，是弱者心態(tài)。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動(dòng)地跟著客觀規(guī)律走？民族的自立自強(qiáng)，要以產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)為前提。這就是他們的公平公正原則在國際范圍的實(shí)際應(yīng)用。發(fā)達(dá)國家為了有效組織發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入他們所謂開放的市場，在運(yùn)用的種種非關(guān)稅壁壘手段方面尤以配額和反傾銷懲罰特別突出。WTO 總干事長穆爾：富裕國家向最貧困國家的商品實(shí)施的平均關(guān)稅事實(shí)上比他們向其他富裕國家征收的關(guān)稅還要高。然而當(dāng)他們真的這樣做了，卻發(fā)現(xiàn)富國削減的關(guān)稅還不如窮國削減得多。 發(fā)達(dá)國家一方面要我們降低關(guān)稅保護(hù)，同時(shí)卻又不斷利用高關(guān)稅阻礙發(fā)展中國家的出口。我們很多人喜歡津津樂道我國家電21 / 448行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不說當(dāng)年有高關(guān)稅保護(hù)），其實(shí)，沒有了關(guān)稅或非關(guān)稅保護(hù)，整個(gè)行業(yè)被吃掉的案例比比皆是。這里的關(guān)鍵在于雙方實(shí)力對比如何。其原則就是要與發(fā)達(dá)國家處于同一起跑線，以體現(xiàn)公平。斯密時(shí)代的自由化一樣，是服務(wù)于維持發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的、以全球垂直分工體系為主要特點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)秩序的?？梢姡覀?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠提供的國民待遇，在西方的真實(shí)含義，原來是要解除東道國對民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)扶持政策，好讓跨國公司順順當(dāng)當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)市場。而且WTO的下一個(gè)目標(biāo)是全球開放金融市場。 1996年底和1997年2月，WTO先后簽訂了2022年信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅和開放電訊市場的全球性協(xié)議。 我國為加入WTO，已經(jīng)承諾取消對外商投資企業(yè)的股權(quán)比例、國產(chǎn)化率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件。西方主導(dǎo)的自由化及其本質(zhì) 有相當(dāng)一部分文章把全球化描繪成全球的和諧發(fā)展，似乎這是人類走向大同的必由之路。[5] 所以，日本、韓國這樣的國家，盡量采用購買專利、技術(shù)合作方式引進(jìn)技術(shù)，重視技術(shù)的吸收消化和擴(kuò)散，重視提高本國技術(shù)能力。即使技術(shù)轉(zhuǎn)移到母公司以外使用，也是牢牢控制在隸屬本企業(yè)的海外子公司內(nèi)。 一般認(rèn)為合資是引進(jìn)技術(shù)的最好形式之一，但有關(guān)跨國公司直接投資的權(quán)威理論認(rèn)為，辦合資企業(yè)恰恰是防止技術(shù)外溢的手段。[1] 跨國公司向后進(jìn)國家地區(qū)的投資，是服從于他們的全球競爭戰(zhàn)略的，對東道國來說，外商投資對本國經(jīng)濟(jì)的影響，兼有接受技術(shù)轉(zhuǎn)移和受其技術(shù)控制、擴(kuò)張國內(nèi)市場和擠壓國內(nèi)民族企業(yè)市場的雙重作用。從單純?yōu)槌隹谏a(chǎn)到全球范圍內(nèi)分工生產(chǎn)，是跨國公司的重大變化。 企業(yè)跨國化的另一面就是本土市場的國際化。1990年代中期，全世，在世界各地?fù)碛?0萬個(gè)工廠和3/4的民間技術(shù)發(fā)明，雇傭著全世界非農(nóng)業(yè)雇員的10%，跨國公司的總產(chǎn)值相當(dāng)于全球GNP的25%～30%，相當(dāng)于非農(nóng)業(yè)貿(mào)易的60%。以致有人認(rèn)為跨國公司的國籍變得模糊不清，甚至民族國家已經(jīng)不再是有意義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元。各國之間激烈的技術(shù)競爭和技術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)，不斷抬高研發(fā)成本，以致企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢越來越重要。發(fā)達(dá)國家日新月異的技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)起云涌的跨國兼并和跨國公司的興起，正在無情拉大發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的距離。經(jīng)濟(jì)全球化，在相當(dāng)大的程度上是一場以少數(shù)發(fā)達(dá)國家跨國公司為主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 過去的20多年，也正是西方世界以信息電子產(chǎn)業(yè)的革命性突破為代表、帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)飛速進(jìn)步的時(shí)期。全球化：信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)自由化浪潮 我們面對的是全球經(jīng)濟(jì)一體化的世界。這是和很多發(fā)展中國家不一樣的地方。技術(shù)含量越高，要求知識和產(chǎn)業(yè)的積累越厚，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是用錢堆出來的。這是沒有疑問的。一般預(yù)測2030年，我國將達(dá)到1617億人口，假定從現(xiàn)在起，城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，離基本的工業(yè)化目標(biāo)17 / 448還差好大一截。就是說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前和今后幾十年面臨的基本問題，還是實(shí)現(xiàn)基本的工業(yè)化、城市化的問題。13億人口，9億農(nóng)民。適宜的競爭條件（而不是龍王與乞丐比寶的競爭條件），是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一，而非充分條件。 有的學(xué)者簡單用開放程度、市場化程度作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（其邏輯根據(jù)，就是發(fā)展單純?nèi)Q于開放競爭的程度），這至少是片面的。這才是所謂綜合國力的核心，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策要解決的核心問題之一。綜合國力是通過國家間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事實(shí)力的相對位置而顯現(xiàn)的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的能力，是增強(qiáng)綜合國力的關(guān)鍵 目前衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績，評價(jià)一國的綜合國力，通常采用GDP、人均GDP的增長和一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)等指標(biāo)。 所以，我們說發(fā)展是硬道理，實(shí)際上就是說，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展（尤其是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)）的生存、發(fā)展、趕上世界水平是硬道理，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高目標(biāo)之一。這也是全體人民長遠(yuǎn)福利之所在。 自200多年前的英國工業(yè)革命以來，前有美德意日，后有韓臺東盟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，特別是決定國力水平的產(chǎn)業(yè)，如原料能源、裝備工業(yè)、新興高科技工業(yè)或與國防工業(yè)（我們在這里可以把它定義為廣義的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展和升級，是大多數(shù)后發(fā)展國家曾經(jīng)和正在追求的目標(biāo)。工業(yè)化的過程，實(shí)際上就是各國爭取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（這里主要是指由技術(shù)水平?jīng)Q定的工業(yè)結(jié)構(gòu)，不討論一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、技術(shù)水平向更高端發(fā)展的競賽。發(fā)展中國家要快上，實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略，就要解決好本國產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展政策問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本問題一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程 對多數(shù)發(fā)展中國家來說，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所謀求的主要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。 加入WTO在即，客觀地看，我國一些關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的骨干產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理體制以及精神狀態(tài)等等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好應(yīng)付國際競爭的準(zhǔn)備。發(fā)達(dá)國家（包括最崇尚自由競爭的美國）尚且要依靠產(chǎn)業(yè)政策的力量，發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)，更沒有理由放棄產(chǎn)業(yè)政策和國家對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持。有所為有所不為，就要求在關(guān)系到全局戰(zhàn)略利益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持國家控制和扶持。通過產(chǎn)業(yè)整合、回應(yīng)挑戰(zhàn)成為當(dāng)務(wù)之急。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)開發(fā)能力、跨國營銷能力方面，遠(yuǎn)非跨國公司的對手。本著對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們寧可把挑戰(zhàn)和困難的嚴(yán)重性考慮得充分一些，準(zhǔn)備得更充分一些。 從宏觀上看，我國整體經(jīng)濟(jì)將可能被動(dòng)融入國際經(jīng)濟(jì)。不論在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義上，都是如此。這將在21世紀(jì)內(nèi)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 我國即將加入WTO，這意味著我們將在貨物流動(dòng)、資本流動(dòng)和國內(nèi)服務(wù)市場方面大幅度降低對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。正在無情地拉大著與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的距離。發(fā)達(dá)國家飛速13 / 448的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，跨國公司在世界范圍內(nèi)加速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，帶動(dòng)資源在全球范圍內(nèi)大規(guī)模重新配置、帶動(dòng)世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)今所謂全球化趨勢，實(shí)質(zhì)上是美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球分工體系和世界市場的形成。 我們面對的是全球經(jīng)濟(jì)一體化的世界。第一章、全球化、發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 20世紀(jì)80年代以來，我國以改革開放為動(dòng)力，順利實(shí)現(xiàn)了人均GDP翻兩番的戰(zhàn)略任務(wù)。 筆者在此謹(jǐn)向王小強(qiáng)、馬賓、胡溪濤、李萬新、劉乾酉、程不時(shí)、吳興世、金履忠、胡亞莊、陸則鶴、周延祐、許居衍、吳德馨、鄒世昌、葉甜春、封松林、劉平、錢啟增、吳榮南、藍(lán)新國等同志表示誠摯的感謝。 由于自己知識結(jié)構(gòu)的局限，尤其是諸如國際市場、跨國公司、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)變遷等理論準(zhǔn)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，今天對一些問題所作的判斷，必然要隨著研究的深入，不斷補(bǔ)充、修正、深化。而創(chuàng)新機(jī)制的培養(yǎng)，首先需要在體制和政策上做大量工作。這恐怕就是“發(fā)達(dá)”和“不發(fā)達(dá)”的最典型差距之一。這就是“產(chǎn)業(yè)政策”所面臨的兩難處境。這種局面，預(yù)計(jì)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，不會(huì)有根本性的改變。我國改革開放20多年，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越大。 本書所涉及的行業(yè)，在廣義可以上稱作“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，也就是說，不論在何種體制下，國家對這樣的產(chǎn)業(yè)都不能不關(guān)心，不能不扶持，至少不能輕言放棄。但出于對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途的關(guān)心，筆者愿意本著實(shí)事求是的精神，把我國在這一發(fā)展時(shí)期所遇到的結(jié)構(gòu)演變的路徑、所遇到的難題，盡可能忠實(shí)地記錄下來?！锻ζ鹬袊募沽骸蚧臎_擊和中國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)》高梁 著目 錄前 言 ........................................................