【正文】 XXX老師平日里工作繁多，但我做畢業(yè)設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文格式調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)中都給予了我悉心的指導(dǎo)。老師們課堂上的激情洋溢，課堂下的諄諄教誨；同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)中的認(rèn)真熱情，生活上的熱心主動(dòng)，所有這些都讓我的三年充滿了感動(dòng)。參考文獻(xiàn)[1]梁檻. 國際工程施工索賠[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997[2]彭靜. 基于FIDIC施工合同條件的工程索賠研究[D]. 大連理工大學(xué), 2008[3]成虎. 建筑工程合同管理與索賠[M]. 南京：東南大學(xué)出版社，2000[4]高群 張素菲. 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù)[M]. 北京:機(jī)械工業(yè)出版社, 2010[5]候化坤. 國際工程合同管理與索賠[D]. 西安建筑科技大學(xué),2004[6]張婷. 合同管理常見問題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2009[7]郝麗萍. 關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理的思考[J]. 中國科技信息, 2008[8]佘立中. 建設(shè)工程合同管理[M]. 廣州:華南理工大學(xué)出版社, 2004[9]李啟明. 土木工程合同管理[M]. 南京:東南大學(xué)出版社, 2002[10]楊倚天. 淺談工程建設(shè)項(xiàng)目施工索賠管理[J]. 中華民居, 2010[11]劉巍巍. 工程施工索賠探析[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2008[12]呂勝普. 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（2）及時(shí)提交索賠意向書根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。不然就會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)施工，最終退場。預(yù)測材料價(jià)格的變化趨勢，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。（2）在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，避免業(yè)主通過不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。所以做好風(fēng)險(xiǎn)控制也顯得尤為重要（1）首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。對(duì)緩和矛盾，解決爭執(zhí)，實(shí)現(xiàn)雙方目標(biāo)發(fā)揮重要作用。，避免不安全施工的出現(xiàn)，如本案例中的消防管道與電纜的鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)規(guī)范為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，若設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)事項(xiàng)與技術(shù)規(guī)范相違背，則施工單位應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主方，并做出修改。所以索賠是承包商利用合同保護(hù)自己合法利益的手段和武器，在整個(gè)工程承包中也越來越重要。它是施工合同管理的一部分。，因?yàn)榇斯こ藤M(fèi)用的增加是因?yàn)椴缮暗攸c(diǎn)的改變，而不是本身的砂石材料漲價(jià)，且合同中也并沒有材料差價(jià)條款，所以施工單位的索賠要求不合理。且業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的索賠金額為：機(jī)械臺(tái)班費(fèi)：（120060%+34040%+50050%）3=3318（元），因?yàn)楹贤胁]有材料差價(jià)條款，所以施工方應(yīng)自己承擔(dān)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。而不能因?yàn)橼s工期造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。，因?yàn)楹贤?、工程的變更?yīng)采取書面的形式，而在本事件中雖然在雙方當(dāng)時(shí)達(dá)成口頭協(xié)議，但事后雙方并未以書面形式確認(rèn)，所以造成雙方就此內(nèi)容有爭議的時(shí)候無法進(jìn)行取證，所以也應(yīng)當(dāng)以書面合同協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)。,施工單位在施工時(shí)應(yīng)遵循技術(shù)規(guī)范施工,如果設(shè)計(jì)圖紙中存在有不符技術(shù)規(guī)范的地方,承包商應(yīng)通知業(yè)主，及時(shí)修改。則業(yè)主必須慎重地考慮這個(gè)問題，并作出答復(fù)。但承包商未及時(shí)向業(yè)主反應(yīng)與招標(biāo)文件不一樣的地質(zhì)條件就單方面的修改施工方案，業(yè)主可以反駁其索賠要求。但被業(yè)主否決。為此施工方向業(yè)主提出材料差價(jià)索賠，但業(yè)主拒絕其索賠，理由是合同中并未注明材料漲價(jià)所增加的費(fèi)用需業(yè)主承擔(dān)，所以施工單位應(yīng)自己承擔(dān)其費(fèi)用。、砂石、水泥等主要材料價(jià)格上漲過快。，使施工受到影響，一臺(tái)大型起重機(jī)、兩臺(tái)自卸汽車（在中5t、8t各一臺(tái)）閑置3天，并造成工人窩工致使工期延誤3天。業(yè)主則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)施工單位答應(yīng)的。施工單位則認(rèn)為臨時(shí)停工是業(yè)主要求的。兩個(gè)月后，返工完畢。施工單位亦口頭答應(yīng)。承包商變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的，不能給予賠償。承包商向業(yè)主提出了修改方案后增加費(fèi)用的索賠。 承包人反索賠承包人的反索賠報(bào)告主要內(nèi)容：，重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)方的責(zé)任，趁機(jī)提出索賠，或僅提出意向，另外出具新的索賠報(bào)告5 案例分析 工程概況：工程項(xiàng)目為XXX工程，位于XXX，項(xiàng)目東連XX，南通XX，周邊自然景觀優(yōu)美，為一高檔商住小區(qū)，占地235畝，總建筑面積約65萬平米，其中包括約15萬平方米的商業(yè)面積，項(xiàng)目于2011年8月開工，預(yù)計(jì)工期為16個(gè)月，該工程項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同。工期的索賠值不一定是某項(xiàng)工序?qū)嶋H延誤的時(shí)間。主要審查索賠費(fèi)計(jì)算的范圍；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平；停工中的人工和機(jī)械不能按正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班計(jì)算；總部管理費(fèi)和利潤要分清計(jì)算的條件。 。屬于承包人合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，如一般性多雨，國內(nèi)物價(jià)上漲等，一般不接受因此產(chǎn)生的索賠要求。 （4）在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，如果承包人沒有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，可以拒絕對(duì)損失擴(kuò)大部份的補(bǔ)償。 （2）索賠報(bào)告中引用的索賠證據(jù)是否真實(shí)全面，是否有法律效力。 。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi)容全面，切實(shí)可行的合同，要充分考慮到工程在未來建設(shè)和結(jié)算中存在的各種可能風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)索賠費(fèi)用的結(jié)算原則作出明確的規(guī)定。對(duì)基建項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量要有一個(gè)符合實(shí)際的計(jì)劃，推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，減少結(jié)算和付款風(fēng)險(xiǎn)。 杜絕邊施工邊設(shè)計(jì)，不給承包人因?yàn)楣こ套兏@得大量的索賠機(jī)會(huì)。（1）招投標(biāo)管理。 發(fā)包人反索賠，即發(fā)包人向承包人提出索賠，是指由于承包人不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或是由于承包人的行為使發(fā)包人受到損失時(shí)，發(fā)包人為了維護(hù)自己的利益，向承包人提出索賠。窄義的發(fā)包人反索賠，只指發(fā)包人向承包人提出索賠。其實(shí)在業(yè)主向承包商索賠時(shí)，承包商對(duì)其索賠的反擊，也是反索賠。 反索賠廣義上講索賠是追回自己損失的手段，反索賠是防止和減少對(duì)方向自己索賠的手段。修正的內(nèi)容如下：將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失；與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。所以這種方法只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)才應(yīng)用。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。 索賠的計(jì)算方法索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。 。 ，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 ，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。合同管理混亂，對(duì)合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：一是不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個(gè)別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常使責(zé)任沒有歸屬 索賠程序圖41 索賠流程示意圖。從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問題。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。我國目前建筑市場競爭非常激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。第三是不會(huì)索賠。其次是承包商不敢索賠。同時(shí)，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不會(huì)或不善于運(yùn)用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的合同管理，進(jìn)行工程索賠。，索賠意識(shí)不足施工企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，習(xí)慣于接受國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識(shí)。4.“人情紐結(jié)”較嚴(yán)重在我國建筑市場領(lǐng)域里，承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在較嚴(yán)重的“人情紐結(jié)”。比如，對(duì)工程索賠的計(jì)算，采用網(wǎng)絡(luò)分析法和比例計(jì)算法。索賠管理雖在我國經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件。索賠既是一門科學(xué)，也是一門“藝術(shù)”，參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例，又要具有相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，能全面掌握施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還需具備一定的財(cái)會(huì)貿(mào)易、公共關(guān)系等在內(nèi)的知識(shí)，這樣才能使索賠有理有據(jù)。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系，有些人或部門對(duì)索賠概念認(rèn)識(shí)不夠，大驚小怪，認(rèn)為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，負(fù)刑事責(zé)任，從而采取一些違背常規(guī)的手段，以至損失更大。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過雙方確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。(3)索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。(2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。、法規(guī)的變化政策、法規(guī)的變化主要是指工程造價(jià)有關(guān)的政策、法規(guī)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)具有很強(qiáng)的時(shí)間性、地域性，所以國家及各地相關(guān)管理部門都會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，有些是強(qiáng)制執(zhí)行的，而且會(huì)隨著市場、技術(shù)的變化而經(jīng)常變化，所以會(huì)造成工期與費(fèi)用的變化，成為索賠的重要起因。發(fā)包人違約主要表現(xiàn)在不按規(guī)定提供施工場地、材料、設(shè)備，不按時(shí)支付工程款；工程師違約主要表現(xiàn)在因不能及時(shí)解決問題、工作失誤、苛刻檢查等原因，造成對(duì)正常施工的干擾。（包括技術(shù)規(guī)范）缺陷有時(shí)合同進(jìn)入實(shí)施階段，才發(fā)現(xiàn)合同本身有難以彌補(bǔ)的缺陷，或者語言含糊，或者存在漏洞或矛盾，造成雙方理解不一致。 索賠產(chǎn)生原因隨著性技術(shù)、新工藝的不斷發(fā)展，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求也越來越高，使設(shè)計(jì)、施工難度不斷增大，而且現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)發(fā)生不可預(yù)見的情況。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要的和有效的手段。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出。因此，做好合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。工程項(xiàng)目承包商合同管理的重要性承包商的合同管理是指承包商為實(shí)現(xiàn)工程價(jià)格成本、質(zhì)量和工期等目標(biāo)，圍繞施工合同而進(jìn)行的一系列工作。又由于現(xiàn)在的建筑市場出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，利潤空間非常小，所以為了提高經(jīng)濟(jì)效益，合同管理在施工企業(yè)中顯的愈發(fā)重要。 我國合同管理的現(xiàn)狀由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合