【正文】 學(xué)有所用，專業(yè)對口，是每個大學(xué)畢業(yè)生的普遍心理和迫切愿望，因此。如何使艱苦、流動、收入一般的建筑施工企業(yè)留住人才，是企業(yè)能否在競爭中取勝，保證企業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，對此，企業(yè)黨組織和企業(yè)主要管理者應(yīng)負(fù)起責(zé)任，努力從四個方面下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要明確分工，各負(fù)其責(zé)，共同配合，做到改革與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，雙促進(jìn)，雙豐收。要確?；鶎雨?duì)伍的穩(wěn)定，要重點(diǎn)做近期分離分流單位和人員的工作，傾聽他們的意見，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響穩(wěn)定的苗頭和不良因素，確保改革工作的順利進(jìn)行。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳這項(xiàng)改革的重要性和必要性，宣傳分離分流的方針政策。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人員，要學(xué)好文件，提高認(rèn)識，從實(shí)現(xiàn)總公司做強(qiáng)做大主業(yè)、成為行業(yè)排頭兵和具有國際競爭力這一關(guān)乎企業(yè)生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的大目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)一思想，以對歷史負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對廣大職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快進(jìn)入角色。無論是“一步走”，還是“兩步走”，原母體企業(yè)都需要在生產(chǎn)任務(wù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面給予有效的支持，“扶上馬，送一程”，然后，各自獨(dú)立，相互依存，一路同行。對于輔業(yè)單位改制分流，可以“一步走”，也可以“兩步走”。方案實(shí)施中，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，不搞運(yùn)動，不盲目冒進(jìn)。既要積極，又要穩(wěn)妥，積極是前提，穩(wěn)妥是保證，二者缺一不可，和諧一致，相互促進(jìn)。國務(wù)院八部委的859號文件，是指導(dǎo)國有大中型企業(yè)深化改革、分流安置富余人員的專項(xiàng)政策，也是特定時期的特定政策，時效至2005年年底。2003年，國資委又相繼發(fā)出了21號和46號文件，就有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的界定與組織實(shí)施，進(jìn)一步提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行國務(wù)院八部委［2002］859號文件，是做好這一工作的根本保證。顯而易見，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，對于國家、企業(yè)和個人，都是一件具有創(chuàng)新意義的大事。返回3. 企業(yè)管理統(tǒng)籌安排有序推進(jìn)——三論做好主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，分流安置富余人員，是涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動工資關(guān)系的深層次的改革。因此，在報(bào)價時可以采用迷惑對方的手法，即先按一般情況報(bào)價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時突然變動價格。報(bào)價是一項(xiàng)保密工作。投標(biāo)者這時應(yīng)提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)，這種新的建議方案應(yīng)可以降低總造價或提前竣工，或使工程使用更合理，但是對原招標(biāo)方案也要報(bào)價，以供業(yè)主比較。對于招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確、條款不清楚或很不公正、技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，按多方案報(bào)價法處理，即按原招標(biāo)文件要求件報(bào)一個價，然后再按某條款（或某規(guī)范規(guī)定），對報(bào)價作某些變動，報(bào)一個較低的價，這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。在單價包干中，對某些項(xiàng)目業(yè)主采用單價包干報(bào)價時，宜報(bào)高價，一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險；二則這類項(xiàng)目完成后可全部按報(bào)價結(jié)賬；其余項(xiàng)目單價可適當(dāng)降低。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目有可能由其它承包商施工的，則不宜報(bào)高價。經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會增加的項(xiàng)目，或?qū)κ┕D進(jìn)行分析，圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價適當(dāng)提高。能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程，可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項(xiàng)目可適當(dāng)降低。不平衡報(bào)價是指一個工程的投標(biāo)報(bào)價，在總價基本確定后，如何確定內(nèi)部各個子項(xiàng)目的報(bào)價，以期在不提高總價、不影響中標(biāo)的情況下，并在決算時得到最理想的經(jīng)濟(jì)效益。遞標(biāo)不宜太早。投標(biāo)報(bào)價附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段，招標(biāo)單位評標(biāo)時，除了主要考慮報(bào)價外，還要分析如工期、支付條件等別的條件。填寫資格預(yù)審調(diào)查表時，要針對工程特點(diǎn)，填寫好重點(diǎn)部位，特別是要反映出本企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平、施工實(shí)力和施工組織能力。第二階段是在見到招標(biāo)廣告或接到招標(biāo)邀請函之后的具體準(zhǔn)備工作。第一階段是為資格預(yù)審做準(zhǔn)備，絕不能等見到招標(biāo)廣告或邀請函之后才開始準(zhǔn)備，在平時應(yīng)將一般資格預(yù)審有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，并全部儲存在計(jì)算機(jī)內(nèi)，到針對某個項(xiàng)目填寫資格預(yù)審調(diào)查表時將有關(guān)資料調(diào)出來加以補(bǔ)充完善。本文主要介紹承包工程投標(biāo)報(bào)價中的一些策略問題?？傊?，工程分包管理涉及面廣，需要多個部門的協(xié)作與配合，并以分包合同管理為依據(jù)，方能達(dá)到全面加強(qiáng)工程管理的目的。（二）嚴(yán)格挑選工程分承包管項(xiàng)目部將員工中素質(zhì)高、自控能力強(qiáng)、政治覺悟高、思想好、技術(shù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員挑選出來，聘為工地管理工程師和監(jiān)察小組成員。項(xiàng)目部主要采取以下3條措施嚴(yán)把廉政關(guān)。五、廉政建設(shè)分包工程是腐敗的溫床?！肮こ陶埧顔巍苯?jīng)財(cái)務(wù)部、總經(jīng)濟(jì)師簽認(rèn)，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)方可對分包隊(duì)伍撥款。分包隊(duì)伍憑“驗(yàn)工計(jì)價單”到財(cái)務(wù)部填寫“工程請款單”。分包隊(duì)伍實(shí)際完成的工程量在突破合同工程數(shù)量時，項(xiàng)目部統(tǒng)一由工程部負(fù)責(zé)人簽認(rèn)并注明變更的原因及數(shù)量，總工程師審核，交由計(jì)經(jīng)部編制預(yù)算后，再由項(xiàng)目經(jīng)理審批。分包隊(duì)伍按總工程師審批的“計(jì)價工程數(shù)量表”編制“驗(yàn)工計(jì)價表”送計(jì)經(jīng)部審核后，再經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審定，最后由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，方可辦理財(cái)務(wù)撥款手續(xù)。項(xiàng)目部采取一系列措施鞭策分包隊(duì)伍加大投入，加快工程進(jìn)度。為了確保工程質(zhì)量，做到萬無一失，項(xiàng)目部設(shè)立材料供應(yīng)中心。項(xiàng)目部依據(jù)其高質(zhì)量地完成工程檢測任務(wù)，配齊所有的高精度、先進(jìn)的儀器、設(shè)備，對各分包隊(duì)伍的測量、試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行測試、檢查、簽認(rèn)，有效地把住了工程質(zhì)量和效益兩道關(guān)；四是預(yù)先繳納質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目部出臺了一系列的工程質(zhì)量規(guī)定，如《工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《每周安全質(zhì)量大檢查制度》、《技術(shù)資料管理規(guī)定》、《外觀質(zhì)量管理規(guī)定》、《崗位責(zé)任狀》等，并于各單位工程開工前，編制出詳細(xì)的施工工藝，作好技術(shù)交底，確保工程質(zhì)量；二是派駐工地管理工程師。項(xiàng)目部在質(zhì)量管理中，主要采取五條措施，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)控。項(xiàng)目部對各部室的負(fù)責(zé)人采取聘用制，對不勝任崗位的各部室負(fù)責(zé)人，隨時解聘、轉(zhuǎn)崗或下崗。崗位業(yè)績系數(shù)分為五檔，每季度由項(xiàng)目部評議小組進(jìn)行評議，確定個人的崗位業(yè)績系數(shù)。，形成激勵機(jī)制。（二）項(xiàng)目部對內(nèi)部各職能部門的管理方式。管理工程師通過項(xiàng)目部考核，若月度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)與內(nèi)容要求的，實(shí)行口頭警告制度；若連續(xù)兩個月度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)與內(nèi)容要求的，扣罰一定比例的月度獎金；若連續(xù)三個月度（即季度）達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)與內(nèi)容要求的，扣罰一個月的獎金并進(jìn)行崗位幫數(shù)；若連續(xù)四個月度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)與內(nèi)容要求的，停發(fā)獎金并下崗培訓(xùn)；若年度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)與內(nèi)容要求的，除執(zhí)行以上制度并扣罰效益獎金外，取消年度“評先”資格。管理工程師于月度末、季度末、年度末向項(xiàng)目部計(jì)經(jīng)部上交自評報(bào)告，計(jì)經(jīng)部及時組織分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組對照“四掛鉤”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。保各類簽證及索賠資料齊全；“四掛鉤”是指經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量、安全、工期和合同價的控制掛鉤。項(xiàng)目部與管理工程師簽訂內(nèi)部責(zé)任狀，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。四、分包管理模式的動作專業(yè)分包管理模式的特點(diǎn)：以合同管理為主線，嚴(yán)格規(guī)章制度，以驗(yàn)工計(jì)價和財(cái)務(wù)撥款管理為導(dǎo)向，派駐管理工程師對現(xiàn)場管理為依托，以主材供應(yīng)為保障，全面確保分包工程的順利實(shí)施。（三）嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)情況在選擇分包隊(duì)伍時，嚴(yán)格執(zhí)行《分承包方控制程序》，分包隊(duì)伍在公司《年度合格分承包方名錄》中選用，并經(jīng)分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，方可擇用。在編制分包預(yù)算前，物機(jī)部根據(jù)工程實(shí)際情況，對材料、機(jī)械的市場價格進(jìn)行調(diào)查，工程部制定切實(shí)可行的技術(shù)方案和編制施性施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)經(jīng)部根據(jù)兩部的資料經(jīng)分析并報(bào)請工程分包領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，據(jù)以編制分包預(yù)算。（二）合理編制專業(yè)分包預(yù)算分包預(yù)算編制工作是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，以挖作填的路段盡量劃分在同一區(qū)段，專業(yè)性強(qiáng)的工程盡量劃在同一施工區(qū)段。分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在計(jì)經(jīng)部，負(fù)責(zé)分包管理的日常工作，并定期向分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。項(xiàng)目部成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)、總工、總經(jīng)、計(jì)經(jīng)、公安等部門負(fù)責(zé)人組成的專業(yè)分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組。如《工地管理工程師崗位職責(zé)》、《合同管理辦法》、《驗(yàn)工計(jì)價暫行辦法》、《工程款撥付辦法》、《測量、實(shí)驗(yàn)管理辦法》、《冬季施工技術(shù)措施》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《崗位責(zé)任狀》、《分包的錄用辦法》等，涉及管理的各個環(huán)節(jié)，涵蓋了管理的方方面面。二、建立健全分包管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度沒有規(guī)矩不成方圓。通過實(shí)踐，該模式在確保長荊鐵路工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等諸多方面，發(fā)揮了巨大的作用，取得了明顯的效果，先后獲得局、處“雙文明建設(shè)先進(jìn)基層單位”、“模范職工之家”和長荊鐵路建設(shè)指揮部授予的“優(yōu)勝單位”稱號。因此，與以往的施工項(xiàng)目相比，該工程具有點(diǎn)多面廣、工程量大、工程類型多、涉及的工程專業(yè)多等特點(diǎn)，是中鐵大橋局集團(tuán)公司首次承建的鐵路綜合工程。返回工程專業(yè)分包管理模式的有益嘗試以長荊鐵路I標(biāo)段專業(yè)分包為例，含路基土石方120萬方，大、小橋9座，涵洞63座，渡槽1座，貨場1個，中間站（含站后工作）2座。費(fèi)用控制。操作人員應(yīng)堅(jiān)持搞好機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)，使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。實(shí)行機(jī)械操作人員考核制度，把機(jī)械設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)合起來，以定額為基礎(chǔ)，確定單機(jī)或組機(jī)的生產(chǎn)率、消耗費(fèi)用、保修費(fèi)用，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，把機(jī)械設(shè)備使用的經(jīng)濟(jì)效益與個人經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，實(shí)行獎懲。②做好協(xié)調(diào)組織工作，合理使用施工機(jī)械，最大程度發(fā)揮機(jī)械利用效率。因此，加強(qiáng)企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率，提高機(jī)械設(shè)備的作業(yè)效率，防止事故發(fā)生，保持機(jī)械設(shè)備最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工中的作用，從而節(jié)約機(jī)械費(fèi)，提高施工企業(yè)效益有重大的意義。機(jī)械費(fèi)的控制。這樣可最大可能避免價格上漲增加材料成本。施工企業(yè)應(yīng)及時認(rèn)真分析各種材料的價格走勢，根據(jù)材料價格的變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加。根據(jù)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照材料消耗定額執(zhí)行材料消耗量，不能突破；對各種材料堅(jiān)持余料回收；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)、倉儲和攤銷損耗等；此外，合理使用材料，使材料的損耗率降低到最低水平。由于材料費(fèi)占工程成本的比例最大，個別大型安裝工程項(xiàng)目的材料費(fèi)占的比重可達(dá)70%，而且有較大的節(jié)約潛力，因此，材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。人工費(fèi)用占工程成本較大的比例，因此合理調(diào)度勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，使勞動力占有降到最低水平，是降低工程成本的最有效途徑之一。特別是一些大的工程項(xiàng)目，具有投資規(guī)模大、施工難度大、工藝技術(shù)復(fù)雜和建設(shè)工期長等特點(diǎn)，成本與材料，勞動與機(jī)械臺班的合理使用有密切的聯(lián)系，所以應(yīng)從材料、勞動力和機(jī)械臺班等的合理使用及費(fèi)用等4方面入手進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本控制中心，根據(jù)確定的目標(biāo)成本總額分解到各施工作業(yè)班組，各施工作業(yè)班組應(yīng)做好施工日志記錄，真實(shí)反映每一工日、每一工序的成本，并定期與項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的目標(biāo)成本計(jì)劃進(jìn)行分析比較，確定成本費(fèi)用差異，分析成本費(fèi)用脫離實(shí)際目標(biāo)的程度和性質(zhì)，確定造成成本費(fèi)用差異的原因和責(zé)任歸屬，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，防止成本失控。目標(biāo)成本確定后，施工企業(yè)將目標(biāo)成本的實(shí)物量和價值量分解到項(xiàng)目經(jīng)理部——作業(yè)班組，作業(yè)班組與項(xiàng)目經(jīng)理部之間簽定經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，根據(jù)合同進(jìn)行管理，逐級負(fù)責(zé)，落實(shí)目標(biāo)成本確定的責(zé)任問題。只有對工程項(xiàng)目全面貫徹實(shí)施目標(biāo)成本管理，盡量降低項(xiàng)目成本，企業(yè)才能提高經(jīng)濟(jì)效益。返回三、 經(jīng)營管理1. 項(xiàng)目管理項(xiàng)目目標(biāo)成本的管理與控制企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是通過有效管理來求得效益的最大化。來自全國各地100多位長期從事生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域研究和實(shí)踐的著名專家和多位中科院和工程院院士出席本次論壇。對列入“重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)名單”的項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合報(bào)批條件的，由省級人民政府向國務(wù)院提出用地請示，有關(guān)報(bào)批材料報(bào)國土資源部審查。對列入“重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)名單”的項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，符合報(bào)批條件的，呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（四）國土資源部呈報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，按規(guī)定時限，下發(fā)用地批復(fù)；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，將建設(shè)用地請示文件退回報(bào)文的省級人民政府，抄報(bào)國務(wù)院辦公廳。除按現(xiàn)行規(guī)定審查外，將進(jìn)一步審查省級國土資源部門重點(diǎn)審查的內(nèi)容。符合報(bào)批要求的，由省級人民政府向國務(wù)院呈報(bào)用地請示，有關(guān)用地報(bào)批材料報(bào)國土資源部審查；不符合報(bào)批要求的，由省級國土資源部門退回。（二）省級國土資源部門受理市、縣國土資源部門呈報(bào)的用地報(bào)批材料后進(jìn)行全面審查。三、關(guān)于重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批程序在深入開展治理整頓期間，須報(bào)國務(wù)院審批的重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地，按現(xiàn)行規(guī)定的審查內(nèi)容和報(bào)批程序?qū)彶閳?bào)批，同時要努力縮短審批時間，提高工作效率。國家發(fā)展改革委和國土資源部確認(rèn)各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)的項(xiàng)目是否屬于重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否納入年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目的范圍是：（1）能源：包括石油、天然氣、煤炭、采煤沉陷治理、大中型水電、火電、核電、電網(wǎng)、新能源等項(xiàng)目；（2）交通：包括公路、鐵路、港口、航道和機(jī)場等項(xiàng)目；（3）水利和農(nóng)業(yè)：包括所有水利和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（4）城市重大公共設(shè)施：包括供水、交通、污水及垃圾處理、集中供熱、燃?xì)?、消防、體育設(shè)施等項(xiàng)目；（5）衛(wèi)生：包括傳染病醫(yī)院（病區(qū)）、緊急救援中心、疾病預(yù)防中心等項(xiàng)目；（6）教育項(xiàng)目：義務(wù)教育階段中小學(xué)校、普通高中學(xué)校等項(xiàng)目；（7）國防軍事工程和國防軍工項(xiàng)目：包括所有國防軍事工程和國防軍工項(xiàng)目。報(bào)國務(wù)院審批用地的項(xiàng)目首先要按照重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目程序進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后再按照土地審批程序報(bào)批。凡不涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，只需依法征地的，仍按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)辦理審批手續(xù)。舉報(bào)電話：01068393920建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司二○○四年六月十六日返回關(guān)于在深入開展土地市場治理整頓期間嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的實(shí)施意見2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電［2004］20號，以下簡稱《緊急通知》），作出了在深入開展治理整頓期間，全國暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的決定，并從實(shí)際出發(fā)，對確屬急需的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地可報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。如遇到此類問題請及時收集證據(jù)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或我司報(bào)告。對此，我司嚴(yán)正聲明如下：一切假借“安全生產(chǎn)月”活動名義進(jìn)行建筑施工企業(yè)評獎的行為