【正文】 3．建議高沙鎮(zhèn)人民政府加強該項目建設(shè)的監(jiān)督管理力度，確保項目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，杜絕違法違章建筑破壞城市景觀?，F(xiàn)提出幾點建議：1．建議盡快落實資金貸款資金，爭取資金早日到位，使項目能盡快實施，早日發(fā)揮效益。通過對高沙休閑步行街項目的可行性的分析、研究和論證，表明本項目建成后社會效益和環(huán)境效益是特別明顯的，對于改善洞口縣高沙鎮(zhèn)城市道路交通狀況，提升高沙城鎮(zhèn)的品位，解決市內(nèi)商品流通對過境交通的干擾，緩解高沙城區(qū)的以路為市的局面有積極的推動作用；間接緩解市區(qū)交通壓力，促進(jìn)縣域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。綜上所述，本項目財務(wù)評價可行，經(jīng)濟(jì)效益合理，環(huán)境效益、社會效益顯著，建議早日付諸實施。本項目的環(huán)境效益和社會效益顯著，因此，總體上評價，本項目完全可行。由于本項目沒有對間接的收益進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算，鋪面地基銷售價格的確定上比較保守，定價較低，從財務(wù)上表面上看，本項目的抗抗風(fēng)險能力一般，實際上，高沙土地市場價格歷來看好，本項目的銷售收入是可觀的，抗風(fēng)險能力是很強的。%，大于設(shè)定的財務(wù)基準(zhǔn)收益率8%；全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值為341萬元；投資回收期為2年；貸款償還期為2年。由此可見，凈現(xiàn)值對各個因素敏感程度的排序是：銷售收入、投資額，最敏感的因素是銷售收入，因此應(yīng)注意做市場營銷工作，切實把握鋪面地基的銷售價格。5%、幅度變動，并計算出其對應(yīng)的凈現(xiàn)值。分析結(jié)果表明：貸款償還期為2年。%年息計算。（四）借款償還能力分析本項目按實際貸款額進(jìn)行借款償還能力分析。三、財務(wù)盈利能力指標(biāo)分析（一）財務(wù)費用:192萬元（二）財務(wù)收入: 4620萬元1)商業(yè)鋪面銷售收入4557萬元根據(jù)高沙的實際情況，預(yù)測高沙休閑步行街將發(fā)展成為高沙城鎮(zhèn)的休閑、購物商業(yè)中心，商業(yè)價值將大大增值，據(jù)調(diào)查結(jié)果分析得出高沙休閑步行街區(qū)鋪面地價每平方米4500元至8000元。（三）費用的計算根據(jù)工程投資估算額和各年度工程費用情況，總投資額3609萬元，（四）國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)分析本項目國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，主要分析項目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、效益費用比和投資回收期等。評價采用的基本參數(shù)1）以工程開工的第一年年初為起點，工程效益和費用均按年末發(fā)生和結(jié)算。3）、流動資金調(diào)整流動資金調(diào)整隨年運行費調(diào)整，因流動資金較少，本次不再對工程流動資金作調(diào)整，也不計算流動資金。出本項目土地總價（影子價）為2300萬元。C、土地的影子價格：國民經(jīng)濟(jì)評價的土地費用是以土地影子價格衡量的，土地的影子價格是土地不被本項目占用時所能創(chuàng)造的凈效益。根據(jù)本項目及我縣具體情況，本項目人工影子工資價格換算系數(shù)為1。A、影子工資：影子工資體現(xiàn)了國家和社會為建設(shè)項目使用財力而付出的代價，影子工資由換算系數(shù)體現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價的要求應(yīng)分別調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費用。本項目暫時不計算。2）工資及福利：工資及福利包括管理單位人員標(biāo)準(zhǔn)工資、附加性工資津貼、職工福利及獎勵工資。工程運行管理費：不計算工程年運行管理費指維持工程正常運行每年所需支付的費用，包括工程維護(hù)費、材料、燃料動力費、工資及福利、其它費用等。（二）經(jīng)濟(jì)效益計算：1．工程費用包括工程投資、年運行費用和流動資金。二、國民經(jīng)濟(jì)評價（一）經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)的確定1．社會折現(xiàn)率根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，本項目經(jīng)濟(jì)評價社會折現(xiàn)率取定為8%?？傊摴こ痰膶嵤?，將極大改善區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境，對加快高沙的城市建設(shè)和洞口縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用。節(jié)約汽車運輸成本，節(jié)約客貨在途時間及減少交通事故費用、貨損費用。本項目實施后，將從根本上改變目前高沙鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)交通堵塞和擁擠的被動局面，為高沙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、高沙城市品位的提升和人民群眾的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用。建成的休閑廣場不但可以美化城市環(huán)境，供市民健身、休閑、娛樂，綠化還可凈化空氣、降低噪聲、粉塵。步行街抑制了車輛，降低了噪聲、廢氣的污染程度，凈化了環(huán)境，街道上增添了人性化的服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造出一切以人為本的服務(wù)理念和和諧優(yōu)美的都市環(huán)境，同時也對該區(qū)域內(nèi)或周邊的古建筑和歷史文化風(fēng)貌起到良好的保護(hù)和更新作用。2）步行街是城市意象的重疊，是城市發(fā)展更迭的新思維，是維系城市發(fā)展和居民消費的紐帶，是現(xiàn)代城市商業(yè)發(fā)展的新古典主義，為社會個階層民眾提供了互相交流的機會以及休閑、娛樂、購物的場所，為多種文化的共存、交融、發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為城市帶來了新的商業(yè)生機與消費活力。步行街的研究和建設(shè)已由單一的解決功能而轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟紊系娜诵詮?fù)歸和環(huán)境價值的重視。步行街的出現(xiàn)實質(zhì)上是一場“步行者的革命”，倡導(dǎo)的是人在城市空間中的主導(dǎo)地位，并通過對環(huán)境的更新，重新審定了歷史悠久的商業(yè)街在現(xiàn)代化城市中的巨大價值。美食區(qū)內(nèi)限制燃料的使用，采用環(huán)保型鍋爐及環(huán)保型燃料，確保休閑步行街的空氣質(zhì)量達(dá)到居住區(qū)合格第八章 社會評價與經(jīng)濟(jì)評價本項目的經(jīng)濟(jì)評價以國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資（2006）1325號《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》，按照效益和費用計算范圍對應(yīng)一致和有無對比法原則，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。本休閑步行街規(guī)劃項目內(nèi)僅設(shè)商業(yè)、美食、與住宅，沒有污染源，環(huán)境狀況良好。由于企業(yè)改制，到處是殘磚斷瓦，地塊內(nèi)無綠地，自然條件較差。4．本項目工程地下設(shè)施，應(yīng)按照各管線專業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)一安排，有計劃地組織施工。2．項目施工應(yīng)全部采用招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同管理制。3．地勢平坦，交通便利。二、建設(shè)施工條件及施工進(jìn)度的保證1．施工條件和特點1）．建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷工程基本完成，道路交通便利，水電設(shè)施齊全，施工條件基本具備。資金來源：自籌資金309萬元，已付土地款資金2300萬元爭取銀行貸款1000萬元。3）貸款利息：%進(jìn)行計算得192萬元。12元/立方米*20000立方米=24萬元道路廣場工程：216萬元1）商業(yè)步行北街長90m,寬度16m2）商業(yè)步行南街長80m,寬度16m3)商業(yè)廣場3126平方米商業(yè)廣場路長74m,寬度12m。厚度1384～2024m，無明顯不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，地震基本列度為6度。分布有第二、第三兩個構(gòu)造層，第二構(gòu)造層由震旦系至二迭系組成，屬地臺型淺海相沉積，第三構(gòu)造層由下侏羅系組成，僅分布在石江至高沙一帶，屬內(nèi)陸湖泊相沉積。二、工程地質(zhì)條件洞口縣處在四級構(gòu)造單元湘中（漣邵）洼凹的西部，屬于三級構(gòu)造湘桂洼陷的一部分。高沙鎮(zhèn)位于縣境南側(cè)，城區(qū)距離縣城17公里，東北與石江、黃橋交界，東南與武崗市的荊竹、彎頭橋接壤，西與花園相連，北與洞口鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)交界。洞口縣地處亞熱帶，其東南屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，而西北部的雪峰山區(qū)屬典型的山地氣候。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑工程按國家相應(yīng)的房屋建筑設(shè)計規(guī)范，市政工程和園林綠化工程按國家相應(yīng)的市政工程和園林綠化設(shè)計規(guī)范，工程量計算依據(jù)為湖南省2006消耗量標(biāo)準(zhǔn)，材料價格按現(xiàn)行市場價格，取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行湖南省造價總站的相關(guān)規(guī)定。電訊工程按規(guī)劃要求預(yù)埋電訊管道，進(jìn)入地塊。雨水采用重力式自流排水形式，就近排入河道或溝渠。供水管管徑為Ｄ200，再沿次干道分開鋪設(shè)，沿線設(shè)置室外消火栓，間距不超過120M。該項目東西兩面消防路將南京路與中河街連通，消防路寬度不小于5米。（三）規(guī)劃構(gòu)想規(guī)劃布局休閑步行街主街寬度不小于16米，沿街中軸線設(shè)置中央水景，兩旁鋪以綠化景觀設(shè)施。其建設(shè)規(guī)模功能形態(tài)逐漸大型化、多樣化、立體化、綜合化。正如森巴尼特所說：“公共開放空間設(shè)計的基本元素是認(rèn)識到街道作為公共開放空間的構(gòu)架的重要性。街道有兩種和形式直接關(guān)聯(lián)的特性。其內(nèi)在結(jié)構(gòu)又反映著城市形態(tài)的本質(zhì)。步行街作為城市社會、經(jīng)濟(jì)、人文、空間的物化反映。5）．市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：先地下后地上的原則，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合規(guī)劃設(shè)計給排水及電力通訊，管網(wǎng)入地敷設(shè)，沿街低壓電纜通訊線路及廣告招牌線路作到線路隱蔽，規(guī)范，整潔。4）．道路公共設(shè)施規(guī)劃：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計街道公共設(shè)施的設(shè)置位置、色彩及形式。注重亮化的整體效果，體現(xiàn)商業(yè)性街道引發(fā)亮麗的特征。充分考慮無障礙設(shè)計，包括盲道、坡道等供老弱傷殘者使傷用。休閑步行街將會增添更多的生機和活力。廣場的形狀、大小有意變化，有充分的公共座位、室外餐座與表演空間