【正文】 閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣，堅持下去，讓我們共同進(jìn)步。您好，歡迎您閱讀我的文章，本W(wǎng)ORD文檔可編輯修改，也可以直接打印。閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議?！　楣膭钐剿鲃?chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，對土地承包經(jīng)營權(quán)入股面積300畝以上、入股期限10年以上，并實(shí)行保底分紅和二次返利的土地股份合作社市財政應(yīng)該加大獎勵力度。規(guī)模經(jīng)營主體應(yīng)優(yōu)先安置轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民就業(yè)。對委托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)，且流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際流轉(zhuǎn)面積，分別給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)以獎代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。　　開展土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營主體，必須具備完整、規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)，流轉(zhuǎn)合同經(jīng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證，流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到市獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由本人或法人代表提出獎勵申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審后，報市、縣(市區(qū))級審查，根據(jù)審查結(jié)果予以落實(shí)獎勵。農(nóng)田經(jīng)營面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，在不破壞耕作層的前提下，%用于建設(shè)生產(chǎn)管理輔助性簡易設(shè)施，其性質(zhì)按臨時建設(shè)用地審批與管理，期滿后自行復(fù)墾。　　有關(guān)部門要為規(guī)模經(jīng)營主體免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)和土地開發(fā)整理等項目。對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵?！　≡O(shè)想　　財政對土地流轉(zhuǎn)中多環(huán)節(jié)進(jìn)行獎勵　　聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英有個設(shè)想——加大對土地規(guī)模經(jīng)營主體的扶持。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿農(nóng)民的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。對集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，鼓勵支持發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！　∧壳埃骷壏龀洲r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策依然滯后，能夠享受到財政扶持的經(jīng)營主體數(shù)量還很少，而目前土地流轉(zhuǎn)價格大幅攀升，這些因素都制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展?！　≈档米⒁獾氖?，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城郊，大部分土地流轉(zhuǎn)后存在“非糧化”傾向，甚至部分流轉(zhuǎn)土地還有“非農(nóng)化”現(xiàn)象。各縣(市、區(qū))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場也未真正建立起來?！　∵€有，目前土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系仍不夠完善?！　〗ㄗh　　引導(dǎo)村莊組建農(nóng)村土地股份合作社　　聊城土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展的同時也存在一些亟待解決的問題，比如農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)大部分是自發(fā)形成的，以親朋鄰里間為主，而多數(shù)是雙方只根據(jù)所達(dá)成的口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民人均純收入平均比未流轉(zhuǎn)土地的高出20%—30%。土地流轉(zhuǎn)后，這些土地主要用于蔬菜、食用菌、中藥材、水果等種植，產(chǎn)值大幅度增加。龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地，穩(wěn)定了原料供應(yīng)，保障了原料質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量?！　∧壳埃行略隽鬓D(zhuǎn)土地，80%以上用于發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！　⊥ㄟ^土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶集中，帶動大量社會資本流向農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)業(yè)投入不足的問題，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成了土地利用的良性循環(huán)。現(xiàn)在，%。聊城各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別依托經(jīng)管站建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各行政村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)，建立了信息員隊伍，在全市基本建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢、信息發(fā)布、價格評估、合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等全方位服務(wù)，并依托信息平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶間土地供求信息的有效對接，暢通了土地流轉(zhuǎn)渠道。農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)面積在流轉(zhuǎn)總面積中的比例由以前的80%以上，%，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體逐步成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營主體?！　⊥恋亓鬓D(zhuǎn)新型主體異軍突起也是聊城土地流轉(zhuǎn)的一個值得關(guān)注的現(xiàn)象。由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、互換為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞D(zhuǎn)包、出租為主，互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式并存。占流轉(zhuǎn)總面積的47%，%，成方連片的規(guī)模化流轉(zhuǎn)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位?！　?jù)統(tǒng)計，%。臨清中華海棠園3000畝的土地流轉(zhuǎn)，每畝地農(nóng)民可拿到1200斤小麥流轉(zhuǎn)資金?！　　跋雀跺X再流轉(zhuǎn)”這一做法逐漸得到臨清農(nóng)民的認(rèn)可，并逐漸在臨清推廣開來。加之家中有聯(lián)合收割機(jī)3臺，玉米收割機(jī)2臺，旋耕機(jī)、秸稈粉碎機(jī)3臺，機(jī)械化條件具備，所以“先付錢再流轉(zhuǎn)”不會吃虧。種子、化肥、農(nóng)藥購買的數(shù)量多，定會享受批發(fā)價格，每畝節(jié)省50元左右?！　∷麄兇致杂嬎懔艘幌?，由于土地規(guī)模大，農(nóng)機(jī)用得上，耕種能節(jié)省30元?！　∵@樣算下來，全村土地一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)用就將近200萬元?！　‰S后，村兩委與承包方再一次協(xié)商，提出流轉(zhuǎn)的前提必須“先付錢再流轉(zhuǎn)”，并拿出兩個方案，已播種小麥的農(nóng)戶可以到次年收獲后流轉(zhuǎn),也可直接流轉(zhuǎn)，按每畝種320元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償種植費(fèi)?！　〈迕袷⒈Ｉ岢觯骸暗亟o人家種了，收不到錢怎么辦?種地的要遇到像今年大澇的災(zāi)害賠了,我們也得跟著賠,怕到最后,地沒了錢也沒了?！　?014年春節(jié)前，康圣莊村經(jīng)過兩次公開投標(biāo)，在近20位投標(biāo)人的競爭下，千余畝土地由該村盛海章和盛敏章競標(biāo)成功，每畝流轉(zhuǎn)資金比去年高出800元?！　∈吕　　跋雀跺X再流轉(zhuǎn)”　　經(jīng)驗(yàn)在臨清獲推廣　　臨清市康莊鎮(zhèn)康圣莊村共有農(nóng)戶210戶，有地的160戶，土地1360畝。　　目前，全市形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體4021個，其中50—100畝的2955個,100—500畝的982個，500—1000畝的61個，1000畝以上的23個?！敖刂聊壳埃?，預(yù)計今年年底土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到120萬畝。建立工商資本流轉(zhuǎn)土地準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)大戶、合作社種植糧食作物，確保糧食生產(chǎn)安全。探索將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對接的新模式，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地、到城鎮(zhèn)郊區(qū)興辦特色農(nóng)業(yè)。聊城還引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民承包地集中起來，組建農(nóng)村土地股份合作社，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。落實(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的各項社會保障政策，解決農(nóng)民的后顧之憂。”以后各級財政每年列出一定的專項資金，鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集中成片流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，特別是要加大對種糧大戶、種糧合作社的扶持力度。“我們將引導(dǎo)各級有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想、更新觀念，重視農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對外招商力度，吸引工商資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)劃：限制流轉(zhuǎn)土地使用“非糧化” 建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系張愛英說，聊城力爭2015年基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系并保持長久不變，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)用益物權(quán)，為加快土地流轉(zhuǎn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。“目前，我們先后培育了莘縣洋香瓜、茌平圓鈴大棗、冠縣店子靈芝、高唐艷麗苗木、東昌府億灃蔬菜、東阿艾山油料牡丹等流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的示范典型，建成了多個高效農(nóng)業(yè)示范基地。還有，全市131個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，3863個村莊設(shè)立了村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)，建立了信息員隊伍，為流轉(zhuǎn)雙方搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，提供政策咨詢、等全方位服務(wù)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)主體當(dāng)年集中連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上，并用于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)的，給予獎勵扶持。流轉(zhuǎn)用途主要集中在糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)，%。%。另外，%。聊城土地流轉(zhuǎn)總量中，%的流轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，%的流轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社，%的流轉(zhuǎn)入專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。%。%，%。張愛英說，由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、互換為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞D(zhuǎn)包、出租為主，互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式并存。據(jù)統(tǒng)計，聊城全市形成50畝以上規(guī)模經(jīng)營主體3660個，其中50100畝的2335個，100500畝的1227個，5001000畝的71個，1000畝以上的27個。%。2013年，聊城市政府把加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃和農(nóng)業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，聊城的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅猛。這些管理員工作形式很靈活，可以按天計算工資，也可以按畝或斤實(shí)行計件工資，每年有萬余元的經(jīng)濟(jì)收入，被稱為“職業(yè)田管員”。面對幾十年土地分散種植，高唐縣建立起了土地流轉(zhuǎn)縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣農(nóng)業(yè)局成立了縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂、流轉(zhuǎn)政策咨詢等，全方位為農(nóng)民服務(wù)。截至目前，莘縣共簽訂流轉(zhuǎn)合同45853份，涉及農(nóng)戶48424戶，%，%。”該村黨支部書記劉記章介紹說。今年，莘縣張寨鎮(zhèn)雙廟村粘玉米種植基地里，粘玉米長勢很好?！包S秋葵的生產(chǎn)期比較長，每天都要采摘，產(chǎn)量高，價格也很高，一斤達(dá)到四五塊錢，而且還拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收，比如雇人采摘每斤是4毛，裝箱是每斤2毛。事例：莘縣黃秋葵種植帶動農(nóng)民致富 高唐5萬農(nóng)民當(dāng)起“職業(yè)田管員”莘縣農(nóng)民馮道啟在大張家鎮(zhèn)前石樓村承包了100多畝耕地種植黃秋葵，今年的收成非常不錯。聊城市農(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英說，土地流轉(zhuǎn)價格并不統(tǒng)一，但平均每畝租金一年能達(dá)到1000元，這樣推算，132萬畝耕地每年的租金就超過13億元，這些都是農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。聊城農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地每年財產(chǎn)性收入13億20140815　 土流網(wǎng) 來自聊城市農(nóng)委的消息顯示，截至今年6月底，%。農(nóng)民流轉(zhuǎn)全部土地后自主創(chuàng)業(yè)和興辦項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等政策?！　Ψ贤恋爻邪叻ㄒ?guī)、流轉(zhuǎn)合同手續(xù)完備，并簽訂5年以上流轉(zhuǎn)合同的轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶，市財政給予一次性獎勵?！　h(市、區(qū))級建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的，市財政給予一次性補(bǔ)助。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地對待。金融機(jī)構(gòu)要把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，并對實(shí)力強(qiáng)、資信好的給予一定授信額度。對土地股份合作社進(jìn)行特別獎勵。對土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。探索將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對接，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地、到城鎮(zhèn)郊區(qū)興辦特色農(nóng)業(yè)?！　×硗?，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村莊，組建農(nóng)村土地股份合作社。落實(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的各項社會保障政策，讓農(nóng)民無后顧之憂地放心進(jìn)城?！　〖哟笳叻龀至Χ仁谴龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的有效手段，因此要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增加財政資金投入，鼓勵和支持經(jīng)營大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集中成片流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！　垚塾⒄f，應(yīng)引導(dǎo)各級重視農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對外招商力度，吸引工商資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。一些企業(yè)在原來的耕地上修路、建廠、建簡易賓館、建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)等，破壞了耕作層，減少了耕地數(shù)量。市場流轉(zhuǎn)信息不夠暢通，制約了土地承包經(jīng)營權(quán)正常流轉(zhuǎn)。雖然全市已有100多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，但真正發(fā)揮作用的較少。有的雖然簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但內(nèi)容不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，甚至引發(fā)了一些糾紛?！　垚塾⒄f，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的前提，解決了外出務(wù)工農(nóng)民人地分離的矛盾，使一部分農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。而轉(zhuǎn)移后的勞動力，一方面有穩(wěn)固可靠的流轉(zhuǎn)收入，一方面可以外出務(wù)工或從事第二、三產(chǎn)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高?！　‖F(xiàn)實(shí)中，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶多數(shù)缺勞力、缺技術(shù)，且大部分種植糧棉作物，土地產(chǎn)出率低?！　⌒碌耐恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)營主體，大多實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，解決了傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管點(diǎn)多面廣難控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等弊端，降低了質(zhì)量控制管理成本?！　⊥恋亓鬓D(zhuǎn)還讓一些地方閑置多年的耕地、荒地流入各種經(jīng)營主體，得到充分開發(fā)和有效使用，土地資源利用率大幅提高。預(yù)計到2014年底，聊城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到120萬畝?！　〕尚А　　　×某鞘修r(nóng)委經(jīng)管處主任張愛英介紹說，2008年底，%。　　目前，聊城各縣(市、區(qū))相繼出臺了政策，在財政扶持、信貸支持、稅收減免、用地優(yōu)惠、項目申報等方面向農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)傾斜，鼓勵扶持土地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)總量中，%流轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，%流轉(zhuǎn)到了農(nóng)民合作社，%流轉(zhuǎn)到了專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。在全市流轉(zhuǎn)的土地中，%，%，互換占4%，%，%。　　聊城土地流轉(zhuǎn)的一個特點(diǎn)是，形式趨于多樣?！　√攸c(diǎn)