【正文】 同年 12月， 帕勞加入聯(lián)合國 。 1993年 11月舉行第八次公決，終于順利通過了該條約。并于 1982年 8月與美簽訂了 《 自由聯(lián)系條約 》 。 1947年，聯(lián)合國將其交美國托管，與馬紹爾群島、北馬里亞納群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦構(gòu)成太平洋島嶼托管地的 4個(gè)政治實(shí)體。 1885年被西班牙占領(lǐng)， 1898年被西班牙賣給德國。 84 帕勞 ? 4000年前就有人居住。最后一個(gè)托管領(lǐng)土是美國托管的赤道以北的太平洋島嶼密克羅尼西亞。聯(lián)合國設(shè)立托管制度 ,目的是管理和監(jiān)督置于該制度下的非自治領(lǐng)土 ,增進(jìn)托管居民向自治和獨(dú)立逐漸發(fā)展 . ?托管理事會(huì) 由三種類型的理事國組成： ? 負(fù)責(zé)托管地區(qū)行政管理的國家 ? 不負(fù)責(zé)管理托管領(lǐng)土的安理會(huì)常任理事國 ? 大會(huì)選出的任期三年的理事國 83 托管理事會(huì) ?托管理事會(huì)表決采取簡單多數(shù)的方法，每個(gè)理事國有一個(gè)投票權(quán)。任何聯(lián)合國會(huì)員國或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)可派代表參加經(jīng)社理事會(huì)的討論。 81 經(jīng)社理事會(huì)的職能 ? 作成或發(fā)動(dòng)關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關(guān)事項(xiàng)的研究和報(bào)告；促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重；就職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)擬定公約草案提交大會(huì)；召開在其職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的國際會(huì)議；與各專門機(jī)構(gòu)商訂確立相互關(guān)系的協(xié)定，協(xié)調(diào)其活動(dòng)；同有關(guān)的非政府組織進(jìn)行磋商；應(yīng)會(huì)員國和專門機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求為它們提供服務(wù)。理事會(huì)每年舉行兩屆會(huì)議。 75 程序性事項(xiàng) ? 通過或修改安理會(huì)的議事規(guī)則 ? 確定推選安理會(huì)主席的方法 ? 組織安理會(huì)本身使其能持續(xù)行使職能 ? 選定安理會(huì)會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn) ? 設(shè)立執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu) ? 邀請(qǐng)?jiān)诎怖頃?huì)中沒有代表的會(huì)員國在對(duì)該國利益有特別關(guān)系時(shí)參加討論 ? 邀請(qǐng)?jiān)诎怖頃?huì)正在審議的爭端的當(dāng)事國參加討論 76 非程序性事項(xiàng) ?解決爭端 ,調(diào)整足以引起爭端的情勢 ,消除對(duì)和平的威脅及制止對(duì)和平的破壞 ?建議大會(huì)接納新會(huì)員國 ,中止會(huì)員國的權(quán)利 ,開除會(huì)員國和向大會(huì)推薦秘書長人選等 77 雙重否決權(quán) ?如果對(duì)某一事項(xiàng)是程序性的還是實(shí)質(zhì)性的發(fā)生爭執(zhí) ,須先決定該事項(xiàng)是否屬于程序性時(shí) ,常任理事國可行使否決權(quán) ,否決其為程序性問題 .在對(duì)作為實(shí)質(zhì)問題的該事項(xiàng)表決時(shí) ,五大國還可以行使否決權(quán) ,這就是所謂的 “ 雙重否決權(quán) ” . ? 決定是否屬于程序性事項(xiàng)，五大國有否決權(quán)； ? 在對(duì)非程序性事項(xiàng)的決議表決時(shí)，五大國有否決權(quán)。 ?非程序性事項(xiàng)（實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)） 以包括常任理事國的同意票在內(nèi)的 9個(gè)理事國的可決票決定，即任一常任理事國的反對(duì)票都可否決決議 ,但常任理事國不參加投票或棄權(quán) ,不構(gòu)成否決 .這就是安理會(huì)表決制度上適用的“ 大國一致原則 ”。憲章第六章或第 52條第 3項(xiàng)有關(guān)和平解決爭端的事項(xiàng)，如果理事國為爭端當(dāng)事者，則不參加投票。安理會(huì)的表決區(qū)分程序問題和實(shí)質(zhì)問題。防止外來干涉組織非法越界和滲透 。執(zhí)行脫離接觸的決議 。監(jiān)督該地區(qū)的?；鹦輵?zhàn)或停戰(zhàn) 。可以建議或決定采取不涉及使用武力的強(qiáng)制措施 ,并促請(qǐng)聯(lián)合國會(huì)員國執(zhí)行 ?？梢哉{(diào)查任何爭端或情勢 ,以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全 ? 在維持和平與制止侵略方面 ,它應(yīng)斷定任何對(duì)和平的威脅 ,破壞或侵略行為是否存在 。此外，由主席認(rèn)為必要時(shí)可隨時(shí)召集各常駐代表舉行常會(huì)。 ? 安理會(huì)主席的職位由各理事國按其國名的英文字首的排列次序按月輪流擔(dān)任（即輪值國）。 ?在實(shí)踐中 ,大會(huì)常以協(xié)商一致通過決議 . 71 安理會(huì) security council ? 安理會(huì)由 15個(gè)理事國組成，其中，中、法、俄、英、美五國是常任理事國，其余 10國是非常任理事國。對(duì)于重要問題的決議，需由出席并參加投票的會(huì)員國 2/3多數(shù)通過，程序性問題則以簡單多數(shù)表決。大會(huì)每屆會(huì)期選舉主席團(tuán)，設(shè)主席 1人、副主席 2l人，按亞洲、非洲、拉美、東歐、西歐等地區(qū)分配產(chǎn)生，由會(huì)員國輪流選任。 ? 大會(huì)每年舉行一次常會(huì)，從每年 9月的第三個(gè)星期二開始，一般在 l2月 25日前閉幕，如果議程尚未討論完畢，則在第二年春天繼續(xù)開會(huì)。大會(huì)與安理會(huì)一道在聯(lián)合國各機(jī)關(guān)中居于中心地位． 67 大會(huì)的組成 ? 大會(huì)由全體會(huì)員國組成，同時(shí)也是由政府代表組成的政府間機(jī)關(guān)。 62 ?練習(xí)題： ?聯(lián)合國安理會(huì)的五個(gè)常任理事國是 （ ） ?A、中法俄日美 B、中俄法英美 ?C、中法德俄美 D、中德俄英美 ? 聯(lián)合國有權(quán)采取行動(dòng)的機(jī)關(guān)是 （ ） ?A、聯(lián)合國大會(huì) B、安理會(huì) ?C、秘書處 D、國際法院 ? 聯(lián)合國安理會(huì)在表決制度上適用 （ ） ?A、簡單多數(shù)制 B、絕對(duì)多數(shù)制 ?C、大國一致原則 D、全體一致原則 ? 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的議事表決制度采取 ? A、簡單多數(shù)制 B、特定多數(shù)制 ? C、加權(quán)表決制 D、全體一致原則 63 在聯(lián)合國體系中，協(xié)調(diào)聯(lián)合國與聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)是 （ ） ?A、聯(lián)合國大會(huì) B、聯(lián)合國安理會(huì) ?C、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì) D、聯(lián)合國秘書處 ?根據(jù) 《 聯(lián)合國憲章 》 ，在聯(lián)合國的機(jī)關(guān)中，對(duì)維持國際和平與安全負(fù)主要責(zé)任的是 （ ） ?A、聯(lián)合國大會(huì) B、聯(lián)合國秘書長 ?C、國際法院 D、聯(lián)合國安理會(huì) ? 區(qū)域性國際組織在與聯(lián)合國的關(guān)系上，其地位是（ ） ?A、獨(dú)立的國際組織 B、聯(lián)合國的附屬機(jī)構(gòu) ?C、聯(lián)合國安理會(huì)的分支機(jī)構(gòu) ?D、聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的分支機(jī)構(gòu) 64 ? 政府間國際組織的特征有 （ ） ?A、國際組織的成員是國家 ?B、國際組織的宗旨是處理國際間的特定事務(wù) ?C、國際組織的成立是通過雙邊協(xié)議 ?D、國際組織具有常設(shè)機(jī)構(gòu) 國際組織在國際關(guān)系中，具有下列權(quán)利能力和行為能力（ ） ?A、締約權(quán) B、承認(rèn)與被承認(rèn)權(quán) ?C、國際索賠權(quán) D、一定的特權(quán)與豁免 ? 在國際組織中，能夠參加該組織全部活動(dòng)并擁有完全權(quán)利的成員包括（ ） ?A、創(chuàng)始會(huì)員 B、正式會(huì)員 ?C、聯(lián)系會(huì)員 D、觀察員 65 ? 1聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)有（ ） ?A、在組織上不從屬于聯(lián)合國 ?B、通過特別協(xié)定與聯(lián)合國建立法律聯(lián)系 ?C、附屬于聯(lián)合國開展活動(dòng) ?D、它們都是全球性從事專門領(lǐng)域活動(dòng)的政府間國際組織 66 聯(lián)合國大會(huì) ?大會(huì)是聯(lián)合國最具代表性和職能及權(quán)限最為廣泛的機(jī)關(guān)． ?大會(huì)主要是一個(gè)審議和建議機(jī)關(guān)，是在一定意義上具有世界議會(huì)性質(zhì)的國際論壇。實(shí)際上，我國非政府組織的形成按照發(fā)生方式和特點(diǎn)，大致可以分為四種類型，即自上而下型（官辦型）、自下而上型（草根型）、合作型（半官半民型）、外部輸入型。 ? 關(guān)于第 29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)的法律性質(zhì)，很難說這是一個(gè)完全的非政府組織，應(yīng)該認(rèn)定為帶有官方性質(zhì)。 ? 中國奧林匹克委員會(huì)簡稱“中國奧委會(huì)”，是以推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)和發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)為宗旨的全國性體育組織，也是一個(gè)具有官方或半官方性質(zhì)的全國性組織。但是實(shí)踐中卻帶有明顯的政府間組織性質(zhì)，在一定范圍內(nèi)具有國際法主體資格。 ? 但是對(duì)于國際奧委會(huì)的性質(zhì)，存在著一些爭議。取得 咨商地位或觀察員身份后，這些組織在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)擁有向聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)提出咨詢意見的權(quán)利，可參與聯(lián)合國一定范圍內(nèi)的活動(dòng)。 ? 與聯(lián)合國的關(guān)系：聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)通過給予一些非政府組織 “ 咨商地位 ” 以建立聯(lián)系。當(dāng)然，它們也要就上述領(lǐng)域的事項(xiàng)同聯(lián)合國及聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)開展合作和建立各種法律關(guān)系。 ? 區(qū)域性國際組織維持國際和平與安全的活動(dòng)構(gòu)成了聯(lián)合國維持國際和平與安全活動(dòng)的一部分， 但區(qū)域性國際組織是獨(dú)立于聯(lián)合國之外的國際組織，不是聯(lián)合國的組成部分，它有獨(dú)立的組織約章、成員國、組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)程序，有獨(dú)立的國際法律人格。 56 ? 二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關(guān)系 ? 《 聯(lián)合國憲章 》 第八章第５２條確認(rèn)了區(qū)域性國際組織的法律地位，規(guī)定參加區(qū)域性組織的聯(lián)合國會(huì)員國在把地方性爭端提交安理會(huì)以前應(yīng)依該項(xiàng)辦法或由區(qū)域組織解決。因此，區(qū)域性組織的目的與職能也具有明顯的地區(qū)性和集團(tuán)性。 ? 55 是成員國具有共同的利益和政治背景， 它們在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等問題上有共同關(guān)心的問題或在民族、歷史、語言、文化、宗教信仰等方面有密切聯(lián)系； 有維護(hù)本地區(qū)的和平及安全，保障其共同利益，解決區(qū)域性國際爭端的需要。 ? 區(qū)域性國際組織兼具一般國際組織的共性，又有其自身特點(diǎn)： ? 地域性， 其成員為特定區(qū)域內(nèi)的國家，區(qū)域性組織的成員通常只限于特定地區(qū)內(nèi)的國家，接受本地區(qū)外的國家參加其活動(dòng)是很少的。 53 ? 四、專門機(jī)構(gòu)的類型與簡況 ? （一）社會(huì)文化方面的專門機(jī)構(gòu) ? 國際勞工組織 （ International Labour Organization—— ILO） ? 世界衛(wèi)生組織 （ World Health Organization—— WHO） ? 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織 （ United Nation Educational Scientific and Culture Organization—— UNESCO） ? （二）科學(xué)技術(shù)交通等方面的專門機(jī)構(gòu) ? 國際原子能機(jī)構(gòu)（ IAEA） 世界氣象組織（ WMO） ? 國際電信聯(lián)盟（ ITU） 萬國郵政聯(lián)盟（ UPU） ? 國際海事組織（ IMO） 國際民航組織（ ICAO） ? 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ WIPO） ? （三）工農(nóng)業(yè)方面的專門機(jī)構(gòu) ? 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織 國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金 ? 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織 ? （四）金融方面的專門機(jī)構(gòu) ? 國際貨幣基金組織 世界銀行 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) ? 國際開發(fā)協(xié)會(huì)