【正文】 建立全球性網(wǎng)絡(luò)信息安全防御環(huán)境 58 （ 1） 國家發(fā)展電子商務(wù)還缺乏明確有力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策 （ 2） 電子商務(wù)法律法規(guī) 、 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范雖已有可喜的進(jìn)展 ， 但還需系統(tǒng)化 。 歐洲委員會是這一領(lǐng)域中最重要的政府機(jī)構(gòu) ， 并已于 2022年 11月23日通過了 《 網(wǎng)絡(luò)犯罪公約 》 ， 并在各種類型的調(diào)查中可獲得電子版本的證據(jù) 。 使這些國家的司法當(dāng)局協(xié)助外國展開調(diào)查 ， 即便當(dāng)事國本身并未受到任何損失而只是肇事者的棲息處或假道之處也不例外 。 然而 ， 執(zhí)法卻只限于國家邊界以內(nèi) ， 必須通過恰當(dāng)?shù)姆汕缹φ{(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪給予幫助 。 并形成一個國際性問題 。 計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪與信息安全問題關(guān)系到發(fā)達(dá)國家 ， 也關(guān)系到發(fā)展中國家 。 ? 發(fā)展中國家的政府應(yīng)當(dāng)提供恰當(dāng)便利的電信基礎(chǔ)設(shè)施和此種設(shè)施的利用手段，建立起支持作用的法律和規(guī)章制度框架，并提供財政刺激手段，從而促進(jìn) BPO 服務(wù)的發(fā)展壯大。 業(yè)務(wù)流程外包服務(wù) 56 促進(jìn) BPO 服務(wù)的發(fā)展 ? 為了進(jìn)入 BPO 行業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先從基本的、低風(fēng)險服務(wù)開始，在積累了經(jīng)驗和技術(shù)之后，再轉(zhuǎn)向提供較為復(fù)雜的服務(wù)。 服務(wù)供應(yīng)國的 BPO 業(yè)務(wù)能否成功至關(guān)重要的一些要素有：具備恰當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和接入條件，政局穩(wěn)定，政府的有力支持，充足的投資，備有一支訓(xùn)練有素的技術(shù)勞動力隊伍，以及通曉客戶使用的主要語言等。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、以及帶寬能力的增加，外包范圍有所擴(kuò)大，甚至包括一系列管理事務(wù)，因而，企業(yè)可以 “ 卸下 ” 整個業(yè)務(wù)職能。 通過互聯(lián)網(wǎng)銷售發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品 55 業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（ BPO: Business Process Outsourcing）也是聯(lián)合國報告中提及的可給發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會的一種形式。這證明，可以采用費用較低的技術(shù)進(jìn)行在線銷售，促進(jìn)一些偏僻和邊遠(yuǎn)地區(qū)搞活經(jīng)濟(jì)，改善生活條件。一些發(fā)展中國家已經(jīng)采取行動，采用信息技術(shù)和電子商務(wù)方式外銷農(nóng)產(chǎn)品。一些發(fā)達(dá)國家，特別是美國，已經(jīng)開始使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，為許多商品建立了電子市場。農(nóng)產(chǎn)品在許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，農(nóng)產(chǎn)品既能帶來收入，又能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。 54 還有一個有趣趨勢是，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品，是一種可行的商業(yè)模式。 ? 發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)考慮將開放源碼作為彌合數(shù)字鴻溝的一種手段。發(fā)達(dá)世界的一些大公司和機(jī)構(gòu)正在越來越多地使用開放源碼，這就能夠為發(fā)展中國家新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟件或模塊創(chuàng)造出口機(jī)會。 開放源碼滿足公共和開放標(biāo)準(zhǔn)的需要 ， 可以避免軟件的重復(fù)開發(fā)給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失 ， 能夠在國家和全球范圍內(nèi)對信息技術(shù)市場和行業(yè)產(chǎn)生反壟斷影響 。 開放源碼可給發(fā)展中國家?guī)碓S多其它益處 。 這一動態(tài)對傳統(tǒng)的關(guān)于如何制作和銷售軟件的觀念構(gòu)成挑戰(zhàn) ， 并對信息技術(shù)與電子商務(wù)的發(fā)展有著重大影響 。 聯(lián)合國電子商務(wù)發(fā)展報告還建議 52 開放源碼和共享軟件（ OSFS： OpenSourceand Free Software）增多的趨勢。雖然政府在發(fā)起執(zhí)行國家信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用，但經(jīng)驗表明，私營部門才是最具創(chuàng)新能力的行為者，也是電子經(jīng)營和信息通信技術(shù)部署利用的主要推動力。在連接通常被私營部門忽視的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)方面，以及在與教育和法律及規(guī)章問題相關(guān)的領(lǐng)域，特別需要政府的干預(yù)。鑒于信息與通信技術(shù)的復(fù)雜性和跨部門性質(zhì)，就部門和利害關(guān)系方而言，采取從整體入手的做法對國家電子戰(zhàn)略至關(guān)重要。 其思路是，通過信息流量的增加，促成知識轉(zhuǎn)讓和組織的改進(jìn)，提高人力資源的認(rèn)知水平，才可真正降低生產(chǎn)及貨物和服務(wù)交易的交易成本，提高管理職能的效率，并使企業(yè)能夠便利和迅捷地交換和獲取更多的信息，提高其生產(chǎn)能力和行業(yè)業(yè)績、增強國際競爭力和影響力。 因為基于服務(wù)的體系架構(gòu)可以綜合信息與通信技術(shù)和全球化這兩者的合力，為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家建立便捷的協(xié)作通道，還可與不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立可達(dá)的通道。各部委舉辦了各種形式的電子商務(wù)培訓(xùn)，人力資源與社會保障部、商務(wù)部、科技部等多次舉辦電子商務(wù)與現(xiàn)代物流學(xué)習(xí)班；工業(yè)信息部加強了對電子商務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。國家電子商務(wù)師職業(yè)資格考試全面推向社會。 5） 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)得到高度重視 48 利用網(wǎng)絡(luò)購物的用戶迅速增長，電子商務(wù)教育和培訓(xùn)發(fā)展較快。信息安全標(biāo)委會成立了 11個工作組。 啟動了包括電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程和 EPC（電子產(chǎn)品編碼）讀寫設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接中間件方面的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。 我國研究并形成了 《 基于 XML的電子單證格式 》 、 《 電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息實體字典 》 等國家標(biāo)準(zhǔn)。 4） 物流配送基礎(chǔ)條件逐步改善 47 商務(wù)部完成了以 《 中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)代碼 》 為核心的代碼標(biāo)準(zhǔn)、外貿(mào)單證標(biāo)準(zhǔn)、電子報文標(biāo)準(zhǔn)等三大類 20種國家標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)專業(yè)化的物流企業(yè)，如中國儲運總公司、中郵物流有限責(zé)任公司、中國外運總公司、中國遠(yuǎn)洋等，營業(yè)范圍已涉及全國配送、國際物流服務(wù)、多式聯(lián)運和郵件快遞等，并在不同程度上進(jìn)行了綜合物流代理運作模式和網(wǎng)絡(luò)交互式功能的探索實踐。我國的個人征信系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有了重要進(jìn)展， 2022年12月 15日由中國人民銀行組織商業(yè)銀行建設(shè)的全國統(tǒng)一的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開始試運行。 “ 十五 ” 期間，中國在 PKI關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用方面取得了突破性進(jìn)展，取得的技術(shù)成果能夠滿足在大型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對 PKI技術(shù)的實際需求，并成功應(yīng)用于政府、軍隊和金融等國家重要部門。 1） 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及支付環(huán)境進(jìn)一步改善 44 電子商務(wù)認(rèn)證（ CA）互聯(lián)互通示范工程啟動，將建立橋CA中心，解決不同 CA中心互聯(lián)互通問題。 截至到 2022年 6月 ， 據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （ CNNIC） 發(fā)布的 《 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計報告 》 表明： 我國固定電話和手機(jī)用戶數(shù)躍居世界第一位 ， 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)居世界第一位 ， 2022年中國通信光纜線路總長度達(dá)到 ， 移動電話用戶已超過固定電話用戶數(shù)達(dá) ， 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬增加 ， 國際出口帶寬總量為國際出口帶寬總量已超過 312Gbps。 特別是我國地大物博、人口稠密的特點，在使用信息技術(shù)做電子商務(wù)的同時，不能一概照抄國