【正文】 。 102 參考文獻 ? 季衛(wèi)東： 《 法貴于行 》 ， 《 財經(jīng) 》 ，2022年第 3期， p108109。 ? 綠色生活包括的內(nèi)容非常廣泛，比如：節(jié)約用水，節(jié)約燃氣，選用節(jié)能電器和燈具，少用或不用超薄塑料袋，少用或不用一次性筷子（有毒，自帶），不喝瓶裝、罐裝飲料，不用紙杯，外出自己帶杯子；少寄或不寄賀卡，少用餐巾紙（有毒）多用手帕，不浪費食物，不大吃大喝，少制造生活污水；愛護環(huán)境，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，尤其不要亂扔廢舊電池，分類放置垃圾；愛護花草，愛護樹木，少用化學藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹；多走路、騎自行車、坐公交車，不開汽車（運動少，肥胖）；為環(huán)保捐錢；多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。你的一天兩杯咖啡等于一年有四十三磅的咖啡殘渣流入并且污染哥倫比亞的河川。假定這些咖啡豆產(chǎn)自哥倫比亞，就意味著你一個人一年要用掉十二株咖啡樹。 ? 此外，溫度升高導致凍土融化，也會影響到青藏鐵路的安全。此外，心血管疾病、瘧疾、登革熱以及中暑等疾病發(fā)生范圍和程度，也都會增加。沿海灘涂濕地、紅樹林、珊瑚群都有可能遭到破壞，咸潮入侵以及土地鹽漬化都將發(fā)生。因此，北方水資源短缺以及南方的洪澇災害，都將加劇，旱澇等災害出現(xiàn)的頻率也會增加。 ? 內(nèi)陸湖泊將加速萎縮，那些依賴冰川融水補給的湖泊，比如西藏、帕米爾高原上的一些湖泊，可能先因冰川融水而擴大，后因冰川縮小融水減少而萎縮。到本世紀后半期，主要糧食作物小麥、水稻以及玉米的產(chǎn)量，最多可下降37％。 95 2022年人均二氧化碳排放 96 97 全球變暖將如何改變中國？ ? 到 2020年，全國年平均將升溫 ℃ 到 ℃ ； 2030年，為℃ 到 ℃ ； 2050年，達到 ℃ 到 ℃ 。 ? 04年 11月，俄羅斯批準， 《 京都議定書 》 生效。但 2022年 3月，布什政府以 “ 減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展 ” 和“ 發(fā)展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務 ” 為借口，宣布拒絕批準 《 京都議定書 》 。 《 京都議定書 》 需要在占全球溫室氣體排放量 55％的國家批準之后才具有國際法效力。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩(wěn)定在 1990年水平上。包括一個在國際貿(mào)易中對某些危險化學品事先知情同意的程序 （ 2） 94 京都議定書 ? 到 2022年，所有發(fā)達國家排放的二氧化碳等６種溫室氣體的數(shù)量，要比 1990年減少 ％，發(fā)展中國家沒有減排義務。后者 97年簽署，要求發(fā)達國家在 2022年前后的第一承諾期內(nèi)，將二氧化碳等6種溫室氣體排放量比 90年減少 5%，同時強調(diào)了適應氣候變化影響的問題 ? 《 關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約 》 ： 98年簽署， 03年生效。保護生物多樣性；生物多樣性組成成分的可持續(xù)利用；以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其他形式的利用 93 ? 《 氣候變化框架公約 》 與 《 京都議定書 》 ：前者 94年生效。旨在建立一個控制排放 消耗臭氧層 的化學物質(zhì)的機制，禁止生產(chǎn)和使用某幾種化學物質(zhì)，并對其它種類作出限制 ? 《 關于 有害廢物越境轉(zhuǎn)移 及其處置的巴塞爾公約 》 ：92年生效。 ? 如世界自然基金會，有會員約 500萬人，覆蓋100多個國家，每年約完成 700個國際環(huán)保項目和數(shù)千個地方性環(huán)保項目 ? 發(fā)展中國家的 NGO1980年以來增長很快，經(jīng)費大部分來自于國際機構(gòu) ? 中國自改革開放以來，也出現(xiàn)了 “ 自然之友 ”“ 地球村 ” 等民間環(huán)保組織，但總體處于起步階段 90 國際環(huán)境公約 ? 目前締約國在 3個或以上的多邊國際環(huán)境公約有 200多個 ? 國際公約的運作框架 * ? 主要的多邊國際環(huán)境公約 * 91 ? 運作框架由締約國大會、秘書處和科研機構(gòu)構(gòu)成 ? 締約國大會的功能是討論、修改條約，促進條約的執(zhí)行和根據(jù)各國政府提交的報告審議執(zhí)行情況 ? 秘書處用以協(xié)助締約國大會 ? 科研機構(gòu)獨立于各國政府，向締約國大會提案、建議和提供咨詢 92 （ 1） ? 《 瀕危物種國際貿(mào)易公約 》 ： 73年簽署， 75年生效。 83 經(jīng)濟手段的優(yōu)化組合 ? 實際上，市場經(jīng)濟手段單獨運用的例子很少，在多數(shù)情況下，具體的市場經(jīng)濟手段總是與其他手段組合使用的，見下表 84 國家 排污費 使用者收費 產(chǎn)品收費 行政收費（執(zhí)照等） 稅收區(qū)別 補貼 預付金返還 排污證交易 市場干預 美國 * * * * * 英國 * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德國 * * * * * * 芬蘭 * * * * * * 荷蘭 * * * * * * * 意大利 * * * * 法國 * * * * * 瑞士 * * * 85 ? 70年代初，在聯(lián)合國人類環(huán)境會議的推動下，中國的環(huán)境保護開始起步 ? 中國已經(jīng)建立了比較完整的污染防治資源保護的法律體系和政策體系，環(huán)境投資逐步增長。 ? 合同明確規(guī)定：購買方在使用排放權時，必須符合國家規(guī)定的排放標準，以滿足當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量的要求，且不得超過當?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的排放總量。如皋亞點毛巾織染有限公司計劃擴大生產(chǎn)，卻因得不到排放指標而無法開工。征收環(huán)境稅可以提高私人成本，使其與社會成本相吻合，即 外部成本內(nèi)部化 ? 對負外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內(nèi)部化 ? 對正外部性（如植樹造林）進行補貼，以激勵有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式 ? 缺點：政府難以設定適當?shù)亩惵? 78 發(fā)放可交易的許可證 ? 實際上是一種界定產(chǎn)權的方法，賦予許可證是有著使用一定限額的某種公共資源的權利，或者給予生產(chǎn)者可以造成一定程度的環(huán)境污染的權利。第二，政府制定的環(huán)境標準往往是 “ 一刀切 ” 。 70 四、保護環(huán)境的行動 ? 政府干預 * ? 非政府組織的努力 * ? 國際環(huán)境公約 * 71 政府干預 ? 環(huán)境管制 * ? 市場經(jīng)濟手段 * ? 中國政府的環(huán)保努力 * 72 環(huán)境管制 ? 什么是環(huán)境管制 * ? 優(yōu)點和缺點 * 73 什么是環(huán)境管制 ? 政府通過設立環(huán)境質(zhì)量指標、立法執(zhí)法等非市場途徑 對環(huán)境資源利用的直接干預 ? 形式多種多樣：如對數(shù)量的規(guī)定（獵殺量、捕撈量、砍伐量、排放量等）、制定環(huán)境污染的標準、對生產(chǎn)過程進行環(huán)境監(jiān)管（如安裝廢氣、廢水的處理設備）等 74 優(yōu)點和缺點 ? 優(yōu)點：簡單易行、成效迅速 ? 缺點：第一，由政府確定的環(huán)境水平往往不是經(jīng)濟最優(yōu)的環(huán)境水平。 69 (2) ? 1996年 3月的 《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和2022年遠景目標綱要 》 ，把可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導方針和戰(zhàn)略目標 ,并明確作出了中國今后在經(jīng)濟和社會發(fā)展中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。 ? 1994年完成并批準通過了 《 中國 21世紀議程 ——中國 21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書 》 ，確立了中國 21世紀可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各個領域的主要目標。 68 (1) ? 1992年，中國政府向聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提交的 《 中華人民共和國環(huán)境與發(fā)展報告 》 ，系統(tǒng)回顧了中國環(huán)境與發(fā)展的過程與狀況，同時闡述了中國關于可持續(xù)發(fā)展的基本立場和觀點。 ? 為保證人類行為不會導致不可逆的環(huán)境破壞，應貫徹 預防原則。 ? 社會公平意味著保證所有的人有 受教育的條件和就業(yè)的機會 ，對社會的貢獻得到公正的酬勞和補償 ? 政府 在制定關于社會公平和人口發(fā)展規(guī)模的基本社會政策時應對廣大公眾負責 67 ? 要求對生物圈的基礎結(jié)構(gòu)不斷 投入（比如植樹造林、凈化環(huán)境等） ，以保證所有生命依賴的環(huán)境的持續(xù)性和質(zhì)量。 ? 發(fā)展中國家要基于現(xiàn)有的物質(zhì)資本、人力資本和自然資本狀況，尋找 最適宜的增長途徑 ；發(fā)達國家要 減少自然資源的消耗量，并提高資源利用效率 ? 要求全面履行成本原則，不能忽略經(jīng)濟增長的 社會和環(huán)境成本 66 ? 要求財富、資源和機會在全體社會成員中公平分享 。 ? 共同性原則（ Common）：可持續(xù)發(fā)展是全球發(fā)展的總目標，其 公平和可持續(xù)原則是共同 的，并且，實現(xiàn)這一總目標必須采取全球 共同的聯(lián)合行動 。人類需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己生活方式、確定自己的消耗標準，而不是過度生產(chǎn)和過度消費。人均石油消費中國 2桶，美國 （ 06年），占全球人口 26%的發(fā)達國家耗用了占全球 80%的能源、鋼鐵和紙張等。發(fā)展中國家收入水平低，有大量貧困人口。這一定義表明可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是 “ 滿足需要 ” ，同時又為處于不同發(fā)展階段的國家留下了闡釋空間。 60 ? 可持續(xù)發(fā)展的定義 * ? 可持續(xù)發(fā)展的原則 * 61 (1) ? 內(nèi)涵非常豐富，尚未形成統(tǒng)一的定義 ? 從環(huán)境、生態(tài)、社會、科技、經(jīng)濟等角度，都有相應的可持續(xù)發(fā)展的定義。 ? 要避免崩潰，應實現(xiàn)人口和經(jīng)濟的零增長 。 ? 各種數(shù)據(jù)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式使人類與自然處于尖銳的矛盾中，并將會繼續(xù)不斷受到自然的報復。這個聚會被稱為羅馬俱樂部。 ? 如通過公眾拍照來減少闖紅燈行為 55 課堂思考 ? 中國自然資源耗損和環(huán)境污染日趨嚴重的原因是什么？ ? 除了上述六種原因，還有其它什么原因？