【正文】 自然資源 27 對(duì)于不可交易的自然資源或環(huán)境，則采用間接的估算方法 ? 如干凈的空氣、水、生物多樣性等，只能以失去它們所導(dǎo)致的損失來(lái)近似估價(jià)，例如環(huán)境的價(jià)值按治理污染的成本來(lái)估價(jià) 28 綠色 GDP ? 現(xiàn)在通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)（ GDP或 GNP）的缺陷：不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響，容易高估經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)速度，對(duì)依賴開發(fā)礦產(chǎn)資源、土地資源、水產(chǎn)資源和森林資源的發(fā)展中國(guó)家更是如此 ? 綠色 GDP指從 GDP中扣除自然資本的損耗而得到的經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。 ? 綠色 GDP能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，彌補(bǔ)傳統(tǒng) GDP統(tǒng)計(jì)方法高估經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)，忽視環(huán)境的缺陷 ? 有些國(guó)家已開始試行綠色 GDP，但世界上還沒有一套公認(rèn)的綠色 GDP核算模式。需改革考核地方官員的制度 29 二、發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題 ? 主要的環(huán)境問(wèn)題 * ? 原因 * 30 主要的環(huán)境問(wèn)題 ? 發(fā)展中國(guó)家為了求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 濫用自然資源 。 ? 貧困也迫使這些國(guó)家為求得增長(zhǎng)不惜進(jìn)口有毒廢料， 引進(jìn)污染嚴(yán)重的投資項(xiàng)目 。環(huán)境污染等問(wèn)題，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種代價(jià)。 ? Bardhan和 Udry的觀點(diǎn) * ? 中國(guó)西北地區(qū)的環(huán)境惡化與貧困 * 33 Bardhan和 Udry的觀點(diǎn)（ 1） ? Bardhan和 Udry認(rèn)為，貧困與環(huán)境退化之間存在雙向聯(lián)系，二者之間呈現(xiàn) 惡性循環(huán) ? 非洲和南亞的窮人尤其是生活在農(nóng)村地區(qū)的窮人日常生活依賴于本地的環(huán)境資源，包括森林、漁業(yè)、牧場(chǎng)和灌溉水域等。貧困又驅(qū)使人們更大量使用環(huán)境資源，進(jìn)一步惡化了環(huán)境。 ? 首先，這種 “ 倒 U”關(guān)系僅僅表明的是一些氣體排放和水污染與人均收入之間的關(guān)系，一般并 不包括資源存量，也不包括垃圾存量 34 Bardhan和 Udry的觀點(diǎn)（ 2） ?其次，從跨國(guó)家數(shù)據(jù)中觀察到的一種關(guān)系并不意味著某一個(gè)國(guó)家隨著收入的提高，環(huán)境將自動(dòng)得到改善 ?第三，有些環(huán)境退化是 不可逆轉(zhuǎn) 的；如果中國(guó)或印度以與美國(guó)早期工業(yè)化階段的相同的速度耗費(fèi)資源和污染環(huán)境，地球資源基礎(chǔ)將有可能無(wú)法恢復(fù) 積極的方面：已經(jīng)出現(xiàn)了 降低污染的技術(shù) ，貧困國(guó)家在國(guó)際社會(huì)幫助下獲得這些技術(shù)是可能的，可以縮短一個(gè)貧困國(guó)家到達(dá) “ 倒 U”關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)間 35 中國(guó)西北地區(qū)的環(huán)境惡化與貧困 (1) ? 中國(guó)西北的廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，已陷入環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)中。 ? 森林 覆蓋率持續(xù)下降，青海和新疆的森林覆蓋率下降到僅剩 ％和 ％。 ? 水土流失 加重，水土流失面積占土地總面積的比重，青海為 46％，寧夏為 71％，陜北地區(qū)為 75％，陜北地區(qū)每年輸入黃河的泥沙占黃河三門峽以上河段泥沙總量的50％。 ? 江河源頭 冰川后退 ，水量減少，近二十年來(lái)，流出青海境內(nèi)的黃河水量減少了 ％。 37 ? 什么是外部性：經(jīng)濟(jì)學(xué)家把外部性定義為 “ 一個(gè)人（企業(yè)）對(duì)旁觀者福利的影響 ” （曼昆：《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 ），或者說(shuō)， “ 是指在兩個(gè)當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易的情況下，由一個(gè)當(dāng)事人向另一當(dāng)事人所提供的物品 ” （余暉，2022）。當(dāng)時(shí)的報(bào)道告訴讀者， “ 爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，絕對(duì)不會(huì)污染到水源 ” 。 ? 苯及其衍生物是生命的殺手 ——致癌、致畸形、致基因突變，并會(huì)傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。 ? 反思： 從吉林到哈爾濱這一段靠松花江做飲用水的人民呢？哈爾濱郊區(qū)農(nóng)民以及哈爾濱下游的人民呢？ 39 印度博帕爾慘案 ? 1984年 12月 3日凌晨，一片 “ 霧氣 ” 在印度博帕爾市上空蔓延，很快，方圓 40平方公里以內(nèi) 50萬(wàn)人的居住區(qū)已整個(gè)兒被 “ 霧氣 ”形成的云霧籠罩了。許多人在奔跑逃命時(shí)倒地身亡，還有一些人死在醫(yī)院里。 ? 當(dāng)時(shí)有二千多名博帕爾貧民區(qū)居民即時(shí)喪命，后來(lái)更有兩萬(wàn)人死于這次災(zāi)難，二十多萬(wàn)博帕爾居民因而永久殘廢，現(xiàn)時(shí)當(dāng)?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐剩匀灰蜻@些災(zāi)難遠(yuǎn)比其他印度城市為高。因?yàn)槎練庑孤┦スぷ髂芰蛘呋忌下圆〉氖芎φ弋?dāng)年獲得了 1000到 2022美元不等的賠償，但是還有很多受害者一分錢都沒有拿到。 ? 數(shù)百名幸存者家屬和環(huán)保人士抗議判決太晚太輕。 ? 百度百科：大災(zāi)難造成了 ， 55萬(wàn)人間接致死，另外有 20多萬(wàn)人永久殘廢的人間慘劇。缺點(diǎn)：僅僅反映資源的 直接使用價(jià)值 ，沒有包括一種資源存量保護(hù)需要的額外價(jià)值，如某些資源耗費(fèi)過(guò)程存在不可逆性（熱帶雨林中的基因庫(kù)） ? 數(shù)量限制：如捕魚數(shù)額、廢氣排放，數(shù)量限制對(duì)于那些接近環(huán)境水平最低門檻、超過(guò)這個(gè)門檻環(huán)境資源的自我再生能力將受到極大的破環(huán)的經(jīng)濟(jì)尤為重要 41 公共財(cái)產(chǎn)與自然資源損耗 ? 突出的例子是公地的悲劇 * ? 如何解決 “ 公共財(cái)產(chǎn)的悲劇 ” ？ * 42 突出的例子是公地的悲劇 ? “公地 ” (mons)制度是英國(guó)當(dāng)時(shí)的一種土地制度 ———封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng)，無(wú)償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?(土地像空氣取之不盡 )。 ? 1968年，美國(guó)學(xué)者哈丁發(fā)表 《 公地的悲劇 》 。自此， “ 公地的悲劇 ” 已成為在環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域廣泛談?wù)摰脑掝}。認(rèn)為私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)能夠產(chǎn)生將外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部性的激勵(lì)，鼓勵(lì)私人所有者更小心地使用資源，如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)： 歷史學(xué)家怒稱這一事件為 “ 羊吃人 ” ，但 草場(chǎng)變好了，英國(guó)人作為整體的收益提高了。缺點(diǎn)是經(jīng)常帶來(lái)嚴(yán)重的分配后果，往往剝奪窮人的權(quán)利；而且對(duì)海洋捕殺、臭氧層變薄無(wú)效 ? 公共財(cái)產(chǎn)國(guó)有化 。如康熙年間，河北的木蘭圍場(chǎng)是原始森林，后來(lái)國(guó)庫(kù)空虛，開墾、拍賣 ? 地方社會(huì)組織 所有形式。 44 國(guó)際市場(chǎng)一體化與環(huán)境 國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，是許多人關(guān)注的問(wèn)題。 ? 污染避難所假說(shuō) * ? 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn) * ? Bardhan和 Udry的觀點(diǎn) * 45 污染避難所假說(shuō) ? 環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)一體化將會(huì)加速貧困國(guó)家自然環(huán)境的退化，把這些國(guó)家變成國(guó)際 “ 污染避難所 ”（ Pollution Havens）。 46 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn) ? 解決環(huán)境退化的方法：國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)并不是解決環(huán)境退化的最佳方法。 ? 發(fā)展中國(guó)家環(huán)境退化的真正原因：自然資源使用 價(jià)格 過(guò)低，以及明晰和強(qiáng)制執(zhí)行的 財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 的缺位是導(dǎo)致資源開發(fā)過(guò)度使用 ? 貿(mào)易對(duì)環(huán)境的有利影響：環(huán)境保護(hù)者經(jīng)常忽略了市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以增加降低污染水平的 資金、技術(shù)和組織能力 ，以及提高公眾降低環(huán)境污染的 意識(shí)和要求 47 Bardhan和 Udry的觀點(diǎn) ? 認(rèn)為環(huán)境保護(hù)者的擔(dān)心是有道理的。如洪都拉斯的森林資源稀缺，卻出口木材到世界上擁有森林面積較多的美國(guó)。如制造業(yè)、采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會(huì)使空氣和水污染，排放大量固體垃圾 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的情況：環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倒 U型曲線的拐點(diǎn)出現(xiàn)在工業(yè)化以后，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后。如限制排放廢氣、廢水 ? 工業(yè)化進(jìn)程中的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并沒有吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn)，仍在走 “ 先污染，后治理 ” 的彎路。工業(yè)化可能并沒有帶來(lái)生活質(zhì)量的改善。 51 松花江污染事件的處理折射出制度不完善 ? 20220205 ，國(guó)家環(huán)?？偩窒蛑袊?guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司（下稱吉化）下發(fā) 《 松花江水污染事故行政處罰決定書 》 ，決定對(duì)該公司處以 100萬(wàn)元的罰款。對(duì)吉化的罰款，已是法律規(guī)定的最高數(shù)額。 ? 與印度博帕爾慘案比較 ? 2022年 5月，環(huán)保部公布，國(guó)家累計(jì)投入治污資金 ，但沒有公布內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江三省 (自治區(qū) )政府提供的地方配套資金數(shù)額。 ? 違法者收益巨大，違法成本卻很低 ? 河南省三門峽化纖廠是向黃河排污的大戶之一。按制漿能力 4萬(wàn)噸的造紙廠計(jì)算，日處理污水成本近 2萬(wàn)元。 ? 埃琳 萬(wàn)般無(wú)奈之下，埃琳只得懇求自己的律師埃德．馬斯瑞雇用她，在律師事務(wù)所里打工度日。在埃德的支持下，埃琳開始展開調(diào)查，并很快找到線索，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)隱藏著的重大環(huán)境污染事件，一處非法排放的有毒污水正在損害居民的健康，是造成一種致命疾病的根源。 53 ? 埃琳挨家挨戶的做動(dòng)員工作，終于得到了六百多個(gè)人的簽名支持。 ? 埃琳正是用自己的無(wú)比堅(jiān)韌的毅力，克服難以想象的困難，向世人證明了一個(gè) “ 弱女子 ” 的價(jià)值，在人生的道路上開辟了一片新的天地。 ? 考慮到中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的 “ 去訴 ” 理念和厭訴情緒，要讓受害人主動(dòng)尋求司法救濟(jì)，首先必須通過(guò)制度改革掃除起訴障礙，并為調(diào)動(dòng)用法積極性提供必要的誘因或甜頭，以使勝訴者能夠充分獲得實(shí)際利益。 1968年，約 30位西方企業(yè)家和學(xué)者在羅馬共同探討關(guān)系全人類發(fā)展前途的人口、資源、糧食和環(huán)境等問(wèn)題。 1972年，他們出版了 《 增長(zhǎng)的極限 ——羅馬俱樂(lè)部關(guān)于人類困境的報(bào)告 》 ? 闡述了人類發(fā)展過(guò)程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給地球和人類自身帶來(lái)的毀滅性災(zāi)難。 ? “ 世界模型 ” ：提出人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染因素組成的 “ 世界模型 ” ，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬，認(rèn)為現(xiàn)在的世界體系在 2100年以前必然崩潰。 59 （ 2） ? 1980年世界自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)表了 《 世界自然保護(hù)戰(zhàn)略 》 ，首次提出 “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 的概念 ? 1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)提交了 《 我們共同的未來(lái) 》 報(bào)告，設(shè)計(jì)了一個(gè)“ 可持續(xù)發(fā)展 ” 的模式 ? 1992年，聯(lián)合國(guó)