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行政法專題研究ppt課件(參考版)

2025-05-15 13:06本頁面
  

【正文】 四、裁定管轄 (一)移送管轄 (二)指定管轄 (三)管轄權轉移 第十七章 行政訴訟參加人 第一節(jié) 行政訴訟參加人概述 行政訴訟參加人 —— 原告、被告、第三人、訴訟代理人 行政訴訟參與人 ____原告、被告、第三人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員 二、行政訴訟當事人 第一審程序 ____當事人的稱謂是原告、被告和第三人; 第二審程序 ____當事人被稱為上訴人和被上訴人; 執(zhí)行程序 ____當事人則被稱為申請。 對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的,由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。 三、地域管轄 (一)一般地域管轄 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。 (三)高級人民法院與最高人民法院管轄的第一審行政案件 (1)對國務院所作的具體行政行為提起訴訟的案件; (2)在本轄區(qū)內,涉及面廣、情況復雜、人民群眾有強烈反映的案件; (3)省、自治區(qū)或直轄市內,有關重大公共利益的案件; (4)作為被告的行政機關級別高,在國內有較大影響的案件; (5)最高人民法院指定管轄的行政案件等。 第二節(jié) 行政訴訟管轄 一、行政訴訟管轄概述 二、級別管轄 (一)基層人民法院管轄的第一審行政案件 (二)中級人民法院管轄的第一審行政案件 確認發(fā)明專利權的案件和海關處理的案件 對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體行政行為提起訴訟的案件。 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督 。 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。 人民法院審理行政案件,依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。 此外,憲法以及國家機關組織法中有關行政訴訟的規(guī)范 (二 ) 行政訴訟法的效力范圍 空間效力 時間效力 對人的效力 第三節(jié) 行政訴訟法的基本原則 一、司法訴訟的共同基本原則 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規(guī)定 最高人民法院和最高人民檢察院關于審理行政案件的司法解釋。 (二)行政訴訟法的立法目的 為保證人民法院正確、及時審理行政案件 保護公民、法人和其他組織的合法權益 維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權 二、行政訴訟法的法律淵源和效力范圍 (一 ) 行政訴訟法的法律淵源 《 中華人民共和國行政訴訟法 》 法典。 2022年 3月 10日起施行的 《 最高人民法院關于執(zhí)行 〈 中華人民共和國行政訴訟法 〉 若干問題的解釋 》 , 標志著行政訴訟制度的進一步完善。 當事人應當在行政訴訟法規(guī)定的期限內提起行政訴訟。 原告提起行政訴訟必須是 在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內及屬于受訴法院管轄的行政爭議。 間接補償的方式有: ( 1)在人、財、物的調配上給予優(yōu)惠; ( 2)減、免稅費; ( 3)授予某種能給受損害人帶來利益的特許權; ( 4)給予額外的帶薪休假、旅游和療養(yǎng)等;在晉級晉職、增加工資、安排就業(yè)、分配住房和解決農轉非的戶口指標等問題上給予照顧等。 4.國家認為其他不宜給予行政補償的行為。 2.對行政主體合法行為所造成的損失。 5.對國務院部門或省級政府的 具體行政行為不服的管轄 (二)行政復議的管轄 對縣級以上的地方人民政府依法設立的派出機關 的具體行政行為不服的管轄 7.對政府工作部門依法設立的派出機構 根據法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。實行垂直領導的行政機關還有省級以下工商行政管理部門和技術監(jiān)督部門。 ( 4)行政規(guī)章。 ( 2)居間行為。 規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 ( 3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 抽象行政行為 (可附帶提起行政復議) ( 1)國務院部門的規(guī)定。 ( 10)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費, 行政機關沒有依法發(fā)放的。 ( 8)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項, 行政機關沒有依法辦理的。 三、行政復議的受案范圍和管轄 具體行政行為 ( 6)認為行政機關 變更或者廢止農村承包合同,侵犯其合法權益的。 ( 4)對行政機關作出的 關于確認 土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等 自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。 ( 2)對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等 行政強制措施決定不服的。 ( 3)其他與被申請的具體行政行為有利害關系的行政相對人。 (三)行政復議第三人 ( 1)行政處罰案件中的被處罰人或權益受被處罰人侵害的人。 ( 5)對政府工作部門依法設立的派出機構依據法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的, 該派出機構是被申請人。 ( 3)法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的, 該組織是被申請人。 (二)復議被申請人 ( 1)公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請復議的, 作出具體行政行為的行政機關是被申請人。 ( 2)有權申請行政復議的法人或者其他組織終止, 承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。 行政賠償費用 “賠償費用,列入各級財政預算”。 ( 6)吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)的, 賠償停產停業(yè)期間必要的經常性費用開支。 ( 4)應當返還的財產滅失的, 給付相應的賠償金。 造成財產損壞或者滅失的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應的賠償金;應當返還的財產滅失的, 給付相應的賠償金。 侵犯公民、法人和其他組織財產權賠償標準 ( 1)處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規(guī)定征收財產、攤派費用的, 返還財產。 ( 3)造成死亡的, 應當支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的 20倍 。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定, 部分喪失勞動能力的最高額 為國家上年度職工年平均工資的 10倍;全部喪失勞動能力的為 國家上年度職工年平均工資的 20倍。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算, 最高額為國家上年度職工年平均工資的 5倍。 (一)行政賠償請求的提出 單獨提出行政賠償請求及先行程序 一并提出行政賠償請求 允許提出數項賠償請求 行政賠償申請書 六、行政賠償的方式和計算標準 (一)賠償方式 支付賠償金 返還財產 恢復原狀 (二)行政賠償的計算標準 侵犯人身自由的賠償標準 侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按 照 國家上年度職工日平均工資計算。 法人或其他組織被主管行政機關決定撤銷、變更、注銷的, 也不發(fā)生賠償請求權轉移問題。 法人或其他組織破產, 也不發(fā)生賠償請求權轉移問題。 受害的法人或其他組織終止,承受其權利的法人或其他組織有權要求賠償。 (四)幾類行為的可賠償性辨析 國家行為 對國家行為不予賠償 抽象行政行為 不能對抽象行為提起行政賠償請求 自由裁量行政行為 自由裁量行為違法致害的,國家予以賠償 對公務員的管理行為 沒有排除對公務員管理行為的賠償 復議終局的具體行政行為 不應排除相對人請求國家賠償 四、行政賠償請求人和賠償義務機關 (一)行政賠償請求人 受到行政侵權公民、法人或者其他組織。 ( 二)侵犯公民、法人和其他組織財產權的賠償范圍 ( 1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的; ( 2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的; ( 3)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的; ( 4)造成財產損害的其他違法行為。 第二節(jié) 行政不當 一、行政不當的涵義與特征 二、行政不當的分類與確定標準 (一)行政不當的分類 根據行政自由裁量權的范圍不同的分類 ( 1)主體不當;( 2)時間不當;( 3)地點不當 根據行政自由裁量權的內容不同的分類 ( 1)權利賦予不當 ( 2)義務科以不當 三、行政不當的后果 (一)行政不當行為的效力 (二)行政不當行為的責任 (三)行政不當的法律救濟 權力機關救濟 行政機關的救濟 第三節(jié) 行政責任 一、行政責任的概念和特征 (一)行政責任的概念 (二)行政責任的特征 1.行政責任的主體是行政法律關系主體 2.行政責任是基于行政法律關系而發(fā)生的 3.行政責任是一種法律責任 二、行政責任的構成要件 三、行政責任的追究與免除 (一)追究行政責任的原則 (二)行政責任的追究 (三)行政責任的免除 四、行政責任的轉繼與消滅 五、行政主體承擔行政責任的方式 1.通報批評 2.賠禮道歉、承認錯誤 3.恢復名譽、消除影響 4.返還權益 5.恢復原狀 6.停止違法行為 7.履行職務 8.撤銷違法的行政行為 9.糾正不當的行政行為 10.行政賠償 六、公務員承擔行政責任的方式 通報批評 2.賠償損失(追償) 3.行政處分 第十三章 行政監(jiān)督 第一節(jié) 行政監(jiān)督概述 一、行政監(jiān)督的概念與特征 二、行政監(jiān)督的分類 三、行政監(jiān)督的方法 檢查、調閱審查、調查、查驗、檢驗、鑒定、勘驗、登記、統(tǒng)計等。 五、我國行政程序法的發(fā)展狀況 完善我國行政程序法體系的對策: 糾正在立法和執(zhí)法范圍內廣泛存在的“重實體、輕程序” 的錯誤觀念; 加強行政程序法理論與實踐相結合的研究; 包括借鑒外國程序法的有關規(guī)定 和總結我國行政實踐活動中的行政程序方面的經驗; 制定統(tǒng)一的行政程序法典等 。 行政程序法在行政法體系中的地位 違反程序法規(guī)則與違反實體法規(guī)則一樣,同樣會導致行政行為無效。 第十一章 行政程序法 第一節(jié) 行政程序概述 一、行政程序的概念和特征 (一)行政程序的概念 (二)行政程序的法律特征 1.法定性 2.多樣性 3.分散性 二、行政程序的分類 (一)內部行政程序和外部行政程序 (二)抽象行政程序和具體行政程序 (三)強制性程序與任意性程序 (四)事先行政程序與事后行政程序 (五)行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序 第二節(jié) 行政程序的基本原則 一、程序法定原則 二、程序公開原則 三、公正、公平原則 四、相對人參與原則 五、效率原則 第三節(jié) 行政程序基本制度 一、聽證制度 二、回避制度 三、職能分離制度 四、信息公開制度 五、說明理由制度 六、時效制度 七、行政救濟制度 第四節(jié) 行政程序法 一、行政程序法的概念 二、行政程序法的發(fā)展概況 1.行政程序法規(guī)范的大量增加和程序內容的充實 ; 2.行政程序法的法典化。 正式的行政調解,調解書一經送達便發(fā)生法律效力,具有強制執(zhí)行力。 如果當事人一方不履行調解協(xié)議,對非正式的調解,另一方當事人可向人民法院提起訴訟;對正式調解,另一方當事人可依法申請法院強制執(zhí)行。 行政獎勵是一種法定的行為。此外,還有國務院發(fā)布的 《 關于在全國城市建立居民最低生活保障制度的通知 》 等政策性文件 行政給付的種類: 1.撫恤; 2.安置; 3.優(yōu)撫; 4.特定人員離退休金; 5.社會救濟、福利金;
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