【正文】 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 107 4。 不足 150總噸的油輪和不足 400總噸的非油輪，應(yīng)設(shè)有專用容器，回收殘油、 廢油。船舶防污文書及防污設(shè)備 （一） 150總噸以上的油輪、 400總噸以上的非油輪和載運(yùn) 2022噸以上的散裝貨油的船舶， 必須備有 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 第 28條規(guī)定的相應(yīng)的 船舶防污文書 。 如必需使用時，應(yīng)向 海事局 申請，說明 消油劑的牌號、計劃用量和使用地點(diǎn)， 經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 105 （ 4）船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染海域措施，并 事先向 海事局 申請 ，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。 （ 2）船舶發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒物質(zhì)造成污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并向 就近的 海事局 提交書面報告 ，接受調(diào)查處理。船舶防污染管理的一般要求 （ 1）在我國管轄海域、海港內(nèi)的 一切船舶 ，不得違反《 海洋環(huán)保法 》 和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國海事局。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 102 《 條例 》 共 12章 56條，主要內(nèi)容有： 1． 《 條例 》 適用范圍和主管機(jī)關(guān) 2．船舶防污染管理一般要求 3．船舶防污染文書及防污染設(shè)備 4．油類作業(yè)及油污水排放標(biāo)準(zhǔn) 5. 船舶垃圾的管理 6．使用船舶傾倒廢物的管理 7．船舶修造打撈和拆船工程管理 8．船舶污染事故的損害賠償 9．處罰與獎勵 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 103 1。 海上焚燒： 是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為 。 排放： 是指把污染物排放入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。 油類： 是指任何類型的油及其煉制品。 (4)海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的 ， 依法給予行政處分 。 (2)造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全是由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 98 法律責(zé)任 新修訂的 《 海洋環(huán)保法 》 中加大了行政處罰力度和法律責(zé)任 。 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)備。 實(shí)施船船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 95 海洋環(huán)境保護(hù)管理體制 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 國家海洋行政管理部門 國家海事行政主管部門 國家漁業(yè)行政主管部門 軍隊環(huán)境保護(hù)部門 沿?？h級以上地方人民政府 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 96 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 中防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動 對海洋環(huán)境污染損害的主要規(guī)定 任何船舶及相關(guān)作業(yè)，不得違反規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。 現(xiàn)行的 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 共 10章、 98條。 2022年 4月 1日生效。 該法共 8章 48條： 第一章 總則； 第二章 防止海岸工程對海洋環(huán)境的行染損害； 第三章 防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害； 第四章 防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害； 第五章 防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害； 第 六章 防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害； 第七章 法律責(zé)任； 第八章 附則。 8)對油船構(gòu)造和貨油系統(tǒng)的要求 (1)油船必須建造成 雙層殼體； (2)貨油艙必須設(shè)置 液位和艙內(nèi)壓力監(jiān)測裝置 、 超高液位報警裝置 ； (3)設(shè)置 艙內(nèi)油氣回收裝置 ， 保證油氣不排入大氣 。其他國家船員發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)至少相當(dāng)于美國法律或美國所接受的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能力；否則禁止其進(jìn)港 。 (2)凡到美國的船舶尤其是油船 ， 要接受美國主管機(jī)關(guān)的考核 ， 其內(nèi)容包括配員 、 培訓(xùn) 、 資歷和值班標(biāo)準(zhǔn) 。 5) 財務(wù)責(zé)任能力證書 為使油污事故受害者得到應(yīng)有賠償 ， 按 90油污法規(guī)定建立財務(wù)責(zé)任制 ，頒發(fā)統(tǒng)一的財務(wù)能力證書 。 (2)損害賠償 ① 自然資源損害： ② 不動產(chǎn)或個人財產(chǎn)損害： ③ 生活用途損害： ④ 總收入損害：相當(dāng)于不動產(chǎn) 、 個人財產(chǎn)或自然資源的毀壞 、 破壞或損失造成的稅收 、 使用費(fèi) 、 租金 、 收費(fèi)或凈利潤份額的凈損失的損害； ⑤ 利潤和盈利能力損害：相當(dāng)于不動產(chǎn) 、 個人財產(chǎn)或自然資源的毀壞 、 破壞或損失造成的利潤損失或盈利能力削弱的損害； ⑥ 公共服務(wù)損害：清污活動期間或之后為提供排油引起的新增的或額外的公共服務(wù) （ 包括防水 、 安全或防止衛(wèi)生危害 ） 的凈費(fèi)用損害 。 (4)拒賠 油污事故由索賠人的嚴(yán)重過失或故意不當(dāng)行為所造成，則負(fù)責(zé)方不對索賠人負(fù)責(zé)賠償。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 87 (3)免責(zé) 由下述原因造成的油污事故 ， 可免除賠償損害和清污費(fèi)用： ① 天災(zāi)； ② 戰(zhàn)爭行為； ③ 第三方的行為或不為 。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 85 2)油污賠償 (1)賠償限額 (責(zé)任限制 ) 責(zé)任方就每一油污事件在其名下的任何 清污費(fèi)用 的總額不超出 ： ① 3 000總噸及以上的液貨船限額為每總噸 1200美元 ，或總額 1000萬美元 ． 取大者； （ 3000 1200=360萬美元 ） ② 3 000總噸以下的液貨船限額為每總噸 1200美元 ， 或總額 200萬美元 ， 取大者； ③ 其他船舶限額為每總噸 600美元 ， 或總額 50萬美元 ，取大者 。 90油污法從油污責(zé)任與賠償 、 油污事件的預(yù)防與清除等方面作出了一系列嚴(yán)格規(guī)定 。 該公約尚未生效 。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 83 《 國際海運(yùn)危險和有毒物質(zhì)損害賠償責(zé)任公約 》 1996年 5月 3日， IMO通過了 《 國際海運(yùn)危險和有毒物質(zhì)損害賠償責(zé)任公約 》 (InternationalConvention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances (HNS) by Sea， 1996，簡稱 HNS 96公約 )。瓦爾迪茲 (Exxon Valdez)”號油船在阿拉斯加威廉王子灣擱淺 ， 造成海域嚴(yán)重污染和巨大經(jīng)濟(jì)損失的背景下制定的 。 國際油污損害基金，作為對 CLC 69《 1969年國際油污損害民事責(zé)任公約 》 的補(bǔ)充，擬訂了一項賠償和補(bǔ)償辦法，以保證對受害者能補(bǔ)償其全部損失，而對船舶所有人方面又能解除一部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 81 《 1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金 》 1971年 11月 ， IMO通過了 《 1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金 》 。我國于 1980年 1月 30日參加該公約 。 “ 油類 ” 是指任何持久性油類，如原油、燃料油、重柴油以及滑油 。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 79 A 公約設(shè)立的目的 一是確定在碰到大的油污事故時受害人能夠自 油輪船東處 獲得足夠的賠償； 二是采用統(tǒng)一的國際規(guī)則及程序。 公約 重點(diǎn)解決了 船舶海上溢油給第三方造成損失，船舶所有人承擔(dān)怎樣責(zé)任 (連帶責(zé)任或分別責(zé)任 )的問題 。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 78 四． 海上油污損害賠償?shù)膰H公約 《 1969年國際油污損害民事責(zé)任公約 》 (簡稱CLC 69或 “ 1969年責(zé)任公約 ” )。 4)公約的其他內(nèi)容。 3)關(guān)于技術(shù)合作條款。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 76 Exxon Valdez aground on Bligh Reef 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 77 B 公約的主要內(nèi)容 1) 公約對 船舶、近海裝置和海港 分別規(guī)定應(yīng)配備 “ 油污應(yīng)急計劃 ” 。對這一事故的處理表明，國際上缺少一種有效的油污防備、反應(yīng)和合作機(jī)制。 該公約已于 1995年 5月 13日生效，于 1995年 6月 30日對我國生效． 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 75 A 《 1990年油污防備公約 》 產(chǎn)生的背景 1989年 3月，美國?？松凸居洼?“ ?？松? 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 74 3． 國際油污防備、反應(yīng)和合作公約 (International Convention on Oil Pollutlon Preparedness， Response and Cooperatton， 1990，簡稱 OPRC 90，或 《 1990年油污防備公約 》 ) 1990年 11月， IMO在倫敦召開的外交大會上通過了《 1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約 》 (簡稱 OPRC 90或 “ 1990年油污防備公約 ” )。 經(jīng)修正后的非油類物質(zhì)清單包括 5個附錄。從某種意義上講， 只要沿海國家認(rèn)為某種物質(zhì)有害并造成了污染或污染威脅，它即可進(jìn)行干預(yù) 。 2) 其他易于危害人類健康、傷害生物資源和海生物、損害休憩環(huán)境或妨害對海洋的其他合法利用的物質(zhì)。 該 “ 議定書 ” 規(guī)定沿海國有權(quán)在公海采取防護(hù)措施 ， 它是對 《 1969年國際干預(yù)公海油污事件公約 》 的補(bǔ)充 。我國于 1990年 2月 23日加入該公約 。 公約設(shè)立的目的是為了在不影響公海自由航行原則的前提下，沿海國家為保護(hù)其國民利益，而在公海上采取一些特別措施。這一災(zāi)難性污染事故的處理帶來一連串的法律問題，即： 1)英國法庭是否有法律管轄權(quán)去接受此案的索賠 (Torrey Canyon 號油輪是在英國領(lǐng)海之外失事的 )? 2)如何證明 Torrey Canyon號油輪的疏忽是抵觸普通法的 ? 3)英、法政府怎樣可以迫討巨額賠償費(fèi)？ 4)炸毀 Torrey Canyon號油輪是事先取得船東同意的，若船東不 同意炸毀，英國政府能否以油污會造成威脅為理由而擅自將其炸毀呢 ? 5)對油輪船東來說，像 Torrey Canyon號這樣自愿摧毀的情況是 不屬于受保風(fēng)險的，船舶的全損能否自船舶保險商處獲得賠償呢 ? 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 70 The Torrey Canyon 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 71 B 公約的主要內(nèi)容 IMO在 1969年討論并通過了 《 1969年國際干預(yù)公海油污事件公約 》 。該公約于 1978年 l0月 11日生效 ， 于 1995年 6月 30日對我國生效 。 前者規(guī)定了沿海國家可在公海發(fā)生油污事故時采取必要措施； 后者強(qiáng)調(diào)了失事船主對受污染國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任 。 武漢理工大學(xué) WUT 能源與動力工程學(xué)院 68 三．海洋污染干預(yù)和防備的國際公約 1969年 11月 ， IMO在布魯塞爾 ， 通過了： 《 1969年國際