【正文】 2． 7 STCW公約 78/95 ? 監(jiān)督： ? 適任 ? 配員 ? 適于值班： 89頁 。 ? 公約規(guī)則 A對海員的適任標(biāo)準(zhǔn)劃分為劃分為 7項(xiàng)職能：航行，貨物裝卸與積載，船舶作業(yè)管理和人員管理，輪機(jī)工程，電氣、電子和控制工程，維護(hù)和修理，無線電通信。 港口國監(jiān)控 ? 巴黎備忘錄組織： ? 檢查的程序：先一般，后詳細(xì)； ? 實(shí)施更詳細(xì)檢查的條件： ? 另一個(gè)主管機(jī)關(guān)的報(bào)告； ? 船員和其他人的舉報(bào)； ? 發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重缺陷； ? 老齡散貨船、油船、客船； ? 如某船旗國 3年滾動滯留率超過地區(qū)的平均值，該國列入黑名單。這標(biāo)志著 PSC已開始了跨備忘錄地域的協(xié)調(diào)行動，并朝著全球性協(xié)調(diào)的 PSC方向發(fā)展，使得低標(biāo)準(zhǔn)船舶無法存在于國際航運(yùn)市。 EQUASIS是唯一收集世界商船船隊(duì)與安全有關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫。 港口國監(jiān)控 ? 10. 波斯灣地區(qū)：波斯灣地區(qū)備忘錄正在籌建之中，且得到了 IMO的大力支持。 2) 1994年， USCG將風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)用到港口國檢查程序，以使他們做的更好。 2) 成員：保加利亞、喬治亞、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、土耳其。 2) 成員：安哥拉、貝寧灣、喀麥隆、佛得角、剛果、 Cote d’Ivoire、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、岡比亞、幾內(nèi)亞、加納、利比里亞、毛里塔尼亞、納米比亞、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、南非、多哥。 2) 成員：澳大利亞、孟加拉國、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、印度、伊朗、肯尼亞、馬爾代夫、莫桑比克、緬甸、阿曼、塞舌爾、斯里蘭卡、蘇丹、南非、坦桑尼亞、毛里求斯、也門。 2) 成員：阿爾及利亞、塞浦路斯、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、馬耳他、摩洛哥、突尼斯、土耳其和巴勒斯坦。 Tobago。 2)成員：安圭拉島、安提瓜島和巴布達(dá)島、阿魯巴島、巴哈馬、巴巴多斯、伯里茲、 British Virgin Islands、開曼群島、多米尼加共和國、古巴、圭亞那、格林納達(dá)、海地、牙買加、 蒙特塞拉特島、荷蘭安的列斯群島、蘇里南、 St. Kitts Nevis、 St. Lucia、圣文森特、 Turks amp。 2） 成員：阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多爾、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、秘魯、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉。 2) 成員：澳大利亞、加拿大、智利、中國、斐濟(jì)、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、瓦努阿圖、越南、 *文萊和 *所羅門群島（ *已簽協(xié)議但未批準(zhǔn)）。共 19個(gè) 3) 檢查比列：根據(jù)協(xié)議，備忘錄各成員將對到港外國旗船舶的 25%進(jìn)行檢查。該決議要求全球各地區(qū)建立與“巴黎備忘錄”類似的 PSC備忘錄組織。該備忘錄現(xiàn)有 18個(gè)成員國。事實(shí)表明， PSC作為 ISM規(guī)則的配套機(jī)制，有助于直接控制到港的外國籍船舶的技術(shù)狀況、操作性要求和配員情況，間接監(jiān)督該船所屬船公司、船級社和船旗國的安全管理。 港口國監(jiān)控 背景與發(fā)展 ? 港口國監(jiān)督（ PSC）作為 IM0減少海上事故的機(jī)制之一，早已在 SOLAS74等公約中明文規(guī)定，但長期來執(zhí)行情況不良。檢查范圍包括： 船舶及其設(shè)備狀況； 操作性要求 ，（船上應(yīng)急設(shè)備、部署、船員應(yīng)變能力是否符合要求以及船員對與其職責(zé)相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的操作是否熟悉熟練） ； 3船員配備； 船員生活和工作條件。 發(fā)證、審核和監(jiān)控 DOC SMC 5年 5年 副本在船上 正本在船上 臨時(shí)證書 12個(gè)月 臨時(shí)證書 6+6個(gè)月 必須同時(shí)有效 監(jiān)督 港口國監(jiān)督檢查員（ PSCO）進(jìn)行初次檢查時(shí)，應(yīng)注意檢查： ? 船公司的符合證明（ DOC）和船舶的安全管理證書（ SMC）， ? DOC所列明的該公司情況及適用的船種與 SMC是否相同； ? 檢查船上安全管理手冊（ SMM）、體系文件；詢問主要船員是否熟悉船上體系及其體系中的職責(zé)； ? 當(dāng)船上持有的是臨時(shí) SMC時(shí)， PSCO應(yīng)檢查船長、高級船員是否熟悉安全管理體系（ SMS）、開航前的基本指令是否下達(dá)、 SMS的相關(guān)信息是否通過船上人員理解的語言傳達(dá)； 監(jiān)督 ? 詳細(xì)檢查 當(dāng)存在“明顯理由”（明顯依據(jù)）時(shí)，應(yīng)對SMS進(jìn)行詳細(xì)檢查。 發(fā)證、審核和監(jiān)控 ? 符合證明（由主管及向符合規(guī)則要求的公司頒發(fā) ) ? 船上應(yīng)當(dāng)保存 DOC副本 ? DOC有效期不得超過 5年 ? 為保持有效， DOC須經(jīng)年審。評審及復(fù)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門的所有負(fù)有責(zé)任的人員，以便提請他們注意。評審及可能采取的糾正措施應(yīng)當(dāng)按文件規(guī)定的程序進(jìn)行。 公司審核、復(fù)查和評價(jià) ? 內(nèi)部安全評審，以審核安全及防止污染活動是否符合安全管理體系的要求。文件應(yīng)當(dāng)以公司認(rèn)為最有效的方式予以保存。 文件 ? 公司應(yīng)當(dāng)建立并保持控制與安全管理體系有關(guān)的所有文件和資料的程序。 船舶和設(shè)備的維護(hù) ? 公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，以便保證船舶按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)則以及公司可能制定的任何附加要求進(jìn)行維護(hù)。 不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析 ? 安全管理體系應(yīng)當(dāng)包括確保不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情得到報(bào)告（至公司）、調(diào)查和分析的程序，以便改進(jìn)安全和防止污染工作。 ? 公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急行動的訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃。 船上操作方案的制定 ? 關(guān)鍵性操作分為特殊操作和關(guān)鍵操作 ? 關(guān)鍵操作： 是指其錯(cuò)誤會立即 ? 導(dǎo)致危及人員、船舶或環(huán)境的事故的操作，如： ? 能見度不良條件下的航行； ? 惡劣氣象條件下的航行； ? 海上加油和駁油； ? 危險(xiǎn)品操作； ? 關(guān)鍵性機(jī)器操作 特點(diǎn)：即刻性， 措施：嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督 特殊操作：是指已造成事故或危險(xiǎn)情況時(shí)才會明顯看的操作。 船上操作方案的制定 ? 對涉及船舶安全和防止污染的關(guān)鍵性的船上操作，公司應(yīng)當(dāng)建立制定有關(guān)方案和須知的程序。 ? 支持安全管理體系可能需要的任何培訓(xùn)，并保證向所有相關(guān)人員提供這種培訓(xùn)。 ? 新聘人員和新調(diào)至該崗位人員適當(dāng)熟悉其職責(zé)。 資源和人員 ? 公司應(yīng)當(dāng)保證船長 : （ 1）具有適當(dāng)?shù)闹笓]資格； （ 2）完全熟悉公司的安全管理體系； （ 3)得到必要支持，以便可靠地履行其職責(zé)。 ? 公司應(yīng)當(dāng)保證在船上實(shí)施的安全管理體系中包含一個(gè)強(qiáng)調(diào)船長權(quán)力的明確聲明。 ? 被指定人員的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)包括對各船的安全營運(yùn)和防止污染方面進(jìn)行監(jiān)控，并確保按需要提供足夠的資源和岸上的支持。 ? 公司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保證向指定的人員提供足夠的資源和岸上的支持，以便使其能夠履行各自的職責(zé)。 公司的責(zé)任和權(quán)力 ? 如果負(fù)責(zé)船舶營運(yùn)的實(shí)體不是船舶所有人，船舶所有人應(yīng)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告其名稱以及詳細(xì)信息。 安全和環(huán)境保護(hù)萬針 ? 公司應(yīng)當(dāng)制定安全和環(huán)境保護(hù)方針，說明如何實(shí)現(xiàn)公司的安全管理目標(biāo)。 ISM Code — Requirements ? 每個(gè)公司應(yīng)當(dāng)建立并維護(hù)一個(gè)安全管理體系并保證：符合強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則； 并對國際海事組織 、 主管機(jī)關(guān) 、 船級社和海運(yùn)行業(yè)組織所建議的適用的規(guī)則 、 指南和標(biāo)準(zhǔn)予以考慮 。 ? ISM規(guī)則的目標(biāo)是保證海上安全 ， 防止人員傷亡 ，避免對環(huán)境 ， 特別是海洋環(huán)境造成危害以及對財(cái)產(chǎn)造成損失 。 ? 適航不僅是純技術(shù)規(guī)范 ， 而是技術(shù)和管理雙重標(biāo)準(zhǔn) ， 責(zé)任期限也不僅限于開航前或開航當(dāng)時(shí) ，而是整個(gè)過程 。 海事原因調(diào)查 人為因素 ? 與船員的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、健康狀況、責(zé)任心有關(guān)（操作、維護(hù)設(shè)備） ? 與公司管理人員有關(guān) ? 與岸上的監(jiān)督檢查人員有關(guān) 海事原因調(diào)查 ? 有關(guān)方面對事故居高不下的反映 ? 保險(xiǎn)業(yè)：過高的賠付率而面臨破產(chǎn)，措施是對高風(fēng)險(xiǎn)船、安全記錄差的船實(shí)行超高保險(xiǎn)費(fèi)或拒保率。 海事原因調(diào)查 公約規(guī)則的履行方面 ? 一方面公約對管理問題重視程度不夠，主要處理的是船舶和船員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及管理特別是公司的管理甚少。 ? 總之這些非標(biāo)準(zhǔn)管理成為事故多發(fā)重要原因 海事原因調(diào)查 通信現(xiàn)代化及其影響：船長由原來的既是現(xiàn)場指揮者又是決策者變?yōu)榻裉斓默F(xiàn)場指揮者和決策執(zhí)行者。 海事原因調(diào)查 3 方便旗船、單船公司、無船公司與非標(biāo)準(zhǔn)管理 ? 方便旗船：為了逃避較高的稅收、躲避嚴(yán)格的檢驗(yàn)和檢查，或者得不到運(yùn)力指標(biāo)，加入方便旗，管理較松。 海事原因調(diào)查 船員素質(zhì)下降，船員大幅度減少：為節(jié)約開支，雇傭低素質(zhì)船員和減員是船東的普篇 做法，船員的專業(yè)知識、技術(shù)能力、交流能力等不符合要求。 ISM規(guī)則的產(chǎn)生背景 ? 海事頻發(fā)的嚴(yán)峻事實(shí) :19901994年全世界散貨船沉沒事故統(tǒng)計(jì) 年份 沉船的艘