【正文】 “脆弱性指數(shù)法”： 將可確。 “三圖 — 雙預(yù)測(cè)法”： 它是 解決煤層頂板充水水源、通道和強(qiáng)度三大問(wèn)題的頂板水害評(píng)價(jià)方法。 帶壓開(kāi)采： 在具有承壓水壓力的含水層上進(jìn)行的采煤。 導(dǎo)水 裂 縫 帶 ： 開(kāi)采煤層 上方一定范圍內(nèi)的巖層發(fā)生 垮落和 斷裂，產(chǎn)生裂縫，且具有導(dǎo)水性的巖層范圍。放水是指為了預(yù)防水害事故，在探明情況后采取鉆孔等安全方法將水體放出。 探放水： 包括探水和 放 水兩個(gè)方面?！邦A(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”是指查清礦井水文地質(zhì)條件，對(duì)水害做出分析判斷；“有疑必探”是指對(duì)可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段查明或排除水害；“先探后掘”是指先綜合探放 ，確定巷道掘進(jìn)沒(méi)有水害威脅后再掘進(jìn)；“先治后采”是指根據(jù)查明的水害情況，采取有針對(duì)性的治理措施排除水害隱患后，再安排回采。 防隔水煤（巖）柱： 為確保近水體下安全采煤而留設(shè)的煤層開(kāi)采上（下）限至水體底（頂）界之間的煤巖層區(qū)段。 礦井最大涌水量： 礦井開(kāi)采期間，正常情況下礦井涌水量的高峰值。 水淹區(qū)域： 被水淹沒(méi)的井巷和被水淹沒(méi)的老空的總稱。 附錄一 本規(guī)定主要名詞解釋 老空： 采空區(qū)、老窯和已經(jīng)報(bào)廢井巷的總稱。 第 一百 四十二 條 對(duì)防治水工作做出突出貢獻(xiàn) 、 有效遏制重特大水害事故的 或在水害事故救援工作中表現(xiàn)突出、成功救出涉險(xiǎn)人員的單位和人員 ，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第 一百 四十 條 受 水害 威脅嚴(yán)重的煤礦由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家論證，論證表明在現(xiàn)有條件下難以有效防范重特大水害事故的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開(kāi)除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第 一百 三十七 條 煤礦違反本規(guī)定第 92條的， 處 2萬(wàn)元以下的罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開(kāi)除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開(kāi)除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第 一百 三十三 條 煤礦違反本規(guī)定第 26 條 第六款 的， 處 2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬(wàn)元以下的罰款。 第 一百 三十二 條 煤礦違反本規(guī)定第 1 15條的， 報(bào)告 和 礦井 必備圖件不全的， 處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬(wàn)元以下的罰款。 第 一百 三十一 條 煤礦違反本規(guī)定第 8條的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下罰款。 第 一百 二十九 條 礦井恢復(fù)后，應(yīng)全面整理淹沒(méi)和恢復(fù)兩個(gè)過(guò)程的圖紙和資料，確定突水原因，提出避免發(fā)生重復(fù)事故的措施意見(jiàn)，并總結(jié)排水恢復(fù)中水文地質(zhì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 第 一百 二十八 條 排除井筒和下山的積水及恢復(fù)被淹井巷 前，必須 35 制定 防 止 被水封住的有害氣體突然涌出 的 安全措施。 三、觀察記錄突水點(diǎn)的具體位置、涌水量和 水溫等，并作突水點(diǎn)素描。 第 一百 二十七 條 礦井恢復(fù)時(shí)，應(yīng)做好以下工作： 一、設(shè)專人跟班定時(shí)測(cè)定涌水量和下降水面高程，嚴(yán)格做好記錄。查清淹沒(méi)前井巷各個(gè)部分的涌水量，推算突水點(diǎn)的最大涌水量和穩(wěn)定涌水量，預(yù)計(jì)恢復(fù)中各不同標(biāo)高段的涌水量，并設(shè)計(jì)一條恢復(fù)過(guò)程中排水量曲線。 二、突水淹沒(méi)范圍，估算積水量。 第二節(jié) 排水恢復(fù)被淹井巷 第 一百二十 六 條 恢復(fù)被淹井巷前，應(yīng)提供突水淹井調(diào)查報(bào)告。 第 一百二十 五 條 水害事故發(fā)生后，礦井要依照規(guī)定和程序，報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議。 第 一百二十 三 條 煤礦應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。 第 一百二十 一 條 當(dāng)發(fā)生突水時(shí)，礦井要立即作好關(guān)閉防水閘門(mén)的準(zhǔn)備，在確認(rèn)人員全部撤離后，方可關(guān)閉防水閘門(mén)。 第 一百二十 條 礦井調(diào)度室接到水情報(bào)告后，必須立即啟動(dòng)本礦井水害應(yīng)急預(yù)案， 根據(jù)來(lái)水方向、地點(diǎn)、水量等因素，確定人員安全撤離的路徑，通知井下受水患影響地點(diǎn)的人員，馬上撤離到安全位置或升井。推廣使用地面操控的潛水泵排水系統(tǒng)。 第 一百 一十八 條 井下泵房應(yīng)積極推廣無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)檢測(cè)與維修，時(shí)刻保持水倉(cāng)容量不小于 50％和排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 第 一百一十 六 條 煤礦管理人員和調(diào)度室人員必須熟悉水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容必須具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。 第 一百一十 四 條 排土場(chǎng)建設(shè)初期，內(nèi)排應(yīng)形成地面防治水保護(hù)圈，如存在地下水，應(yīng) 采取盲溝等疏排措施，防止產(chǎn)生泥石流和滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害。（半）地下疏干泵房應(yīng)設(shè)通風(fēng)裝置。 第 一百一十 二 條 地層含水影響采礦工程正常進(jìn)行時(shí)，應(yīng)進(jìn)行疏干，疏干工程應(yīng)超前于采礦工程。 ⑶因儲(chǔ)水而 停止采煤的工作面 多于采煤工作面總數(shù)的 1/2 時(shí)，不得大于 3d。 第 一百一十 一 條 當(dāng)采用采掘場(chǎng)坑底儲(chǔ)水的排水方式時(shí)， 其排 水期限應(yīng)符合下列要求： ⑴因儲(chǔ)水而停止采煤的工作面數(shù)少于采煤工作面總數(shù)的 1/3 時(shí)，不得大于 15d。當(dāng)采場(chǎng)內(nèi)有滑坡區(qū)時(shí)，應(yīng)在滑坡區(qū)周?chē)O(shè)截水溝。 第 一百 一十 條 露天煤礦地表及 邊坡上的防排水設(shè)施，應(yīng)避開(kāi)有滑 32 坡危 險(xiǎn) 地段。 第七章 露天煤礦防治水 第 一百 零九 條 露天煤礦每年初要制定當(dāng)年的防排水計(jì)劃和措施，雨季前必須對(duì)防排水設(shè)施作全面檢查。 第 一百 零八 條 進(jìn)行 水體下采掘活動(dòng) 時(shí)， 應(yīng)加強(qiáng)水情和水體底界面變形的監(jiān)測(cè)。 五、當(dāng)?shù)乇硭w或松 散層強(qiáng)含水層下無(wú)隔水層時(shí)，開(kāi)采淺部煤層及在采厚大、含水層富水性中等以上、預(yù)計(jì)導(dǎo)水裂 縫 帶大于 水體與煤層間距時(shí)，應(yīng)采用充填法、條帶開(kāi)采和限制回采厚度等控制導(dǎo)水裂 縫帶發(fā)展高度的開(kāi)采方法。 四、開(kāi)采煤層組時(shí)應(yīng)采用間隔式采煤方法。留設(shè)防砂和防塌煤 （巖） 柱，采用放頂煤開(kāi)采方法時(shí)，必須先試驗(yàn)后推廣。在工作面范圍內(nèi)存在高角度斷層時(shí)，必須采取措施，防止斷層導(dǎo)水或沿?cái)鄬?帶抽冒破壞。留設(shè)防砂和防塌安全煤（巖）柱開(kāi)采的，應(yīng)結(jié)合上覆土層、風(fēng)化帶的臨界水 31 力坡度，進(jìn)行抗?jié)B透破壞評(píng)價(jià)，確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。涉及到水體下開(kāi)采的 礦區(qū)應(yīng)開(kāi)展覆巖 垮 落帶、導(dǎo)水裂 縫 帶的高度和范圍的實(shí)測(cè)工作，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本礦區(qū)水體下開(kāi)采工作。 第 一百 零六 條 水體下防隔水煤（巖）柱應(yīng)按裂縫角和水體采動(dòng)等級(jí)所要求的防隔水煤（巖）柱相結(jié)合的原則設(shè)計(jì)。在松散含水層下開(kāi)采時(shí)，特別要查明松散層底部隔水層的厚度、變化與分布情況。查明與煤層開(kāi)采有關(guān)的上覆水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括含水層、隔水層厚度、分布、含水層水位、水質(zhì)、富水性，各含水層之間的水力聯(lián)系，補(bǔ)給、徑流、排泄條件，斷層的富水性、導(dǎo)水性。 第 一百 零四 條 在生產(chǎn)過(guò)程中， 當(dāng) 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化需要縮小安全煤 （巖）柱尺寸提高開(kāi)采 上限時(shí) ，必須進(jìn)行可行性研 究，并經(jīng)省 級(jí) 煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn) 行試采。 第 一百 零三 條 水體下采煤安全煤（巖）柱的留設(shè)應(yīng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、開(kāi)采方法、開(kāi)采高度和頂板管理方法等，按照《建筑物、水體 、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》中水體下開(kāi)采的要求， 由具 有 乙級(jí)及以上資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)部門(mén) 編制可行性方 30 案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，報(bào)省 級(jí) 煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。在松散含水層下開(kāi)采時(shí)，應(yīng)該按照水體采動(dòng)等級(jí)留設(shè)不同類(lèi)型的防隔水煤（巖）柱（防水、防砂或防塌煤巖柱）。若水量突然變化，必須及時(shí)處理，并立即報(bào)告礦調(diào)度室。如果瓦斯或其它有害氣體濃度超過(guò)有關(guān)規(guī)定時(shí)，必須立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，及時(shí)處理。探放水孔必須鉆入老空水體，并要監(jiān)視放水全過(guò)程，核對(duì)放水量，直到老空水放完為止。如發(fā)現(xiàn)情況危急時(shí)，必須立即撤出所有受水威脅地區(qū)的人員 到安全地點(diǎn) ，然后采取措施，進(jìn)行處理。 表 51 巖層中探水鉆孔超前鉆距和止水套管長(zhǎng)度 水壓（ MPa） 鉆孔超前鉆距（ m） 止水套管長(zhǎng)（ m） ＜ ＞ 10 ＞ 5 ＞ 15 ＞ 10 ＞ 20 ＞ 15 ＞ ＞ 25 ＞ 20 第 九十九 條 探放水鉆進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來(lái)壓或鉆眼中水 29 壓、水量突然增大和頂鉆等 透水征兆 時(shí)，必須立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆 桿。 第 九十八 條 探水鉆孔超前距離和止水套管長(zhǎng)度應(yīng)符合以下要求： 探放老空積水的超前鉆距，應(yīng)根據(jù)水壓、煤（巖）層厚度和強(qiáng)度及安全措施等 情況確定，但最小水平鉆距不得小于 30m，止水套管長(zhǎng)度不得小于 10m。 六、鉆孔內(nèi)水壓大于 時(shí)，應(yīng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并 制定 防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，共同確定鉆孔方位、傾角和鉆孔布置數(shù)目以及鉆進(jìn)的深度。 三、在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專用電話。 二、清理巷道，挖好排水溝。 第 九十五 條 井下探放水必須使用專用的探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。 四、上山探水時(shí)，一般應(yīng)雙巷掘進(jìn)，其中一條超前探水 和 匯水，另一條用來(lái)安全撤人。底板方向的鉆孔不得少于 2 個(gè)。鉆孔終孔位置以滿足平距3m 為準(zhǔn)，厚煤層內(nèi)各孔終孔的垂距不得超過(guò) 。探放水設(shè)計(jì)由地測(cè)部門(mén)提出，煤礦總工程師 組織 審定，嚴(yán) 格按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水。 第 九十三 條 采掘工作面探水前，必須編制探放水設(shè)計(jì)，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。 八、接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。 六、接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域 時(shí) 。 27 四、接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水 井等相通的斷層破碎帶時(shí)。 二、接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印?暗河、 溶 洞和導(dǎo)水陷落柱時(shí)。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙 和 陷落柱等構(gòu)造充水時(shí)，必須采取注漿加固或留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施，否則，不得開(kāi)采。 第 九十一 條 礦井工作面回采前， 應(yīng) 采用物探、鉆探、巷探 和 化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層 （體）富水性等情況。 第 九十 條 煤礦在受水害威脅的地區(qū)，巷道掘進(jìn)之前， 應(yīng) 采用鉆探、物探 和 化探等方法查清水文地質(zhì)條件。 預(yù)報(bào)內(nèi)容和方式可參照附錄九。發(fā)現(xiàn)水患險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)發(fā)出水害通知單，并報(bào)告礦調(diào)度室，通知可能受水害威脅地點(diǎn)的人員撤到安全地點(diǎn)。其基本要求是： 一、每年初，根據(jù)年采掘接續(xù)計(jì)劃，結(jié)合 礦井 水文地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測(cè)表及水害預(yù)測(cè)圖。 第 八十七 條 廢棄礦井閉坑淹沒(méi)前，應(yīng)采用物探、化探和鉆探等方法，探測(cè)礦井邊界防隔 水 煤（巖）柱破壞狀況及其可能 的透水地段，采用注漿堵水工程隔斷廢棄礦井與相鄰生產(chǎn)礦井的水力聯(lián)系，避免礦井發(fā)生水害事故。 第 八十五 條 涌水量大、有突水威脅的礦區(qū)，要建立注漿專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)注漿堵水工作。 第 八十四 條 當(dāng)回采工作面內(nèi)有導(dǎo)水 的斷層、裂隙或陷落柱時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，也可采用注漿方法封堵導(dǎo)水通道，否則不準(zhǔn)回采。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固，必要時(shí)預(yù)先構(gòu)筑防水閘門(mén)或采取其他防治水措施， 否則不準(zhǔn)施工。 二、編制帷幕注漿方案，由 煤礦 企業(yè) 總工程師組織審查。 第 八十二 條 采用帷幕注漿方案之前，必須對(duì)帷幕截流進(jìn)行可行性研究。 三、 封 堵突水點(diǎn) 注漿前要做連通試驗(yàn)和壓（注）水試驗(yàn)；注漿前后要做好礦井排水對(duì)比分析。 第 八十一 條 注漿封堵突水點(diǎn) 一、圈定突水點(diǎn)位置，分析突水點(diǎn)附近的地質(zhì)構(gòu)造，查明降壓漏斗形態(tài)，分析突水前后水文觀測(cè)孔和井、泉的動(dòng)態(tài)變化，必要時(shí)需進(jìn)行連通（示蹤）試驗(yàn)。注漿終止深度應(yīng) 大 于井筒要穿過(guò)的最下部含水層的埋深或超過(guò)井筒深度 10～20m。 二、在制定注漿方案前，應(yīng)施工井筒檢查孔，獲取含水層的埋深、厚度、巖性及簡(jiǎn)易水文觀測(cè)、抽（壓）水試驗(yàn)、水質(zhì)分析等資料。 第 七十九 條 有條件的礦井可采用“脆弱性指數(shù)法” “或“五圖雙系數(shù)法” 等對(duì)底板突水危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合分區(qū)評(píng)價(jià)， 可采用比擬法、解析法和數(shù)值模擬法等 預(yù)計(jì)最大涌水量。專門(mén)設(shè)計(jì)由 煤礦 企業(yè) 總工程師批準(zhǔn)。 24 二、承壓含水層的集中補(bǔ)給邊界已經(jīng)基本查清 ，可預(yù)先進(jìn)行帷幕注漿，截?cái)嗨矗缓笫杷祲洪_(kāi)采。 第 七十八 條 承壓含水層與開(kāi)采煤層之間的隔水層厚度，能承受的水頭值小于實(shí)際水頭值 時(shí)， 開(kāi)采前必須遵守下列規(guī)定： 一、采取疏水降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能允許的安全水頭值以下，并 制定 安全措施，由 煤礦 企業(yè) 總工程師批準(zhǔn)；總結(jié)適合本礦區(qū)（井）的安全水頭值 ，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。 第 七十七 條 承壓含水層與開(kāi)采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實(shí)際水頭值時(shí)，開(kāi)采后隔水層不易被破壞，煤層底板水突然涌出可能性小，可以進(jìn)行“帶壓開(kāi)采”，但必須制定安全措施，由 煤礦 企業(yè) 總工程師審批。 第 七十六 條 在礦井疏干開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用“三圖 — 雙預(yù)測(cè)法”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。要進(jìn)行專門(mén)水文地質(zhì)勘探和試驗(yàn)，并編制疏干方案，選定疏干方式和方法，綜合評(píng)價(jià)疏干