【導(dǎo)讀】第二章礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料………………………安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)開辦的各類煤礦。行業(yè)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在防治水方面與本規(guī)定不一致的，第三條煤礦防治水工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍。技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度等。礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤。出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，分析原因，采取有效措施。q，礦井涌水量Q1、Q2和礦井突水量Q3中，以最大值作為分類依據(jù)。，且水文地質(zhì)條件變化較大時(shí)，應(yīng)分煤層進(jìn)行礦井水文地質(zhì)類型劃分。第十二條煤礦要根據(jù)本規(guī)定的要求確定礦井水文地質(zhì)類型，

　　

【正文】 引起的導(dǎo)水裂 縫帶進(jìn)行疊加分析綜合確定。涉及到水體下開采的 礦區(qū)應(yīng)開展覆巖 垮 落帶、導(dǎo)水裂 縫 帶的高度和范圍的實(shí)測工作，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本礦區(qū)水體下開采工作。 對于綜合放頂煤開采的保護(hù)層厚度要根據(jù)對上覆巖土層結(jié)構(gòu)、巖性、頂板 垮 落帶、導(dǎo)水裂 縫 帶高度以及開采經(jīng)驗(yàn)等分析確定。留設(shè)防砂和防塌安全煤（巖）柱開采的，應(yīng)結(jié)合上覆土層、風(fēng)化帶的臨界水 31 力坡度，進(jìn)行抗?jié)B透破壞評價(jià)，確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。 第 一百 零七 條 臨近水體下的采掘工作，必須遵守以下 要求 ： 一、采煤方法必須有效控制采高和開采范圍，防止急傾斜煤層抽冒。在工作面范圍內(nèi)存在高角度斷層時(shí)，必須采取措施，防止斷層導(dǎo)水或沿?cái)鄬?帶抽冒破壞。 二、在水體下開采緩傾斜及傾斜煤層時(shí)，宜采用傾斜分層長壁開采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚，上下分層同一位置的回采間歇時(shí)間應(yīng)不小于 4～ 6個(gè)月，巖性堅(jiān)硬頂板間歇時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長。留設(shè)防砂和防塌煤 （巖） 柱，采用放頂煤開采方法時(shí)，必須先試驗(yàn)后推廣。 三、嚴(yán)禁在水體下開采急傾斜煤層。 四、開采煤層組時(shí)應(yīng)采用間隔式采煤方法。若仍不能滿足安全開采時(shí)，要修改煤柱設(shè)計(jì)，加大煤柱尺寸，保障礦井安全。 五、當(dāng)?shù)乇硭w或松 散層強(qiáng)含水層下無隔水層時(shí)，開采淺部煤層及在采厚大、含水層富水性中等以上、預(yù)計(jì)導(dǎo)水裂 縫 帶大于 水體與煤層間距時(shí)，應(yīng)采用充填法、條帶開采和限制回采厚度等控制導(dǎo)水裂 縫帶發(fā)展高度的開采方法。對于易于疏降的中等富水性以上松散層底部含水層，可采用疏降含水層水位或疏干等方法保 證安全回采。 第 一百 零八 條 進(jìn)行 水體下采掘活動 時(shí)， 應(yīng)加強(qiáng)水情和水體底界面變形的監(jiān)測。試采結(jié)束后，應(yīng)提交試采總結(jié)報(bào)告。 第七章 露天煤礦防治水 第 一百 零九 條 露天煤礦每年初要制定當(dāng)年的防排水計(jì)劃和措施，雨季前必須對防排水設(shè)施作全面檢查。對低于當(dāng)?shù)睾樗坏慕ㄖ?，必須按?guī)定采取修筑堤壩、溝渠、疏通水溝等防洪措施。 第 一百 一十 條 露天煤礦地表及 邊坡上的防排水設(shè)施，應(yīng)避開有滑 32 坡危 險(xiǎn) 地段。排水溝應(yīng)經(jīng)常檢查、清淤，防止?jié)B漏、倒灌或漫流。當(dāng)采場內(nèi)有滑坡區(qū)時(shí)，應(yīng)在滑坡區(qū)周圍設(shè)截水溝。當(dāng)水溝經(jīng)過有變形、裂縫的邊坡地段時(shí)，應(yīng)采取防滲措施。 第 一百一十 一 條 當(dāng)采用采掘場坑底儲水的排水方式時(shí)， 其排 水期限應(yīng)符合下列要求： ⑴因儲水而停止采煤的工作面數(shù)少于采煤工作面總數(shù)的 1/3 時(shí)，不得大于 15d。 ⑵因儲水而停止采煤的工作面占采煤工作面總數(shù)的 1/3～ 1/2 時(shí)，不得大于 7d。 ⑶因儲水而 停止采煤的工作面 多于采煤工作面總數(shù)的 1/2 時(shí)，不得大于 3d。 ⑷采用井巷排水時(shí)，必須 采取安全措施，備用水泵的能力不得小于工作水泵能力的 50％。 第 一百一十 二 條 地層含水影響采礦工程正常進(jìn)行時(shí)，應(yīng)進(jìn)行疏干，疏干工程應(yīng)超前于采礦工程。 在礦床疏干漏斗范圍內(nèi)地面出現(xiàn) 裂縫、塌陷時(shí)，應(yīng)圈定范圍加以防護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)志，并采取安全措施。（半）地下疏干泵房應(yīng)設(shè)通風(fēng)裝置。 第 一百一十 三 條 受 地下水影響較大和已進(jìn)行疏干排水工程的邊坡，應(yīng)進(jìn)行地下水位、水壓及涌水量的觀測，分析地下水對邊坡穩(wěn)定的影響程度及疏干的效果，制定地下水治理措施。 第 一百一十 四 條 排土場建設(shè)初期，內(nèi)排應(yīng)形成地面防治水保護(hù)圈，如存在地下水，應(yīng) 采取盲溝等疏排措施，防止產(chǎn)生泥石流和滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害。 第八章 水害應(yīng)急救援 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施要求 33 第 一百一十 五 條 煤礦必須根據(jù)礦井的主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處 置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容必須具有針對性、科學(xué)性和可操作性。處置方案必須 包括 發(fā)生不可 預(yù)見性水害事故時(shí)，人員安全撤離的具體措施 ， 每年都要對應(yīng)急預(yù)案修訂完善并進(jìn)行一次救災(zāi)演練。 第 一百一十 六 條 煤礦管理人員和調(diào)度室人員必須熟悉水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 第 一百 一十七 條 煤礦必須設(shè)置安全出口，規(guī)定避水災(zāi)路線，并設(shè)置 貼有反光膜的清晰路標(biāo)，并且要讓全體職工都能熟悉，以備一旦突水，能夠安全撤離，避免意外傷亡事故。 第 一百 一十八 條 井下泵房應(yīng)積極推廣無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)檢測與維修，時(shí)刻保持水倉容量不小于 50％和排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。受水威脅嚴(yán)重礦井要實(shí)現(xiàn)井下泵房無人值守和地面遠(yuǎn)程監(jiān)控。推廣使用地面操控的潛水泵排水系統(tǒng)。 第 一百 一十九 條 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)水情的人員，要立即向礦井調(diào)度室報(bào)告有關(guān)突水地點(diǎn)及水情，并通知周圍有關(guān)人員撤離到安全位置或升井。 第 一百二十 條 礦井調(diào)度室接到水情報(bào)告后，必須立即啟動本礦井水害應(yīng)急預(yù)案， 根據(jù)來水方向、地點(diǎn)、水量等因素，確定人員安全撤離的路徑，通知井下受水患影響地點(diǎn)的人員，馬上撤離到安全位置或升井。同時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo) 匯報(bào)，并將水患情況通報(bào)周邊所有礦井。 第 一百二十 一 條 當(dāng)發(fā)生突水時(shí)，礦井要立即作好關(guān)閉防水閘門的準(zhǔn)備，在確認(rèn)人員全部撤離后，方可關(guān)閉防水閘門。 第 一百二十 二 條 根據(jù)水患的影響程度，礦井 應(yīng) 及 時(shí)調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，避免風(fēng)流紊亂、有害氣體超限。 第 一百二十 三 條 煤礦應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落 34 實(shí)防范暴雨洪水所需 的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議。 第 一百二十 四 條 煤礦要主動聯(lián)系各級搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，了解搶救技術(shù)裝備情況，一旦發(fā)生水害事故，立即制定搶救方案，爭取社會救援。 第 一百二十 五 條 水害事故發(fā)生后，礦井要依照規(guī)定和程序，報(bào)告上級有關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 第二節(jié) 排水恢復(fù)被淹井巷 第 一百二十 六 條 恢復(fù)被淹井巷前，應(yīng)提供突水淹井調(diào)查報(bào)告。其主要內(nèi)容有： 一、突水淹井過程，突水點(diǎn)位置，突水時(shí)間，突水形式，水源分析，淹沒速度和涌水量變化等 。 二、突水淹沒范圍，估算積水量。 三、預(yù)計(jì)排水中的涌水量。查清淹沒前井巷各個(gè)部分的涌水量，推算突水點(diǎn)的最大涌水量和穩(wěn)定涌水量，預(yù)計(jì)恢復(fù)中各不同標(biāo)高段的涌水量，并設(shè)計(jì)一條恢復(fù)過程中排水量曲線。 四、提供分析突水原因用的有關(guān)水文地質(zhì)點(diǎn)（孔、井、泉）的動態(tài)資料和曲線，水文地質(zhì)平面圖、剖面圖，礦井充水性圖和水化學(xué)資料等。 第 一百 二十七 條 礦井恢復(fù)時(shí)，應(yīng)做好以下工作： 一、設(shè)專人跟班定時(shí)測定涌水量和下降水面高程，嚴(yán)格做好記錄。 二、觀察記錄恢復(fù)后井巷的冒頂、片幫和淋水等情況。 三、觀察記錄突水點(diǎn)的具體位置、涌水量和 水溫等，并作突水點(diǎn)素描。 四、定時(shí)對地面觀測孔、井、泉等水文地質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)觀測，并觀察地面有無塌陷、裂縫現(xiàn)象等。 第 一百 二十八 條 排除井筒和下山的積水及恢復(fù)被淹井巷 前，必須 35 制定 防 止 被水封住的有害氣體突然涌出 的 安全措施。排水過程中，必須有礦山救護(hù)隊(duì)檢查水面上的空氣成分，發(fā)現(xiàn)有害氣體，必須及時(shí)處理 。 第 一百 二十九 條 礦井恢復(fù)后，應(yīng)全面整理淹沒和恢復(fù)兩個(gè)過程的圖紙和資料，確定突水原因，提出避免發(fā)生重復(fù)事故的措施意見，并總結(jié)排水恢復(fù)中水文地質(zhì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 第九章 法律責(zé)任 第 一百 三十 條 煤礦違反本規(guī)定第 5 條的， 責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50萬元以上 100 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬元以上 5 萬元以下罰款。 第 一百 三十一 條 煤礦違反本規(guī)定第 8條的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100萬元以上 200 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬元以上 15 萬元以下罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第 一百 三十二 條 煤礦違反本規(guī)定第 1 15條的， 報(bào)告 和 礦井 必備圖件不全的， 處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬元以下的罰款。圖件內(nèi)容不真實(shí) 的，處 50萬元以上 100 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬元以上 10萬元以下的罰款。 第 一百 三十三 條 煤礦違反本規(guī)定第 26 條 第六款 的， 處 2萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬元以下的罰款。 第 一百 三十四 條 煤礦違反本規(guī)定第 54 條、 55 條的， 責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 7 萬元以上 12萬元以下罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 36 第 一百 三十五 條 煤礦違反本規(guī)定第 70 條的， 責(zé)令停產(chǎn)整 頓，處10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第 一百 三十六 條 煤礦違反本規(guī)定第 90 條、 91 條的， 責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬元以下罰款。 第 一百 三十七 條 煤礦違反本規(guī)定第 92條的， 處 2萬元以下的罰款。 第 一百 三十八 條 煤礦違反本規(guī)定第 95 條的， 責(zé)令停產(chǎn)整頓，處10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；對企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對有關(guān)責(zé)任人給予撤職、留用察看或開除處分；造成較大以上生產(chǎn)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 第 一百 三十九 條 煤礦違反本規(guī)定造成透水事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或承擔(dān)煤礦安全監(jiān)察職能部門組織處理，并作出處罰。 第 一百 四十 條 受 水害 威脅嚴(yán)重的煤礦由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門提請有關(guān)地方人民政府組織專家論證，論證表明在現(xiàn)有條件下難以有效防范重特大水害事故的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。 第 一百 四十一 條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由實(shí)施監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法的煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作 出決定。 第 一百 四十二 條 對防治水工作做出突出貢獻(xiàn) 、 有效遏制重特大水害事故的 或在水害事故救援工作中表現(xiàn)突出、成功救出涉險(xiǎn)人員的單位和人員 ，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十章 附 則 第 一百 四十三 條 本 規(guī)定 自 2020 年 月 日 起 施 行 ， 原煤炭工業(yè)部 37 1984 年頒發(fā)的《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》 （試行） 和 1986 年頒發(fā)的《煤礦防治水 工作 條例》 （試行） 同時(shí)廢止。 附錄一 本規(guī)定主要名詞解釋 老空： 采空區(qū)、老窯和已經(jīng)報(bào)廢井巷的總稱。 采空區(qū)： 回采以后不再維護(hù)的空間。 水淹區(qū)域： 被水淹沒的井巷和被水淹沒的老空的總稱。 礦 井正常涌水量： 礦井開采期間，單位時(shí)間內(nèi)流入礦井的水量。 礦井最大涌水量： 礦井開采期間，正常情況下礦井涌水量的高峰值。 安全水頭： 隔水層能承受含水層 安全開采 的最大水頭 壓力值。 防隔水煤（巖）柱： 為確保近水體下安全采煤而留設(shè)的煤層開采上（下）限至水體底（頂）界之間的煤巖層區(qū)段。 防治 水原則： 是指“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”?！邦A(yù)測預(yù)報(bào)”是指查清礦井水文地質(zhì)條件，對水害做出分析判斷；“有疑必探”是指對可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段查明或排除水害；“先探后掘”是指先綜合探放 ，確定巷道掘進(jìn)沒有水害威脅后再掘進(jìn)；“先治后采”是指根據(jù)查明的水害情況，采取有針對性的治理措施排除水害隱患后，再安排回采。 “防、堵、疏、排、截”綜合治理措施： “防”主要指合理留設(shè)各類防 隔 水煤 （巖） 柱；“堵”主要指注漿封堵具有突水威脅的含水層；“疏”主要指探放老空水和對承壓含水層進(jìn)行疏水降壓；“排”主要指完善礦井排水系統(tǒng)；“截”主要指加強(qiáng)地表水的截流治理。 探放水： 包括探水和 放 水兩個(gè)方面。探水是指采礦過程中用超前勘探方法，查明采掘工作面頂?shù)装?、?cè)幫和前方等水體的具體空間位 38 置和狀況等，其目的是為有效地 防治礦井 水 害 做好必要的準(zhǔn)備。放水是指為了預(yù)防水害事故，在探明情況后采取鉆孔等安全方法將水體放出。 垮 落帶： 由采煤引起的上覆巖層破裂并向采空區(qū)垮落的巖層范圍。 導(dǎo)水 裂 縫 帶 ： 開采煤層 上方一定范圍內(nèi)的巖層發(fā)生 垮落和 斷裂，產(chǎn)生裂縫，且具有導(dǎo)水性的巖層范圍。 抽冒： 在淺部厚煤層、急傾斜煤層及斷層破碎帶和基巖風(fēng)化帶附近采煤或掘巷時(shí)，頂板巖層或煤層本身在較小范圍內(nèi)垮落超過正常高度的現(xiàn)象。 帶壓開采： 在具有承壓水壓力的含水層上進(jìn)行的采煤。 隔水層厚度： 是指開采煤層底板至含水層頂面之間隔水的完整巖層的厚度。 “三圖 — 雙預(yù)測法”： 它是 解決煤層頂板充水水源、通道和強(qiáng)度三大問題的頂板水害評價(jià)方法?！叭龍D ” 指煤層頂板充水含水層富水性分區(qū)圖、頂板冒裂安全性分區(qū)圖和頂板涌（突）水條件綜合分區(qū)圖；“雙預(yù)測 ” 指頂板充水含水層預(yù)處理前、后回采工作面分段和整體工程涌水量預(yù)測。 “脆弱性指數(shù)法”：