【正文】 煤礦防治水規(guī)定 （ 征求意見 稿） 二〇〇九年 五 月 五 日 1 目 錄 第一章 總則 ………………………………………………………… 1 第二章 礦井 水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 ……………………… 2 第一節(jié) 礦井 水文地質(zhì)類型劃分 ……………………………… 2 第二節(jié) 礦井 防治水基礎(chǔ)資料 ………………………………… 3 第三章 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探 ………………………………… 5 第一節(jié) 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查 …………………………………… 5 第二節(jié) 地面水文地質(zhì)觀測 …………………………………… 7 第三節(jié) 井下水文地質(zhì)觀測 ……………………………… …… 8 第四節(jié) 水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探 …………………………………… 10 第五節(jié) 地面水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探 ……………………………… 11 第六節(jié) 井下水文地質(zhì)勘探 …………………………………… 14 第四章 礦井防治水 ………………………………………………… 16 第一節(jié) 地面防治水 …………………………………………… 16 第二節(jié) 防隔水煤（巖）柱的留設(shè) …………………………… 18 第三節(jié) 建立健全排水系統(tǒng) …………………………………… 19 第四節(jié) 構(gòu)筑水閘門與水閘墻的要求 ………………………… 21 第五節(jié) 疏干開采和帶壓開采 …………… …………………… 22 第六節(jié) 注漿堵水 ……………………………………………… 24 第五章 井下探放水 ………………………………………………… 26 第六章 水體下采煤 ………………………………………………… 29 第七 章 露天煤礦防治水 …………………………………………… 31 第八章 水害應(yīng)急救援 ……………………………………………… 32 第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施要求 ………………………………… 32 第二節(jié) 排水恢復(fù)被淹井巷 …………………………………… 34 第九章 法律責(zé)任 …………………………………………………… 35 第十章 附則 ………………………………………………………… 37 2 附錄 :一 、 本規(guī)定主要名詞解釋 ………………………………… … 37 二 、 礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告主要內(nèi)容 ……………… … 38 三 、 礦井水文地質(zhì)主要圖件內(nèi)容及要求 ………………… … 39 四 、 含水層富水性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) …………………………… … 42 五 、 突水點(diǎn)突水量的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ……………………………… 43 六 、 各類防隔水煤（巖）柱的留設(shè) ………………………… 43 七、“安全隔水厚度”和“突水系數(shù)”計(jì)算公式 …………… 50 八、“安全水頭值”計(jì)算公式 ……………………………… … 51 九 、 采掘工作面水害分析預(yù)報(bào)表和預(yù)測圖模式 …………… 52 1 第一章 總 則 第 一 條 為了加強(qiáng)煤礦防治水工作，有效遏制 重特大水害事故，保障礦工生命安全， 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第 二 條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)開辦的各類煤礦。 煤炭行業(yè)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在防治水方面與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 第 三 條 煤礦防治水工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實(shí) “防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。 第 四 條 煤礦法定代表人或煤礦主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）是防治水工作的第一責(zé)任人 ； 總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)煤礦防治水技術(shù)管理工作。 第 五 條 煤礦必須配備 專門負(fù)責(zé) 防治水 工作的 專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦要設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)。 第 六 條 煤礦要建立健全水害防治工作 各級(jí) 崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度等。 第 七 條 煤礦要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，并組織實(shí)施。 第 八 條 煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的， 嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)， 撤出作業(yè)人員 到安全地點(diǎn) ， 分析原因，采取有效措施。 第 九 條 煤礦要加強(qiáng)對(duì)職工防治水知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。 第 十 條 煤礦要加強(qiáng)防治水科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣工作，提高防治水工作的科技水平。 2 第二章 礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 第一節(jié) 礦井 水文地質(zhì)類型劃分 第 十 一 條 為了有針對(duì)性地做好煤礦防治水工作，從礦區(qū)水文地質(zhì)條件 和 礦井 充 水特征出發(fā)，根據(jù)礦井及其周邊是否存在老空積水、礦井受采掘破壞或影響的含水層性質(zhì)和富水性及補(bǔ)給 條件、礦井涌水和突水分布規(guī)律及水量大小、煤礦開采受水害威脅程度以及防治水工作難易程度等，把礦井 水文地質(zhì) 類型 劃分為 簡單、中等、復(fù)雜、極復(fù)雜四種（見表 21）。 表 21 礦井水文地質(zhì)類型 類別 分類依據(jù) 簡單 中等 復(fù)雜 極復(fù)雜 受采掘破壞或影響的含水層及水體 含水層性質(zhì)及補(bǔ)給條件 受采掘破壞或影響的孔隙、裂隙、巖溶含水層，補(bǔ)給條件差，補(bǔ)給來源少或極少。 受采掘破壞或影響的孔隙、裂隙、巖溶含水層，補(bǔ)給條件一般，有一定的補(bǔ)給水源。 受采掘破壞或影響的主要是巖溶含水層、厚層砂礫石含水層、老空水、地表水，其 補(bǔ)給條件好，補(bǔ)給水源充沛。 受采掘破壞或影響的為巖溶含水層、老空水、地表水，其補(bǔ)給條件很好，補(bǔ)給來源極其充沛，地表泄水條件差。 單位涌水量 q（ L/s m） q≤ ＜ q≤ ＜ q≤ q＞ 礦井及周邊老空水 分布狀況 無老空積水。 存在少量老空積水，位置、范圍、積水量清楚。 存在少量老空積水，位置、范圍、積水量不清楚。 存在大量老空積水，位置、范圍、積水量不清楚。 礦井涌水量 （ m3/h） 正常 Q1 最大 Q2 Q1≤ 180 （西北地區(qū) Q1≤90） Q2≤ 300 （西北地 區(qū) Q2≤210） 180＜ Q1≤ 600 （西北地區(qū) 90＜Q1≤ 180） 300＜ Q2≤ 1200 （西北地區(qū) 210＜ Q2≤ 600） 600＜ Q1≤ 2100 （西北地區(qū) 180＜ Q1≤1200） 1200＜ Q2≤ 3000 （西北地區(qū) 600＜ Q2≤2100） Q1＞ 2100 （西北地區(qū) Q1＞ 1200） Q2＞ 3000 （西北地區(qū) Q2＞ 2100） 突水量 Q3（ m3/h） 無 Q3≤ 600 600＜ Q3≤ 1800 Q3＞ 1800 開采受水害 影響程度 采掘工程不受水害影響 礦井偶有突水，采掘工程受水害影響，但不威脅 礦井安全 礦井時(shí)有突水，采掘工程、礦井安全受水害威脅 礦井突水頻繁，采掘工程、礦井安全受水害嚴(yán)重威脅 防治水工作 難易程度 防治水工作簡單 防治水工作簡單或易于進(jìn)行 防治水工程量較大，難度較高 防治水工程量大，難度高 注： 。 q，礦井涌水量 Q Q2 和礦井突水量 Q3 中，以最大值作為分類依據(jù)。 ，且水文地質(zhì)條件變化較大時(shí)，應(yīng)分煤層進(jìn)行礦井水文地質(zhì)類型劃分。 ，確定礦井水文地質(zhì)類型。 3 第 十二 條 煤礦要根據(jù)本規(guī)定的要求確定礦井水文地質(zhì)類型，提交類型劃分報(bào)告，由 煤礦 企業(yè)總工程師 負(fù)責(zé)組織 審定。礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告主要內(nèi)容見附錄二。 第 十 三 條 礦井水文地質(zhì)類型一般每 3～ 5 年重新確定一次，但發(fā)生重大突水事故后（突水量首次達(dá) 300m3/h 以上或死亡 3 人以上）應(yīng)在 1年內(nèi)重新確定礦井水文地質(zhì)類型。 第二節(jié) 礦井防治水基礎(chǔ)資料 第 十 四 條 防治水必備報(bào)告 一、井田地質(zhì)及水文地質(zhì)測繪（勘探）報(bào)告 。 二、建井設(shè)計(jì)和建井竣工報(bào)告 。 其他報(bào)告由煤礦根據(jù)礦井實(shí)際需要編制。 第 十五 條 防治水必備圖件 一、礦井充水性圖。 二、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖。 三、礦井綜合水文地質(zhì)圖。 四、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖。 五、礦井水文地質(zhì)剖面圖。 其他圖件由煤礦根據(jù)礦井實(shí)際需要編 制 。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化圖件，內(nèi)容真實(shí)可靠，每半年對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行修改完善。主要圖件內(nèi)容及要求見附錄三。 第 十六 條 防治水基礎(chǔ) 臺(tái)賬 一、礦井涌水量觀測成果 臺(tái)賬 。 二、氣象資料 臺(tái)賬 。 三、地表水文觀測成果 臺(tái)賬 。 四、鉆孔水位 、 井泉?jiǎng)討B(tài)觀測成果 及河流滲漏 臺(tái)賬 。 五、抽（放）水試驗(yàn)成果 臺(tái)賬 。 4 六、礦井突水點(diǎn) 臺(tái)賬 。 七、 井田 地質(zhì)鉆孔綜合成果 臺(tái)賬 。 八、井下水文地 質(zhì)鉆孔成果 臺(tái)賬 。 九、水質(zhì)分析成果 臺(tái)賬 。 十、水源水質(zhì)受污染觀測資料 臺(tái)賬 。 十一、水源井（孔）資料 臺(tái)賬 。 十二、封孔不良鉆孔資料 臺(tái)賬 。 十三、井田周邊煤礦及采空區(qū)相關(guān)資料 臺(tái)賬 。 十四、水閘門（墻）觀測資料 臺(tái)賬 。 十五、其他專門項(xiàng)目的資料 臺(tái)賬 。 礦井防治水基礎(chǔ) 臺(tái)賬 ，必須認(rèn)真收集、整理，建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，長期保存，每半年補(bǔ)充修改 1次。 第 十七 條 新建礦井的必備資料圖件 新建礦井應(yīng)按礦井建井期有關(guān)規(guī)定 開展 礦井水文地質(zhì)工作。將所收集的資料進(jìn)行分析、整理。并全部移交給生產(chǎn)單位，包括： 一、水文地質(zhì)觀測 臺(tái)賬 和成果。 二 、突水點(diǎn) 臺(tái)賬 、記錄和有關(guān)防治水的技術(shù)總結(jié)，以及注漿堵水記錄和有關(guān)資料。 三、井筒及主要巷道水文地質(zhì)實(shí)測剖面。 四、建井水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探成果。 五、建井水文地質(zhì)報(bào)告（可與建井地質(zhì)報(bào)告合在一起）。 第 十八 條 任何礦井在廢棄關(guān)閉之前都必須編寫和提交閉坑報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括： 一、閉坑前的礦井采掘空間分布情況，對(duì)可能存在的充水水源、通道 、 積水量 和水位 分析評(píng)價(jià)。 二、閉坑對(duì)鄰近生產(chǎn)礦井安全的影響和應(yīng)采取的防治水措施。 閉坑報(bào)告（包括 圖紙資料） 報(bào)煤炭 行業(yè) 主管部門備案。 第 十九 條 煤礦防治水工作應(yīng)建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng) ，實(shí)現(xiàn)礦 5 井水文地質(zhì)文字資料、數(shù)據(jù)、圖件、計(jì)算評(píng)價(jià)和礦井防治水預(yù)測預(yù)報(bào)一體化。 第三章 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探 第一節(jié) 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查 第 二十 條 當(dāng)?shù)V區(qū)（井）現(xiàn)有水文地質(zhì)資料不能滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要時(shí)，應(yīng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查工作；未進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查或水文地質(zhì)工作程度較低的礦區(qū)（井），應(yīng)補(bǔ)充水文地質(zhì)測繪工作。 第 二十一 條 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立補(bǔ)給、徑流、排泄條件的地下水系統(tǒng)。 第 二十二 條 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查除傳統(tǒng)的方法外，還可采用遙感、全球衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等新技 術(shù)、新方法。 第 二十三 條 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查的主要內(nèi)容 一、 資料收集 ⑴氣象資料收集一般應(yīng)有降水量、蒸發(fā)量、氣溫、氣壓、相對(duì)濕度、風(fēng)向、風(fēng)速及其歷年月平均值和兩極值。其中降水量應(yīng)收集百年之內(nèi)的兩極值。 ⑵收集調(diào)查區(qū)內(nèi)以往勘查研究成果、動(dòng)態(tài)觀測資料、勘探鉆孔、供水井鉆探及抽水試驗(yàn)資料。 二、 地貌地質(zhì)調(diào)查 ⑴著重調(diào)查收集由開采或地下水活動(dòng)誘發(fā)的崩塌、滑坡、人工湖等地貌變化、巖溶發(fā)育礦區(qū)的各種巖溶地貌形態(tài)。 ⑵對(duì)第四系松散覆蓋層和基巖露頭，應(yīng)查明其時(shí)代、巖性、厚度、富水性及地下水的補(bǔ)排方式等，并劃分含水層或相對(duì)隔水 層。 ⑶對(duì)地質(zhì)構(gòu)造應(yīng)基本查明其形態(tài)、產(chǎn)狀、性質(zhì)、規(guī)模、破碎帶（范 6 圍、充填物、膠結(jié)程度、導(dǎo)水性）及有無泉水出露等；初步分析研究其對(duì)礦井開采的影響。 三、 地表水體調(diào)查 調(diào)查與收集礦區(qū)河流、水渠、湖泊、積水區(qū)、山塘和水庫等地表水體的歷年水位、流量、積水量、最大洪水淹沒范圍、含泥砂量、水質(zhì)和地表水體與下伏含水層的水力關(guān)系等。對(duì)可能滲漏補(bǔ)給地下水的地段要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并進(jìn)行滲漏量監(jiān)測。 四、 井泉調(diào)查 調(diào)查井泉的位置、標(biāo)高、深度、出水層位、涌水量、水位、水質(zhì)、水溫、有無氣體溢出、 溢出類型、流量（濃度） 及其補(bǔ)給水源。并素描泉水出露的地形地質(zhì)平面圖和剖面圖。 五、 古井老窯的調(diào)查 調(diào)查古井老窯的位置及開采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。察看地形，圈出采空區(qū)，并估算積水量。 六、 生產(chǎn)礦井調(diào)查 調(diào)查研究礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦井的充水因素、充水方式、突水層位、突水點(diǎn)的位置與突水量、礦井涌水量的動(dòng)態(tài)變化與開采水平、開采面積的關(guān)系、以往發(fā)生水害的觀測研究資料和防治水措施及效果。 七、周邊礦井 調(diào)查 調(diào)查 周邊 礦井的位置、范圍、開采層位、充水情況、地質(zhì)構(gòu)造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關(guān)系， 以往發(fā)生水害的觀測研究資料，