【正文】 二、行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為三、因受害人自己行為致使。關于國家不承擔賠償責任的情形，《國家賠償法》第條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形。第四節(jié) 國家不承擔賠償責任的情形一、概述國家不承擔賠償責任的情形是指國家對某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔賠償責任的事項。五、其他侵犯財產權的違法行為造成財產損害的其他違法行為，是指《國家賠償法》第條沒有作列舉性規(guī)定的侵害公民、法人或者其他組織財產權的行為。（）沒有法律規(guī)定自行設立項目征收財物和費用。具體來說有：薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。四、違法征收財物、攤派費用征收是指行政機關依據(jù)公共利益的需要，在給予公平補償?shù)那闆r下，向公民、法人或其他組織征收財物的行為。（）不遵守法定期限。（）不按照法律規(guī)定式妥善保管被扣押的財產。（）超越職權。在行政機關可以采取的管理方法之中，行政強制措施的力度是最大的，因此，法律往往對行政機關采取這些措施時所應具備的規(guī)則、條件和手續(xù)作了比較嚴格的規(guī)定。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。狹義財產權是指具有直接經濟內容的權利。第三節(jié) 侵犯財產權的行為一、財產權的概念和范圍財產權有廣義和狹義之分。（三）其他造成公民身體傷害或者死亡的違法行為這是《國家賠償法》的概括式規(guī)定，是指《國家賠償法》第條列舉規(guī)定的情況外，行政機關及其工作人員實施的、造成公民生命健康權損害的行為，例如，行政機關工作人員在執(zhí)行公務過程中違反交通規(guī)則撞傷行人。凡是行政機關工作人員在執(zhí)行公務過程中違法使用武器、警械致公民身體傷害或死亡的，國家都應當承擔賠償責任。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。（）超過法定期限或者條件關押鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。它的表現(xiàn)有兩種情形：（）無權限。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。（）行政扣留。（）勞動教養(yǎng)。我國法律法規(guī)規(guī)定的限制人身自由的強制措施有：寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。（二）限制人身自由的行政強制措施行政強制措施是行政機關依法定職責采取強制手段限制特定公民的權利或強制其履行義務的措施。（）違反法定的主體或者情節(jié)。實踐中違法拘留的表現(xiàn)形式主要是：訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。（）符合法定程序。（）被處罰人實施了可以給予拘留懲罰的違法行為。二、侵犯人身自由權的行為根據(jù)《國家賠償法》第條規(guī)定，侵犯人身自由權的行為包括：（一）行政拘留行政拘留是公安機關依法對違反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的懲罰措施。第二節(jié) 侵犯人身權的行為一、人身權的概念和范圍人身權首先是一個憲法概念，是指公民作為一個自然人為了生存而必不可少的、與公民的身體和名譽密不可分的權利。由于人民法院不受理對這種具體行政行為合法性的爭議，因此，只有在其他有權的國家機關——例如原行政機關及其上級行政機關——確認其違法的情況下，受害人才能請求國家賠償，并且訴諸人民法院?！秶屹r償法》并沒有將終局行為排除在國家賠償范圍之外。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。（五）行政事實行為行政事實行為是指行政機關在行政管理過程中作出的不產生、不直接產生法律效果或者完全不符合法定表現(xiàn)形式的行為。行政機關在實施對公務員的管理行為時，不但涉及公務員作為一個公務員的權利義務，而且涉及公務員作為一個公民享有的權利義務。我們認為，行政機關對其工作人員的管理行為屬于外部行政行為，在《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍之內?！秶屹r償法》沒有明確規(guī)定行政機關對其工作人員的管理行為。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。行政機關及其工作人員行使行政裁量權超越法律規(guī)定界限或者明顯不當?shù)?，構成違法行為，國家應當承擔賠償責任。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。（三）行政裁量行為行政裁量行為是指法律法律對行政行為的條件、幅度、方式規(guī)定得不嚴格，行政機關在法定幅度和范圍內進行斟酌、選擇而實施的行政行為。但是，這并不意味著國家可以免除其補償?shù)牧x務。對于國家行為造成的損害不予賠償，這也是各國的通例。．秘密性。．政治性。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。（二）國家行為國家行為是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。第四，我國法律并沒有明確根本上對抽象行政行為提起賠償請求。第二，抽象行政行為侵犯相對人權益的現(xiàn)象十分普遍，與具體行政行為并無多大區(qū)別，因而對抽象行政行為造成的損害也應當賠償。我們認為抽象行政行為違法的，國家應當承擔賠償責任。對抽象行政行為違法侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害、國家是否承擔賠償責任的問題，《國家賠償法》沒有明確規(guī)定。（）表現(xiàn)形式不同。（）效力不同。兩者的區(qū)別表現(xiàn)在：搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。具體行政行為是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中，行使行政職權，針對特定的事件或者特定的公民、法人或者其他組織作出的直接產生法律效果的行為。．理論因素。（二）確定行政賠償范圍的制約因素確定行政賠償范圍的制約因素有：．政治體制。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。第二種規(guī)定方式是由判例列舉而成，例如法國。二、行政賠償范圍的法律規(guī)定方式和制約因素（一）行政賠償范圍的法律規(guī)定方式世界各國規(guī)定行政賠償范圍的方式大體有三種：一種是概括式，即在國家賠償法中設立一個概括性條款，不作詳細的列舉。．行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。．行政賠償與行政訴訟的聯(lián)系和區(qū)別。．行政賠償與司法賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。（五）因果關系侵權行為與公民、法人或者其他組織合法權益遭受的損害之間具有因果關系。對于行政侵權行為給公民、法人或者其他組織造成的直接損害，國家并不承擔完全的賠償責任，而只是承擔一定的賠償責任，具體數(shù)額要根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定的計算標準確定。 ．是對人身權或者財產權造成的直接損害。我國《國家賠償法》規(guī)定的損害的特點是：．是對人身權或者財產權的損害。行政侵權行為所造成的損害是公法上的損害，不同于民事?lián)p害的特點是：第一，是對特定人的異常損害；第二，范圍較廣，不限于人身權、財產權，而且包括受教育權、選舉權就被選舉權等等。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。（三）違法造成損害的行為必須是行政機關及其工作人員在行使行政職權過程中實施的違法的行為。如某公民遭搶劫而向公安人員呼救，公安人員不予理睬。．行政不作為。行政事實行為是指行政機關及其工作人員為了實行行政管理任務而實施的不產生或者不直接產生法律效果的行為，以及完全不符合法定表現(xiàn)形式的行為。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬。．具體行政行為。考慮的因素應當包括時間、地點、目的等等。前一類行為屬于職務行為，沒有什么問題；而后一類行為是否屬于職務行為，則要根據(jù)案件的具體情況認定。（二）行為：在行使職權過程中實施行政機關及其工作人員在行使行政職權過程中實施的行為屬于職務行為的范疇。．委托的行政機關。（）對派出機關實施侵權行為的，應當區(qū)別情況對待。．國家行政機關。無論是對行政機關還是對工作人員都應當從廣義的角度理解。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。與其它國家賠償?shù)臍w責原則一樣，行政賠償也實行違法原則。四、行政賠償?shù)囊饬x行政賠償?shù)囊饬x表現(xiàn)在：（一）行政賠償是給公民提供充分救濟的有效途徑（二）行政賠償是督促和保障行政機關依法行政的有效手段（三）行政賠償有利于促進市場經濟的健康發(fā)展第二節(jié) 行政賠償?shù)臉嫵梢?、行政賠償構成要件的含義行政賠償?shù)臉嫵梢侵竾页袚姓r償責任的必備條件。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。（三）單獨提出的行政賠償和一并提出的行政賠償這是以受害人提出賠償請求的數(shù)量和方式為標準所作的分類。例如：（）兩個以上的分別屬于不同的行政機關的工作人員共同行使職權過程中實施行政侵權行為的，各自所屬的行政機關是否是共同賠償義務機關？我們認為，兩個以上的工作人員共同實施侵權行為與兩個以上的行政機關共同實施侵權行為并沒有什么實質性的區(qū)別，因此，他們所在的行政機關是共同賠償義務機關?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。賠償義務機關只有一個，自行承擔賠償責任的，是單獨的行政賠償；賠償義務機關有兩個以上，因共同實施侵權行為而共同承擔賠償責任的，是連帶的行政賠償。三、行政賠償?shù)姆N類根據(jù)不同的標準，可以對行政賠償作如下的分類：（一）一般行政賠償和涉外行政賠償這是以行政賠償請求人的國籍為標準所作的分類。第五，裁判的種類。第三，舉證責任的分配。行政賠償雖然在總體上適用行政訴訟程序，但有一些差別，表現(xiàn)在：第一，前置程序。（）受案范圍不同。．行政賠償與行政訴訟的區(qū)別。表現(xiàn)在：（）行政賠償與行政訴訟共同構成的完整的行政救濟。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。（四）行政賠償與行政訴訟的聯(lián)系和區(qū)別行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益，請求人民法院對具體行政行為的合法性和合理性進行審查并且作出裁判的救濟制度。．追償?shù)臈l件不同。．實施侵權行為的主體不同。（三）行政賠償與司法賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別司法賠償是司法機關及其工作人員在行使職權過程中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔的賠償責任。．程序不同。．范圍不同。．主體不同。民事賠償與行政賠償之間存在著密切的聯(lián)系。．依據(jù)不同。．程序不同。．范圍不同。行政賠償和行政補償之間存在許多區(qū)別，表現(xiàn)在：曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。最后，行政賠償是國家對其合法權益受到行政侵權行為損害的公民、法人或者其他組織承擔的賠償責任。其次，行政賠償是國家對行政侵權行為所承擔的賠償責任。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。涉外國家賠償?shù)姆梢罁?jù)包括國際條約。但是，由于涉外國家賠償涉及到國家之間關系，我國《國家賠償法》規(guī)定了對等原則。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。三、涉外國家賠償程序（一）涉外國家賠償?shù)母拍詈吞攸c涉外國家賠償是指賠償請求人是外國人的國家賠償。（四）適用調解賠償訴訟中可以適用調解。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算”。（三）短時效我國《國家賠償法》第條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。賠償請求人單獨請求國家賠償?shù)?，先要經賠償義務機關先行處理，然后才能提起訴訟。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。侵權行為是司法行為的，由原國家機關確認。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。二、國家賠償程序的特點（一）違法確認程序我國國家賠償?shù)臍w責原則是“違法原則”，只有違法行為侵犯當事人的合法權益，才予賠償。在我國，國家賠償程序只有司法賠償程序和行政賠償程序兩種，而行政賠償程序可以進一步分為單獨提出賠償請求和一并提出賠償請求兩種程序。第三節(jié) 國家賠償?shù)某绦蛞弧屹r償程序的概念國家賠償程序是指賠償義務機關辦理賠償案件、受害人行使賠償請求權的步驟、順序、時間、方式和方法。第四，損害事實與國有公共設施的設置管理欠缺存在因果關系。第二，公共設施的設置或者管理有缺陷。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。是指由政府建立并進行管理的公共設施，如道路、橋梁、隧道、河流、水道等。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。是指為維護國家的主權和領土完整而采取的軍事行為。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。審判人員枉法裁判造成錯誤判決、裁定，不能實行執(zhí)行回轉的，國家應當承擔賠償責任。是指人民法院作出民事、行政裁判的行為。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。包括權力機關制定法律和地方性法規(guī)的行為，以及行政機關制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為?！秶屹r償法》第條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（）依照《刑法》第十四條、第十五條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（）依照《刑事訴訟法》第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；（）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；（）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；（）法律規(guī)定國家不承擔賠償責任的其他情形?！秶屹r償法》第條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，國家承擔賠償責任：艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲?！秶屹r償法》第條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，國家承擔賠償責任：醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。（）非法拘禁、違法拘留、違法采取限制或者剝奪公民人身自由的行政強制措施；（）以毆打等暴力行為、違法使用武器、警械或者其他方法造成公民身體傷害或者死亡。三、我國國家賠償?shù)姆秶秶屹r償法》采取概括與列舉、排除與肯定、行為與權利相結合的方式規(guī)定國家賠償?shù)姆秶?。公民、法人或者其他組織遭受損害的權利必須是法律規(guī)定予以保護的權利。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。反之，就是個人行為，個人承擔賠償責任。在劃分職務行為和個人行為方面，我國實行的是“職權相關論”。與職務不可分離的行為包括：（）執(zhí)行公務的行為；（）利用公務手段所作的行為。 法國實行的是職務分離論。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。（二）行為標準國家賠償針對的國家機關工作人員的職務行為。學理上一般認為不包括立法機關及其工作人員?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。二、確定國家賠償范圍的標準從世界各國國家賠償法和我國《國家賠償法》的有關規(guī)定來看，確定國家賠償范圍的標準是：（一）主體標準主體是指國家機關及其工作人員，具體包括行政機關及其工作人員、偵查機關及其工作人員、檢察機關及其工作人員、審判機關及其工作人員、行使監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員。．有利于人民法院正確受理和審理國家賠償案件。《國家賠償法》從不同的角度對國家賠償?shù)姆秶M行了限定。認識國家賠償?shù)姆?