【正文】 所以，該項(xiàng)目的建設(shè)必要性理由充分，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，投資回報率高，市場風(fēng)險低，具有很強(qiáng)的可行性。同時，項(xiàng)目的建設(shè)將有助于加強(qiáng)和提高相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)意識，從而在觀念上達(dá)成共識，有利于化解開發(fā)和保護(hù)之間的矛盾；另外，項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)將改變由原來的無序無特色休閑農(nóng)業(yè)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為“龍頭拉動”有特色休閑農(nóng)業(yè)，其開發(fā)和生產(chǎn)將注重綠色、環(huán)保意識，生態(tài)效益將會是十分明顯的。③財政貢獻(xiàn)：可實(shí)現(xiàn)地方財政年收入增長。XX水稻創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總表項(xiàng) 目 種 類收入來源年純利潤(萬元)XX水稻農(nóng)耕文化博覽館門票收入1500XX水稻農(nóng)耕文化休閑山莊綜合收入4500XX水稻研究所和科研基地申報、成果轉(zhuǎn)讓1200XX水稻科普教育種植園門票、科普2000XX水稻保健水稻種植區(qū)綠色產(chǎn)品銷售3000XX米示范廠XX酒示范廠產(chǎn)品銷售15000稻電影、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備門票、娛樂1000綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街產(chǎn)品銷售8000新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌廣告贊助1000可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅房產(chǎn)出租出售45200合 計社會環(huán)境效益①就業(yè)效果：項(xiàng)目的開發(fā)可直接解決5000個勞動力就業(yè)，間接解決超過3000個農(nóng)民就業(yè)，同時可帶動超5000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目投資總表序號建 設(shè) 項(xiàng) 目投資估算(萬元)1XX水稻農(nóng)耕文化博覽館24002XX水稻農(nóng)耕文化休閑山莊320003XX水稻研究所和科研基地30004XX水稻科普教育種植園50005XX水稻保健水稻種植區(qū)20006XX米示范廠XX酒示范廠30007稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)施設(shè)備180008新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳電子屏幕15009綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街1200010可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅800棟3500011幼兒園、醫(yī)院、老年休閑保障院800012基礎(chǔ)建設(shè)、園林綠化等1500合 計123400投資結(jié)構(gòu)與資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)資金來源由四個部分組成，其數(shù)額如下：籌資來源總額比例項(xiàng)目總投資123400開發(fā)單位自籌金123400開發(fā)單位債權(quán)融資申請國家、省市配套政策社會融資及招商資金計劃工程及進(jìn)度安排項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“量力而行，循序漸進(jìn)，分期開發(fā)，持續(xù)發(fā)展”方針，根據(jù)這個原則，分二期進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。（三）保障措施行政保障政策保障技術(shù)保障資金保障服務(wù)保障十二、投資估算和效益分析（一）投資估算項(xiàng)目投資估算的主要范圍為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、環(huán)境治理項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，未包括土地購置等相關(guān)成本。堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行高起點(diǎn)、嚴(yán)格、科學(xué)進(jìn)行論證篩選和監(jiān)管。公司為農(nóng)民提供市場條件、營銷服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，直接定購農(nóng)民優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，公司與相關(guān)合作企業(yè)完成最佳市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)最大化利潤。開發(fā)單位具有獨(dú)立法人實(shí)體和市場主體，同時應(yīng)吸收外來的資本方與技術(shù)方入股，通過資產(chǎn)紐帶對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行控股或摻股，最終實(shí)現(xiàn)上市。技術(shù)辦公室（由研究所執(zhí)行）負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研究體系建設(shè)，包括引進(jìn)人才、建立公共實(shí)驗(yàn)室、提供技術(shù)檢測和鑒定服務(wù)；負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目申報；農(nóng)業(yè)新品品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣；入駐企業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。招商辦公室招商策劃和公共宣傳，研究招商政策制定和實(shí)施招商方案，負(fù)責(zé)將投資商介紹給其他相關(guān)部門。項(xiàng)目區(qū)由“某農(nóng)業(yè)高科有限公司”作為開發(fā)龍頭企業(yè)來具體承擔(dān)園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理工作，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施方案的論證審定，協(xié)調(diào)各部門工作，籌措資金，項(xiàng)目驗(yàn)收，公共管理和招商引資等，下設(shè)多個部門?！詣?chuàng)建“文明戶”、“文明新村”為主要形式帶動鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，樹立文明的生活方式、健康的娛樂方式、進(jìn)步的思想意識；興建文化活動中心、村民廣場、休閑長廊，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，開展各種文化活動，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，文化生活豐富多彩，鄰里和睦相處的良好環(huán)境。▲在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)適應(yīng)限制外來人口的無序流入，要保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的投資機(jī)會和就業(yè)機(jī)會?！涌祉?xiàng)目區(qū)內(nèi)供電、電信、供水、排水、道路、環(huán)衛(wèi)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求整治村容村貌，整治生態(tài)環(huán)境，實(shí)行人畜分離。②農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體思路▲明晰產(chǎn)權(quán)，用足政策，龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加入標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)先列，參與集體分配和投資性收益分紅。（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開發(fā)單位與農(nóng)村社區(qū)共同發(fā)展分析為了更加密切開發(fā)單位與農(nóng)戶的關(guān)系，使農(nóng)戶得到實(shí)惠，開發(fā)單位應(yīng)考慮改變農(nóng)民身份，以土地為載體，通過租賃或股份制形式維系企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，將企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在市場中獲得的利潤通過租金、分紅、付息等3種方式返還給農(nóng)戶，使企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體。②各功能區(qū)適量設(shè)置分類垃圾箱；旅游景點(diǎn)與服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置公廁；廁所質(zhì)量數(shù)量必須到位有標(biāo)志。③大力提倡項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用非機(jī)動車，如自行車等。廢氣控制影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的主要因素是煤煙和道路揚(yáng)塵，具體控制措施如下：①改善現(xiàn)有民用燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒技術(shù)，控制燃煤的使用，提高熱能利用率。③采用鄉(xiāng)土樹種，系統(tǒng)建設(shè)河塘綠帶，道路兩旁綠帶和農(nóng)田雜樹林?，F(xiàn)有林相以保護(hù)為主，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)造景要求采用大手筆、大手板塊的手法，分片逐步調(diào)整改造，使之具有觀賞、品味的園林立體感?？傮w對策：宏觀調(diào)控，強(qiáng)化管理，預(yù)防為主，綜合開發(fā)，持續(xù)利用。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分級核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制污染源，保護(hù)河岸線和水系完整性和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河岸安全，保持傳統(tǒng)建筑和鄉(xiāng)土文化的原真性；適度開發(fā)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)地貌資源保護(hù)，保持山體完整性，控制旅游污染；集中開發(fā)區(qū)按生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)要求建設(shè)。十、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則①項(xiàng)目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)立足保護(hù)、嚴(yán)格開發(fā)、統(tǒng)一管理、合理規(guī)劃和永續(xù)利用的主旨進(jìn)行整體保護(hù)開發(fā)。建筑風(fēng)格控制，盡量采用鄉(xiāng)土風(fēng)情建筑，限制現(xiàn)代建筑發(fā)展。醫(yī)療安全系統(tǒng)建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)飲食、住宿、會務(wù)、娛樂和保健等設(shè)施必須配套齊全，具體安排參照休閑農(nóng)業(yè)莊園標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田。排水供水①具有農(nóng)業(yè)水利和節(jié)水灌溉設(shè)施。⑤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置大型停車場多個，滿足園區(qū)觀光要求。③項(xiàng)目區(qū)通過系統(tǒng)化創(chuàng)造出景色優(yōu)美的景觀大道，平均綠化帶寬度4—5米，種植行列式路蔭喬木，采用鄉(xiāng)土樹種。②全面建設(shè)項(xiàng)目區(qū)道路體系：主干道基寬10—20米，次干道5—，機(jī)耕道生產(chǎn)用道寬4米，水泥硬化，要求主次道、機(jī)耕道形成四通八達(dá)的體系，能滿足生產(chǎn)、觀光、消防的功能要求。新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌建設(shè)（108塊）①助推生產(chǎn)發(fā)展13條②發(fā)展都市農(nóng)業(yè)14條③堅(jiān)持科技進(jìn)步12條④倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明14條⑤保持村容整潔12條⑥建設(shè)生態(tài)家園12條⑦實(shí)施民主管理11條⑧完善公共服務(wù)10條⑨深化綜合改革10條建設(shè)可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅健康養(yǎng)生基地采用中國建筑材料科學(xué)研究總院最新科研成果——“板—柱—鋼結(jié)構(gòu)”抗震節(jié)能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅，建設(shè)108棟滿足XX農(nóng)業(yè)企業(yè)廣告宣傳、休閑養(yǎng)生的需要，建筑綠化采用紅豆杉、土竹林、紅楓等傳統(tǒng)養(yǎng)生樹種進(jìn)行科學(xué)綠化和設(shè)計。XX米示范加工廠和XX營養(yǎng)酒示范加工廠采用現(xiàn)代新技術(shù)新工藝和國家食品加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個透明生產(chǎn)工藝和食品安全程序透明供參觀示范工廠，進(jìn)行食品安全知識科教和旅游。同時可適合舉辦中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)大型活動的需求。XX水稻農(nóng)耕文化休閑度假山莊度假山莊以“農(nóng)耕”為主題，由多棟獨(dú)立或聯(lián)排度假公寓組合而成。項(xiàng)目用地布局充分考慮不同地域的自然環(huán)境，追求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人工建設(shè)、農(nóng)田環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，遵循“適度集中，組團(tuán)發(fā)展”原則，在項(xiàng)目區(qū)地形、風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)上，以農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊為核心，由網(wǎng)絡(luò)狀的農(nóng)業(yè)作物、山地、水網(wǎng)、森林地貌構(gòu)成綜合生態(tài)系統(tǒng)，形成多功能化發(fā)展基地，共分為十大功能區(qū)。⑤建立配套工程：園區(qū)醫(yī)院、園區(qū)幼兒園、老年休閑保障院，以及觀光游覽設(shè)施等等。③實(shí)施六大戰(zhàn)略：項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營規(guī)?；?、水平現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)極優(yōu)化、競爭集群化。①推動一個進(jìn)程：推動新農(nóng)村示范社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。項(xiàng)目建設(shè)由局部向全范圍推進(jìn)，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)小康社會。國家及省政府申請立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)施重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)框架。②實(shí)施階段：分為全面啟動與重點(diǎn)推動、全面推進(jìn)。（三）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)空間布局合理、功能多元表達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、市場目標(biāo)明確、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境安全、城鄉(xiāng)社會和諧，具有顯著特色和核心競爭力的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。③標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營：實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)興園”戰(zhàn)略，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)操作，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)更大的市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②建設(shè)園區(qū)：按照“政府搭臺、龍頭帶動、業(yè)主經(jīng)營、科技支撐、統(tǒng)一管理、品牌推動”的發(fā)展理念，通過龍頭企業(yè)建設(shè)、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式，落實(shí)園區(qū)空間布局，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，使之朝著生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。①盤活土地：土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的重要資源。經(jīng)營模式項(xiàng)目區(qū)將遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善配套設(shè)施與服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施以市場為載體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化+工業(yè)化”雙重特征發(fā)展模式以及“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”共生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，通過實(shí)行土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。④國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的中華農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)示范基地。②以XX水稻特種水稻和農(nóng)耕文化為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓(xùn)基地。項(xiàng)目的發(fā)展定位以生態(tài)保護(hù)和利用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展方向，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為發(fā)展基礎(chǔ)，以“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游”為發(fā)展脈絡(luò)，順應(yīng)“天人合一”的和諧發(fā)展理念，遵循“確定目標(biāo)、形成系統(tǒng)、分期實(shí)施、組團(tuán)發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營”的開發(fā)運(yùn)營原則，按國家農(nóng)業(yè)科技示范園、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和XX省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭5年時間精心創(chuàng)建XX特色、國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流，集多功能于一體，引領(lǐng)XX生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旗艦園區(qū)。（二）開發(fā)性質(zhì)與經(jīng)營開發(fā)性質(zhì)①以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游為主要導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)聚落是項(xiàng)目區(qū)不可缺的組成部分，規(guī)劃采用可持續(xù)發(fā)展思想，整合農(nóng)村聚落，遷村并點(diǎn)，在部分保留傳統(tǒng)聚落空間的同時，注入現(xiàn)代生活的活力，使之融入未來全區(qū)新型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)之中。尊重項(xiàng)目的自然肌理，合理利用自然資源，保護(hù)山體丘陵，部分改造平原、農(nóng)田，嚴(yán)格控制空氣、土壤、水質(zhì)不受污染侵蝕。項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)不能采用常規(guī)的城市建設(shè)模式，應(yīng)該沿襲田園模式，分散成片，集中成線，將山林、水域、田園風(fēng)光穿插其中，造就一個“世外桃源，田園綠洲”。