【正文】 （6）本報告特別推薦，在XX首先選擇若干個有條件的村做試點，在這些試點村組織農(nóng)民建立有機和綠色馬鈴薯種植基地，辦理認證手續(xù)，邀請成熟的有經(jīng)濟實力的超市供應商來同農(nóng)戶合作。這些工作必須做的扎實。 課題建議 為了創(chuàng)造XX馬鈴薯產(chǎn)業(yè)更加良好的進入超市供應鏈的環(huán)境，本課題組通過大量的調(diào)查和研究工作，提出以下的建議： （1） XX馬鈴薯必須通過成熟的有經(jīng)濟實力的超市供應商進入超市，建議可以同超市供應商，；；；（2） 培育一批（不是一兩家）XX地區(qū)的，具有現(xiàn)代經(jīng)營意識，有一定經(jīng)濟和組織能力馬鈴薯供應商和經(jīng)紀人。 機遇（Opportunities） 發(fā)展XX馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的機遇是：（1）受到小農(nóng)戶項目的積極支持；（2）市場對優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的潛在需求不斷增加；（3）超市和超市供應商正在迅速發(fā)展；（4）很多超市和超市供應商愿意為小農(nóng)戶項目提供幫助；（5）目前中國還沒有馬鈴薯的原產(chǎn)地品牌，為XX率先建立品牌提供了有利的條件。 優(yōu)勝之處（Strengths） XX小農(nóng)戶項目的優(yōu)勢有：（1）這是一個高層次，受到國際和國內(nèi)政府，企業(yè)高度重視的項目；（2）在加拿大政府直接援助和中國政府配套，使得本項目具有雄厚的資金實力；（3）本項目可以獲得國際和國內(nèi)的各類專家的支持，包括技術(shù)，管理和市場；（4）受到各級政府的高度重視，八大部委和省縣以及鄉(xiāng)村級政府部門的支持；（5）XX具備種植馬鈴薯的得天獨厚的自然條件，氣候，降水季節(jié)，土壤，特別是干燥氣候有利于種植食品安全馬鈴薯；（6）農(nóng)民具備種植馬鈴薯的豐富經(jīng)驗，60％以上的耕地和幾乎所有的農(nóng)戶家庭種植馬鈴薯，形成馬鈴薯種植的“產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)勢；（7）馬鈴薯品質(zhì)高；（8）XX馬鈴薯在全國各地享有很高的聲譽；（9）在小農(nóng)戶項目的支持下，部分馬鈴薯正在探索進入超市的有效途徑；（10）中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，消費者收入提高，創(chuàng)造了越來越大的對優(yōu)質(zhì)和食品安全農(nóng)產(chǎn)品的需求；（11）超市的迅速發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯提供了有效的市場。4. 結(jié)論和建議 結(jié)論 本結(jié)論擬將采用SWOT 分析的形式來代替常規(guī)的描述性的結(jié)論方式。通過對XX縣馬鈴薯種薯協(xié)會案例研究，本報告認為，項目可以進一步探討如何幫助XX縣建立若干個馬鈴薯種植協(xié)會。表12. 第二代馬鈴薯種薯的生產(chǎn)投入（單位：1畝）名稱金額（元）附注種子400元200斤化肥50元農(nóng)藥15元犁地20元人工100元5工，每工20元產(chǎn)量10000元2000斤， 資料來源：作者調(diào)查獲得。王喜貴提供了馬鈴薯種薯和普通馬鈴薯的生產(chǎn)成本。王喜貴從參加種薯協(xié)會獲得好處。第二年把這些種薯再擴繁，到第二年的秋天才可以出售種薯。種植馬鈴薯種薯的投入比較大，第一年需要小顆粒微型薯5000－10000粒做種，一共投資1500－3000元。租賃耕地的租金為每畝1年50元。協(xié)會可以幫助缺少資金的農(nóng)民從銀行獲得貸款。這種模式很受農(nóng)戶的歡迎，因為它同時解決了農(nóng)戶種植種薯時缺乏資金，技術(shù)和銷售問題。協(xié)會在春季把做種用的“微型薯“賒貸給農(nóng)戶，貸款額約為15萬元，秋季用高于市場平均價格，每公斤高于市場價格4分錢，回收農(nóng)民的種薯，并從回收種薯種中扣除原先的貸款。協(xié)會于2000年成立，是由鎮(zhèn)政府科技站發(fā)起的。全鎮(zhèn)耕地中，％的耕地是黑土地，％土地是沙質(zhì)土。哈樂鎮(zhèn)一共有1800戶農(nóng)戶，其中參加種薯協(xié)會的有505戶農(nóng)戶。目前所面臨的困難的是，需要有本地的能人和有威信的人來組織農(nóng)戶。由于農(nóng)產(chǎn)品供應商難以同大量的一家一戶小規(guī)模打交道，對他們進行監(jiān)控，很多供應商更加愿意同農(nóng)民協(xié)會合作。同前面提到的兩種模式不同的是，前兩種模式是外生的模式，是由農(nóng)業(yè)部門以外的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和貿(mào)易企業(yè)來組織分散農(nóng)戶的生產(chǎn)。基地的建設，必須同超市和供應商政策相配套。有些供應商直接向農(nóng)戶提供農(nóng)藥和化肥，同時對農(nóng)戶的整個生產(chǎn)過程進行嚴格控制。也就是農(nóng)產(chǎn)品供應商同多家農(nóng)戶簽訂種植合同（一般是一個村或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)戶）。采用租賃耕地模式的農(nóng)產(chǎn)品供應商有山東煙臺復發(fā)中記，萊西的九聯(lián)；上海的新成，高榕；北京的方圓平安等很多企業(yè)。他們通過政府部門的協(xié)助，租賃分散農(nóng)戶的耕地，建立規(guī)模農(nóng)場，再雇傭出租耕地的農(nóng)戶，按照農(nóng)產(chǎn)品供應商的要求種植農(nóng)產(chǎn)品。如何能夠有效地把2億多個小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶組織到農(nóng)產(chǎn)品食品安全的供應鏈上來呢？迫切需要解決的有以下的3個問題：（1）如何有效地組織分散的農(nóng)戶按照食品安全的要求來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；（2）如何能夠把食品安全的農(nóng)產(chǎn)品送入現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品零售部門；（3）如何培養(yǎng)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。這種以個體家庭為基本經(jīng)營單位的供應組織結(jié)構(gòu)存在經(jīng)營主體過于分散、規(guī)模太小、難以采用比較先進的經(jīng)營理念和技術(shù)，以及社會管理成本過高等缺陷。影響中國農(nóng)產(chǎn)品食品安全的各種因素中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和流通模式是制約中國生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的最主要的因素。20世紀90年代后期，尤其是加入WTO之后，部分發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口紛紛設置“綠色壁壘”，一些以外銷出口為主要市場的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品農(nóng)藥和獸藥殘留問題，出口受阻，經(jīng)營下滑，有的甚至瀕臨倒閉、破產(chǎn)。 生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)同食品安全的內(nèi)在聯(lián)系隨著中國消費者收入的增加，生活水平逐步的提高，對健康問題也越來越關(guān)心，因此，農(nóng)產(chǎn)品安全問題正在開始受到前所未有的重視。這種觀點有待于商榷。XX馬鈴薯項目存在一個不足之處是，過于偏重對XX馬鈴薯的營銷策劃，忽視必須做的基地建設工作（個人觀察，可以有異議）。 優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯的基地建設優(yōu)質(zhì)和食品安全馬鈴薯是無法通過分散的小規(guī)模農(nóng)戶種植的。因此，本報告建議，小農(nóng)戶XX馬鈴薯項目下一步需要培育一批有能力和經(jīng)濟實力的馬鈴薯供應商和經(jīng)紀人。然而，由于外地超市供應商對XX地區(qū)的人文地理缺乏充分的了解，因此，這些企業(yè)希望同本地的供應商或者經(jīng)紀人合作，由本地的供應商和經(jīng)紀人幫助這些企業(yè)在XX建立基地，采購品質(zhì)，數(shù)量和食品安全得到保證的馬鈴薯。資料來源：作者調(diào)查和綜合。認為XX馬鈴薯能夠確保質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品安全性，愿意考慮在當?shù)亟⒒亍?002年新成又投資建立了2300平方米的食品加工車間，生產(chǎn)速凍方便食品、營養(yǎng)午餐、豆制品等。熟食品的日生產(chǎn)能力為4－5噸。這些蔬菜收獲以后，進入新成的加工廠，清洗、整理、切削和包裝，每周以6－7個集裝箱出口日本和東南亞國家。前者占公司銷售額的80％，后者占20％。一種是在租賃超市的場地，公司自己設立銷售柜臺。公司委托附近農(nóng)戶生產(chǎn)的約占50％；直接從蔬菜批發(fā)市場購買的占30％；其余的由公司自己租地生產(chǎn)約占總銷售額的15－20％。新成對這些農(nóng)民也提供技術(shù)指導。除了自己農(nóng)場以外，新成還通過簽訂合同的方式，讓周邊的農(nóng)戶為新成供應蔬菜。新成公司最近還在福建省建立農(nóng)場。在向農(nóng)民支付貨款時，新成扣除溫室大棚的租賃費用，種子和農(nóng)藥的費用。收獲的蔬菜也必須全部銷售給新成公司。租地農(nóng)民負責種植蔬菜和田間管理工作。新成把溫室租賃給這些農(nóng)民，并為他們提供種子、化肥和農(nóng)藥。新成的種植基地由公司自己投資。他們向當?shù)氐拇逭赓U了200畝耕地，搭建立大棚，從事蔬菜種植。建立自己的農(nóng)場，從而可以自動地控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。新成認為從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上購買的農(nóng)產(chǎn)品很難保證質(zhì)量。到了2005年，新成已經(jīng)在上海市的農(nóng)工商超市，華聯(lián)超市，華聯(lián)吉買盛超市，大潤發(fā)超市，家得利超市，麥德龍大賣場和樂購超市（臺灣）設立了500多個銷售網(wǎng)點。在1992年時，新成還在上海華聯(lián)和聯(lián)華超市才剛剛起步時，就為這些超市配送農(nóng)產(chǎn)品。新成在菜市場設立專柜銷售，銷售他們的產(chǎn)品。新成起步于1992年。公司擁有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個，其中用于種植蔬菜的基地4個；用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地3個，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個。2003年新成公司的資產(chǎn)總額為11205萬元。新成的產(chǎn)品有新鮮蔬菜、盆菜、火鍋菜、方便調(diào)理品、煲菜、熟食品和速熟中國菜肴（微波爐食品）等300多個品種，9大系列。 上海新成食品有限公司上海新成食品有限公司（以下簡稱新成）位于上海浦東新區(qū)的龍東大道，距離上海浦東國際機場僅20公里。余養(yǎng)朝經(jīng)理（13901976092）提出，如果小農(nóng)戶項目愿意同高榕合作，在2006年播種前邀請公司負責人去參觀一下。高榕公司承諾，愿意幫助小農(nóng)戶項目做些工作，先收購少量的符合要求的鮮品馬鈴薯。每年5－6月，在山東采購馬鈴薯，7－8月在東北和內(nèi)蒙采購。在種植現(xiàn)場，公司派遣技術(shù)人員指導。定農(nóng)藥的品牌和銷售點。公司也同小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)民簽訂供貨合同。租賃土地的要求是，“要成片的一塊土地。基地要求氣候，水質(zhì)能否符合安全食品的要求。需要馬鈴薯的品種為大西洋。配有物流配送中心，高榕具備向上海及周邊地區(qū)統(tǒng)一采購集中配送生鮮食品的能力。2002年，高榕食品進行了質(zhì)量管理體系SQF2000、GMP、ISO14001的認證。為了滿足國內(nèi)外超市所需要的穩(wěn)定供貨需要，自1997年起，高榕食品采用“候鳥式”種植模式，先后在上海、吉林、江蘇、福建等不同緯度地區(qū)投資建立了出口蔬菜種植基地和加工中心，基地種植面積超過二十萬畝，因地制宜，實現(xiàn)了多品種蔬菜全年不間斷的供貨能力。高榕的主要產(chǎn)品有西蘭花、荷蘭豆、甜豆、菠菜、大蔥、洋蔥、卷心菜、食用菌類等五十多種。供應商的數(shù)量，最好是兩個，因為，“兩個的話就保險多了，可以降低價格,避免出現(xiàn)一個供應商壓低價格的情況”。還有個關(guān)鍵問題是運輸，你們要考慮看怎么控制運輸成本，價格、品質(zhì)，如果達到了要求可以考慮額外提高價格。林經(jīng)理強調(diào)說，“你們的產(chǎn)品必須達到綠色的最低標準，外觀來看，表皮好看，不要黑皮的，要光滑；，馬鈴薯個頭必須在3兩以上，但不要太大的，150克到200克之間最好。目的是為了在出現(xiàn)問題時可以追究責任。進入家樂福質(zhì)量體系的要求是：（1）具備性價比；（2）無農(nóng)藥殘留；（3）具備可追溯性；（4）需要田間檔案記錄。家樂福的質(zhì)量體系采購相對穩(wěn)定些。在家樂福品質(zhì)體系負責人的推薦下，小湯山的經(jīng)理林源和王福東先生特地拜訪了本項課題組。小湯山的蔬菜在華堂、西單萬方、華匯華辰、美廉美、華聯(lián)等40多家超市設有專柜，同時銷往港澳中心、國際飯店、等高檔賓館、飯店，并負責國務院辦公廳、國家計委及北京市市委市政府等重要機關(guān)的特供。我公司的注冊商標“小湯山”被評為2002年度北京市著名商標。1996年有5個品種通過綠色食品標志認證，1997年榮獲第三屆中國農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品稱號，1999年部分品種榮獲昆明世博會大獎，2000年被農(nóng)業(yè)部和北京市聯(lián)合授予“放心菜”基地的稱號，2001年通過北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全認證。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小湯山采用綠色食品的操作規(guī)程，使用有機肥料、不用化學農(nóng)藥，并采用活水科技、耕水機等高科技手段；在銷售環(huán)節(jié)，配備了農(nóng)藥殘留檢測儀和硝酸鹽、亞硝酸鹽檢測儀器，上市前進行抽檢，合格產(chǎn)品才能上市，從“產(chǎn)”到“銷”形成了比較完備的質(zhì)量控制體系。目前已基本形成了張家口、崇禮、沽原、豐寧9月淡季蔬菜供應基地；海南、廣西、三亞冬季禮品菜供應基地以及北京郊區(qū)如順義、平谷、密云等日常供應基地；從而保證了各種蔬菜的周年供應。在貨源方面，除了解決小湯山總部基地的產(chǎn)品上市外，主要通過公司+中介組織+農(nóng)戶的模式發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。公司還擁有豐富的地熱資源，冬季利用溫泉水加溫，減少對環(huán)境的污染。目前是全國最早和最大的特種蔬菜生產(chǎn)基地。當?shù)亟?jīng)紀人代表東升負責向農(nóng)民收貨，然后，由公司負責統(tǒng)一進行調(diào)配，把馬鈴薯發(fā)往全國各地有業(yè)務往來的超市。因此本課題組建議，在XX縣發(fā)展部分馬鈴薯經(jīng)紀人，公司通過經(jīng)紀人組織當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)。目前，東升對紅皮馬鈴薯感興趣。東升公司以前做過類似的項目，與北勝合作過，帶動一大批農(nóng)民致富。本項目組在2005年11月11日訪問了總經(jīng)理劉寶平先生，討論同XX馬鈴薯項目合作可能性問題。東升采取龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，根據(jù)不同地區(qū)的差異，制定不同的生產(chǎn)計劃，每年和農(nóng)戶簽訂10萬多畝的種植合同，每畝地給農(nóng)民帶來了1000－2000元的效益，帶動了農(nóng)民種植人口10