【正文】 觀察人士指出，在全球石油市場動蕩不安的背景下，中國的抉擇。法國是當今世界上第一核電大國 ，核電占總發(fā)電量的 85％。 而這僅僅是中國將推出龐大的核能發(fā)展計劃的一部分，到 2020 年，中國的核發(fā)電容量將增加 6倍，核能發(fā)電比例將從目前的 1． 6％擴大到 4％。 據媒體報道，中國政府最近一輪核電發(fā)展計劃中，將興建 4座各 1 千兆瓦的核反應堆。 5 月 26日，廣東陽江東平鎮(zhèn)沙環(huán)村迎來了一群 15名專家組成的評估組，這意味等待了16 年之久的“國 內最大核電項目”陽江核電站將進入立項評估階段。某銀行信貸處相關人士告訴記者，銀監(jiān)會將從 6月上旬開始清查銀行汽車貸款的相關賬簿。原先 兩個人扛的擔子變成一個人挑，銀行的風險越來越大。購車者在償還了部分貸款時，常常會發(fā)現剩余的還款額足夠購買一輛降價后的新車，因此，一些購車者往往會拿原先準備還款的錢再去買一輛新車，而停止償還舊車的貸款或者拖欠還款。 業(yè)內人士認為手續(xù)的簡單化是各銀行競爭的結果，但是從長期來看，手續(xù)的簡單化很可能會釀成大的金融風險爆發(fā)出來。這種模式也誘發(fā)了大量經銷商騙貸的案例。 據一位銀行工作人員告訴記者，銀行對汽車經銷商是否具有擔保資格的審批條件很低，幾乎所有提出申請的經銷商都能獲得擔保資格。他認為這種收入證明形同虛設。 “我的收入證明上寫的是月收入 5000 元，其實我的收入遠低于這個數，但是這種證明很容易就從單位開出來?！币幻硣秀y行信貸處的工作人員告訴記者。 有數據顯示，截至 20xx 年年底，汽車消費貸款 的余額已達 1800 多億元，國內銀行有超版權所有！ 違者必斬，呵呵！ 19 過 945 億元的個人汽車貸款無法回收。 不管是特別調查還是專項調查，可以確信銀行監(jiān)管方對汽車貸款業(yè)務中存在的欺詐行為進行清查整治已是箭在弦上。記者就此事向銀監(jiān)會相關部門一位官員求證時，此官員矢口否認了“特別調查”的提法，“我們從來就沒有提過什么特別調查，我們只是說要對汽車貸款進行專項調查。”一家股份制銀行的公司業(yè)務部負責人對記者說?！? 徐勁松說。 據悉，目前上海銀監(jiān)局已經要求各家中資銀行對關聯（集團）企業(yè)貸款實行以下風險防范措施：授信超過 10 億元人民幣的，采取銀團貸款、聯合貸款、貸款轉讓等方式；增加集團客戶貸款的抵押、質押比重，減少關聯企業(yè)相互保證擔保，集團客戶內部關聯企業(yè)的保證擔保一般不得超過綜合授信的 30％；對單筆 1000 萬元（含 1000 萬元）人民幣以上的信貸資金劃付使用（包括使用本票進行的資金劃付）要重點進行事前審核、事后跟蹤等。” 多工序、多環(huán)節(jié)審核 “從去年開始，我們就非常重視關聯企業(yè)的貸款，對某一集團下屬子公司的貸款逐步壓縮，當然這個壓縮可能 本身也需要時間?！睒I(yè)內資深人士說。“以前，企業(yè)貸款可以采用關聯擔保的方式，母公司可以擔保子公司，同時子公司也可以擔保母公 司，所以很多上市公司往往給整個集團擔保?！边@位內部人士向記者表示。 “農凱案件”似乎成為上海銀監(jiān)局以及各家銀行揮之不去的“陰影”。上個月，上海銀監(jiān)局向上海各中資商業(yè)銀行和信用社下發(fā)了一份加強集團客戶和大型項目信貸管理的通知，要求各行社戶授信業(yè)務風險管理制度?！币晃粌炔咳耸空f。 與此同時，滬上各家銀行收到了《上海市銀監(jiān)局重視加強對集團（關聯）企業(yè)信貸管理的研究 積極防范信貸資金風險》的通知。 三 財政政策重大事件及評論： 1 2 3 第 四 篇 產業(yè)形勢 1 農凱案曝光關聯貸款漏洞 上海銀監(jiān)局緊急預警 6 月 3 日，銀監(jiān)會召開電視電話會議，劉明康主席談到關于“加強風險管理，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”。銀監(jiān)會將盡快下發(fā)《商業(yè)銀行授信工作盡職準則》，完善授信業(yè)務盡職管理。嚴禁企業(yè)將銀行貸款借給關聯企業(yè)作為項目資本金，嚴禁將流動性貸款用于固定資產投資，嚴格控制城市 建設等各類打捆貸款。 三是繼續(xù)加強風險提示和窗口指導。各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要抓緊研究制定資 本充足率分年度達標規(guī)劃和補充資本金的具體計劃，各城市商業(yè)銀行和農村商業(yè)銀行也要制定上報分年度達標規(guī)劃。 二是督促按要求充足撥備和補充資本。（完） 3 版權所有！ 違者必斬，呵呵！ 17 二 貨幣政策重大事件及評論 ： 1 銀監(jiān)會主席劉明康再念貸款風險管理緊箍咒 本報訊 (記者／朱桂芳 )記者從銀監(jiān)會有關人士處獲悉，中國銀監(jiān)會主席劉明康昨天在全國銀行業(yè)電視電話會議上，全面分析了國家實施宏觀調控措施以來的經濟金融形勢后，對銀行業(yè)再次發(fā)出警示。江河流域和海岸帶低地地區(qū)以及迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)受氣候變化最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。 秦大河說，對氣候變化敏感的傳染性疾病如瘧疾和登革熱的傳播范圍可能增加；與高溫熱浪天氣有關的疾病和死亡率增加。 秦大河指出，氣候變暖將導致地表徑流、旱澇災害頻率和一些地區(qū)的水質等發(fā)生變化，特別是水資源供需矛盾將更為突出。農業(yè)生產布局和結構將出現變動，到 2050 年，氣候變暖將使三熟制的北界北移 500公里，從長江流域移至黃河流域。 農業(yè)可能是對氣候變化反應最為敏感的部門之一。 2 專家：未來氣候變化將對經濟產生負面影響 新華網北京 6 月 4 日電（記者李斌）“未來百年仍將變暖的氣候趨勢，對國民經濟的影響將以負面為主。從 1985 年至 20xx 年，外債累計提款額 5715億美元，去年末外債余額 1936 億美元。 馬德倫認為，資本流入達到相當規(guī)模。消息傳出后，紐約市場的國際原油價格出現小幅回落。經濟學家擔心，過高的汽油價格會影響消費者心理。 據法新社 4 日援引德國工業(yè)協會經濟師庫迪斯的話說，如果世界石油價格繼續(xù)走高，德國的經濟預測將會被迫改寫。但也有一些能源分析師認為，盡管歐佩克決定增加配額，但受實際生產能力的限制，各成員國能夠在多大程度上提高產量以平抑油價仍有待觀察。倫敦國際石油交易所 7 月份交貨的北海布倫特原油期貨價格每桶下跌 73 美分，收于 35． 67 美元。 (記者龔雯 ) 紐約市場原油價格繼續(xù)下跌 降至一個月來最低 新華網紐約 6 月 4日電（記者薛彥平）紐約市場原油期貨價格 4 日繼續(xù)下跌，收盤時每桶價格降至 38． 49 美元，為一個月以來的最低價位。此外，近兩年來，以技術標準、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施、知識產權保護等為代表的各種形式的貿易壁壘對我出口的影響愈演愈烈。 僅 20xx 年 1— 5 月，就有 9 個國家和地區(qū)發(fā)起了 18 起“兩反一?！奔疤乇Ｕ{查，其中反傾銷 13 起，反補貼 2 起，保障措施 2 起，特保調查 1 起，直接涉案金額約 億美元。 20xx 年，共有 19 個國家和地區(qū)對中國反傾銷、保障措施及特保立案 59 起，涉案金額約 22 億美元，涉案金額同 20xx 年相比，增長了 178%。中國已成世界上貿易救濟措施的最大受害國。這些都是我們的籌碼。 農業(yè)談判有三個問題，一個是市場準入的問題，一個是生產補貼的問題，還有出口補貼的問題。在西方發(fā)達國家的主導多邊談判下，雖然補貼不是市場經濟的，但是還都認可了。在新一輪多哈談判中，我們可以要求重新談反傾銷協議，在這個問題上如果能夠有所突破，市場經濟地位自然就全部解決了。歐盟也好，其它國家也好，號稱自 己是市場經濟國家，卻都同時存在著相當大數目的農業(yè)補貼，這正是我們可以拿到的對方的弱點。這種關系存在嗎？ 隆國強：中美之間存在一攬子的利益對應關系，它可以給中國市場經濟地位，但并不直接與某一個籌碼掛鉤。如果有一天美國通過了，其它國家也應該好辦了。 美國人想得到的東西很多，比如朝核問題、伊拉克的問題、大規(guī)模殺傷性武器擴散、經貿關系等等。印度也提出來要與中國談自由貿易區(qū)，這個也是潛在的，可能取得突破的地方。同時， 澳大利亞和中國就建立雙邊自由貿易區(qū)成立了一個工作組，問題應該很快就可以突破的。新西蘭很小，我國的產品跟它本土企業(yè)也沒有什么競爭關系，給不給市場經濟地位對它都無所謂，而它進入中國市場后，其畜牧產品可以得到更好的地位，所以它會第版權所有！ 違者必斬，呵呵！ 14 一個突破。 現在我國采取的策略，是局部 突破，只能利用我們自己的市場力量，跟別人去談。 美國也一樣，吳儀今年 4 月訪問以后，美方響應了溫家寶去年向布什提出的開始審議中國市場經濟國家地位的建議，承諾雙方建立工作組，考察中國是否已達到美國法律規(guī)定的市場經濟國家地位，這都是走向最后成功的一步。 中國的籌碼 《 21 世紀》：新西蘭已于 4月承認 中國是市場經濟，歐洲就是下一個目標。新成員的加入也可能使得非市場經濟地位的確立難度更大，因為歐盟的決策原則就是要“全體一致”，有一個國家不同意，就解決不了問題，東歐 10 國與中國的產品競爭性可能更強一點，不會像其它發(fā)達的歐盟國家那么積極的對待市場經濟地位問題。但是，按照ＷＴＯ的要求，區(qū)域一體化過程中，不管是擴展還是新成立區(qū)域組織，只能更自由，而不能對非成員帶來額外的貿易壁壘，這正是我國商務部要求補償的原因。 不利的方面有四點，首先，從商品進出口結構來講，東歐有一些商品和中國接近，歐盟市場擴大以后，會造成貿易轉移，這對中國不太有利；其次，根據歐盟市場準入規(guī)則，除去貿易壁壘以外，歐盟采取就高不就低的原則，我們受到所謂的綠色貿易 壁壘影響會更大；第三就是反傾銷政策，原先東歐國家在反傾銷方面對中國不是很厲害，達不到歐盟的程度，現在他們的反傾銷措施會隨之加強；第四是統一市場建立以后，西歐相當一部分投資會轉向東歐。這對市場經濟問題的利弊如何呢？ 王鶴：歐盟東擴對中歐經貿關系近期可能有不利的影響，但總體來看，利大于弊。現在越來越多的國家希望與中國建立自由貿易區(qū)，我們就可以把承認中國市場經濟地位作為談自由貿易區(qū)的一個前提。 另外，中國是一個急劇擴張的市場，歐盟也希望為自己的企業(yè)進入中國市場創(chuàng)造更好的條件。 經濟層面上，對“新加坡議題”即貿易便利化、政府采購透明度、投資和競爭政策議題，中國的態(tài)度是非常重要的。 隆國強：爭取市場經濟地位，無論是在政治還是經濟上，都要 有我們的籌碼。所以，他們也迫切希望把出口帶動起來。 從歐盟本身經濟利益來講，應該說歐洲最近這幾年的經濟增長不是太好，今年雖然開始復蘇，但是也還沒達到預期的增長率。一個月后，中國首次發(fā)表文件，對歐盟的文件做出了回應，并表明中國非常重視與歐盟國家發(fā)展關系。所以，我們重視對外區(qū)域一體化的時候，對國內的市場也要重視。不是說我們重視了開放，導致改革滯后了，而是因為改革推不動了，所以用 開放帶動改革。 隆國強：對內和對外實際是改革和開放的關系。之所以如此，就是因 為他們的國內一體化在一百多年以前已經完成了，起碼在兩次大戰(zhàn)以前，他們國內的市場經濟制度基本上建立起來了，從政治角度來說是現代意義上的民族國家，這也就形成市場經濟國界。 王鶴：世界經濟的兩大趨勢，一個是經濟全球化，一個是區(qū)域一體化。 顧海兵：市場經濟一定是有國界的，因為有國界，只能在一個國家之內存在充分的市場經濟，國家和國家之間，絕對不可能有充分的市場經濟，不可能有徹底自由的經貿關系，會有反市場的力量存在，抵消市場的因素。 談到經濟自由度的問題，中國的自由度明顯高于俄羅斯。對華反傾銷是全世界最多的，而且我國的勝訴率只有 35． 5％，這種比較低的勝訴率一個重要的原因就在于非市場經濟地位的認定常使我們處于不利的地位，客觀上也會鼓勵別國反傾銷手段對付中國產品的進口。 《 21 世紀》：北師大經濟與資源管理研究所通過算術平均計算，得到中國市場經濟程度在 20xx年的總評分為 2． 51 分，折算成 百分比近似為 69％，超過了市場經濟臨界水平（ 60％）。市場經濟更大程度上是一個光譜，當市場化程度超過某個“度”，就可以認定。 美國政府對經濟也有很多國家行為，它會以市場失敗的理由控制市場，也會出于國家利益的要求對高技術出口進行限制。歐盟貿易委員拉版權所有！ 違者必斬，呵呵！ 12 米曾表示，最重要的問題是，歐盟要審查中國的金融信貸及保險受國家干預的程度。比如直到今天，土地還不是商品，只有使用權可以轉讓，金融實質上也沒有對民間開放，勞動力市場是分割的。 中國的市場化程度 《 21 世紀》：就目前的問題來看，焦點更多的集中在對中國市場經濟程度的判斷上，那么，中國到底距離市場經濟地位的要求有多遠呢？ 顧海兵：我國 1992年提出要建立社會主義市場經濟， 1994 年我們開始研究這個問題，那時候對市場經濟程度的判斷比較低， 1996 年也就在 40％，現 在我們的判斷也仍是全國最低的。目前，歐盟是中國第三大貿易伙伴，僅次于日本和美國，如果算上 10 個新成員國，歐盟將成為中國第二大貿易伙伴。就個案解決問題比較麻煩，而且容易吃虧。 《 21 世紀》： 1998 年，歐盟宣布將中國從“非市場經濟國家”名單中取消，但仍將中國視為“市場轉型經濟國家”，在當年頒布的 905． 98 號法令，允許中國應訴企 業(yè)在反傾銷調查中申請市場經濟地位，同時規(guī)定了五條判定市場經濟地位的標準：一是市場供求決定價格、成本、投入等；二是企業(yè)有符合國際財會標準的基礎會計賬簿；三是企業(yè)生產成本與金融狀況，不受前非市場經濟體制的歪曲，企業(yè)有向國外轉移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；四是確保破產法及財產法適用于企業(yè)；五是匯率變化由市場供求決定。這對我們出口有很大的負面