【正文】 承包人應(yīng)在施工前向發(fā)包人了解經(jīng)過施工現(xiàn)場的地下管線，標(biāo)出位置，加以保護(hù)。 環(huán)境管理 承包人應(yīng)制定項(xiàng)目環(huán)境管理的目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境因素的識別，制定環(huán)境管理方案，明確環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，進(jìn)行培訓(xùn)，并在運(yùn)行過程中，進(jìn)行檢查，做到持續(xù)改進(jìn)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)按照要求, 結(jié)合企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目的環(huán)境管理目標(biāo)，制定相應(yīng)措施，貫徹執(zhí)行。 總承包人應(yīng)組織建立包括分包在內(nèi)的現(xiàn)場環(huán)境管理組織體系，明確在項(xiàng)目中各個層次的環(huán)境保護(hù)以及消防保安的管理責(zé)任, 并進(jìn)行層層分解下達(dá)。 11 項(xiàng)目環(huán)境管理 一般規(guī)定 項(xiàng)目環(huán)境管理的目的是在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及組織的方針，組織員工保護(hù)好項(xiàng)目環(huán)境，節(jié)約使用資源?？己酥贫葢?yīng)對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及結(jié)論與獎懲原則等做出明確規(guī)定。 企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每月成本核算的基礎(chǔ)上編制當(dāng)月成本報告，作為項(xiàng)目施工月報的組成內(nèi)容，提交企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理和財務(wù)部門審核備案。 企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立和健全以單位工程為對象的項(xiàng)目成本核算賬務(wù)體系，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營成本和項(xiàng)目生產(chǎn)成本的界限，在項(xiàng)目實(shí)施階段不搞企業(yè)經(jīng)營成本的分?jǐn)?，以正確反映項(xiàng)目可控成本的收、支、結(jié)、轉(zhuǎn)狀況和項(xiàng)目成本管理的業(yè)績。 企業(yè)的項(xiàng)目成本核算應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本目標(biāo)為基本核算范圍；以項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍相對應(yīng)的可控責(zé)任成本為核算對象，進(jìn)行全過程分月跟蹤核算。3 項(xiàng)目成本的糾偏控制應(yīng)在項(xiàng)目成本運(yùn)行過程中，對各項(xiàng)成本進(jìn)行動態(tài)跟蹤核算，發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與目標(biāo)成本產(chǎn)生偏差時，分析原因，采取有效措施予以糾偏。2 項(xiàng)目成本運(yùn)行過程控制應(yīng)控制實(shí)際成本的發(fā)生，包括實(shí)際采購費(fèi)用發(fā)生過程的控制、勞動力和生產(chǎn)資料使用過程的消耗控制、質(zhì)量成本及管理費(fèi)用的支出控制。1 項(xiàng)目成本的計劃預(yù)控應(yīng)運(yùn)用計劃管理的手段事先做好各項(xiàng)建設(shè)活動的成本安排，使項(xiàng)目預(yù)期成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在有充分技術(shù)和管理措施保障的基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目的技術(shù)與資源的合理配置和消耗控制提供依據(jù)。、成本和經(jīng)營利潤的關(guān)系，全面實(shí)施項(xiàng)目成本控制和成本核算，通過精心設(shè)計、精心施工和科學(xué)管理，在合同規(guī)定的工期內(nèi)提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，獲取預(yù)期的項(xiàng)目經(jīng)營效益。 成本控制 企業(yè)應(yīng)樹立市場導(dǎo)向生產(chǎn)的經(jīng)營理念，把項(xiàng)目成本控制列為工程總承包項(xiàng)目管理的目標(biāo)，適應(yīng)市場需求環(huán)境的變化。2 項(xiàng)目管理準(zhǔn)備階段應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行投標(biāo)過程傳達(dá)和合同條件分析的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目經(jīng)理的可控責(zé)任目標(biāo)成本，該成本作為考核項(xiàng)目經(jīng)理成本管理績效的依據(jù)，應(yīng)符合其責(zé)任與授權(quán)的可控范圍。 企業(yè)的項(xiàng)目成本計劃應(yīng)根據(jù)不同階段管理的需要，在各項(xiàng)成本要素預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，并用于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程的成本控制。 企業(yè)的項(xiàng)目計劃成本應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成，作為項(xiàng)目管理的目標(biāo)成本。3 施工總承包項(xiàng)目計劃成本應(yīng)按招標(biāo)文件的工程量清單確定。1 工程全過程總承包項(xiàng)目計劃成本應(yīng)包括勘察、設(shè)計、采購、施工的全部成本。2 單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程應(yīng)明確總體工作流程中各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)活動的過程、步驟和工作標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目成本管理是一個有機(jī)聯(lián)系與相互制約的系統(tǒng)過程,企業(yè)應(yīng)按照其形成的特點(diǎn)和規(guī)律，建立文件化的項(xiàng)目成本管理流程，規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理的實(shí)施。 成本管理的內(nèi)容和程序 企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)圍繞以下各個環(huán)節(jié)和基本內(nèi)容展開：1 搞好市場預(yù)測，及時掌握生產(chǎn)要素的市場行情和變動狀態(tài)；2 合理編制項(xiàng)目投標(biāo)報價文件，正確進(jìn)行投標(biāo)決策，通過合同評審、談判和訂立，確定項(xiàng)目承包合同價；3 工程總承包項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目合同總造價為目標(biāo)，通過加強(qiáng)設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，控制設(shè)計預(yù)算；4 搞好工程變更和施工索賠管理，跟蹤處理由此引起的項(xiàng)目造價變化和動態(tài)調(diào)整；5 搞好工程價款的結(jié)算，及時收回工程款；6 積累工程造價資料，為今后項(xiàng)目造價管理提供依據(jù)。4 以收定支、先算后用原則：企業(yè)應(yīng)對影響項(xiàng)目造價和成本的各種因素進(jìn)行預(yù)測分析，并按以收定支、先算后用的原則，采取成本預(yù)控措施，把項(xiàng)目成本控制目標(biāo)建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上。2 誠信經(jīng)營、質(zhì)量保證原則：公平參與競爭，在質(zhì)量保證的前提下，按照企業(yè)個別成本合理定價；依靠先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值，正當(dāng)謀取效益；不得偷工減料、高估冒算。2 項(xiàng)目管理層應(yīng)是項(xiàng)目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項(xiàng)目提出的成本管理目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施可控責(zé)任成本的控制。 企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目成本管理的責(zé)任體系，明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系，把項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)分解與滲透到各項(xiàng)技術(shù)工作、管理工作和經(jīng)濟(jì)工作中去。2 貫徹執(zhí)行工程變更程序和工程量、價調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，及時辦理相關(guān)的各項(xiàng)簽證工作。10 項(xiàng)目成本管理 一般規(guī)定 企業(yè)的項(xiàng)目成本管理應(yīng)作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)目標(biāo)，有效進(jìn)行全過程管理。（3）事故調(diào)查：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員，會同企業(yè)工會代表組成調(diào)查組，開展調(diào)查。企業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報告。 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：1 安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。3 安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。受檢單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。 安全隱患和安全事故處理 安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。 安全檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。 項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工過程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查內(nèi)容。 安 全 檢 查 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評價。2 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。3 班級安全教育內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：了解本班組作業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動防護(hù)用品知識；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機(jī)具安全要求。 實(shí)施安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定：1 項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。7 分包人安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括下列內(nèi)容：分包人對施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任；遵守承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包人的安全生產(chǎn)管理，及時向承包人報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。5 操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，招待安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動；愛護(hù)安全設(shè)施；正確使用防護(hù)用具；對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。3 作業(yè)隊長安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全防裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工作事故時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。1 項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。 安全保證計劃的實(shí)施 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機(jī)構(gòu)作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、安全措施、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。 項(xiàng)目安全保證計劃應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。 安全保證計劃 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的要求配置必要的資源，確保施工安全，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。5 持續(xù)改進(jìn)。3 實(shí)施項(xiàng)目安全計劃。 項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序：1 確定施工安全目標(biāo)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立安全生產(chǎn)教育制度，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。9 項(xiàng)目安全管理 一般規(guī)定 項(xiàng)目安全控制必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。4 對潛在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實(shí)施預(yù)防措施控制程序。2 對可能出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施。6 項(xiàng)目經(jīng)理部或責(zé)任單位應(yīng)定期評價糾正措施的有效性。4 對嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實(shí)施糾正措施。2 對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。8 檢驗(yàn)人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。6 進(jìn)行不合格讓步接收時，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向發(fā)包人提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返修的情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接收協(xié)議和接收標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)進(jìn)行處置。3 應(yīng)進(jìn)行不合格評審。 項(xiàng)目經(jīng)理部對不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定：1 應(yīng)按企業(yè)的不合格控制程序杜絕不合格物資進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁不合格工序未經(jīng)處置而轉(zhuǎn)入下道工序。 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行。 質(zhì)量檢查和改進(jìn) 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目質(zhì)量計劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評價，驗(yàn)證實(shí)施效果。 在試運(yùn)行實(shí)施中應(yīng)形成必要的記錄并保存。3 保修與回訪的控制。 項(xiàng)目試運(yùn)行質(zhì)量控制應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 試運(yùn)行策劃的控制。 施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。4 未經(jīng)檢驗(yàn)和已經(jīng)檢驗(yàn)為不合格的材料、半成品、構(gòu)配件和工程設(shè)備等，不得投入使用。2 材料的搬運(yùn)和貯存應(yīng)按搬運(yùn)儲存規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)建立臺賬。 2 在施工過程中應(yīng)對測量點(diǎn)線妥善保護(hù)，嚴(yán)禁擅自移動。 計量測試人員應(yīng)按規(guī)定控制計量測試器具的使用、保管、維修和檢驗(yàn)，計量測試器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。 機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)按設(shè)備進(jìn)場計劃進(jìn)行施工設(shè)備的調(diào)配。 特殊工序控制應(yīng)符合下列規(guī)定：1 對在項(xiàng)目質(zhì)量計劃中界定的特殊工序，應(yīng)設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制。2 工序的檢驗(yàn)和試驗(yàn)應(yīng)符合過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)的規(guī)定，對查出的質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序及時處置。 施工工序質(zhì)量控制應(yīng)采取日常現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督和施工質(zhì)量控制點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)是對關(guān)鍵、特殊工序的質(zhì)量控制，并應(yīng)形成保持記錄。3 施工材料的質(zhì)量控制。 施工過程的質(zhì)量控制主要包括： 1 施工工序質(zhì)量控制。4 施工交接的控制。2 施工準(zhǔn)備的控制。 對超限和有特殊要求的采購產(chǎn)品的運(yùn)輸，應(yīng)制定專項(xiàng)的運(yùn)輸方案，并委托專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2 到貨現(xiàn)場驗(yàn)證。 采購經(jīng)理應(yīng)組織采購工程師對采購產(chǎn)品及其技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行催交，以滿足設(shè)計和施工的需要。4 供貨廠商的確定和采購合同的簽訂。2 詢價廠商的選擇和詢價文件的發(fā)出。5 包裝、運(yùn)輸?shù)目刂啤? 采購產(chǎn)品催交的控制。 項(xiàng)目采購質(zhì)量控制應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 采購策劃的控制。 企業(yè)應(yīng)建立設(shè)計變更的程序并控制。2 采購、施工、試運(yùn)行要求。設(shè)計驗(yàn)證的方式是設(shè)計文件的校審及會簽。對評審結(jié)果應(yīng)形成記錄并予保存。 設(shè)計項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織對全部工程設(shè)計基礎(chǔ)資料進(jìn)行評審，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，由設(shè)計項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。5 設(shè)計輸出的控制。3 設(shè)計評審的控制。 項(xiàng)目設(shè)計質(zhì)量控制應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 設(shè)計策劃的控制。 質(zhì)量控制 項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目合同的要求。當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時，應(yīng)提出解決措施。2 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責(zé)任、及時進(jìn)行整改。4 企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系文件及其要求。2 項(xiàng)目計劃。9 更改和完善質(zhì)量計劃的程序。7 關(guān)鍵工序、特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書。5 進(jìn)行質(zhì)量控制及組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。3 質(zhì)量目標(biāo)。 項(xiàng)目質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列內(nèi)