【正文】 社區(qū)建設(shè)應(yīng)把握的基本原則是：以人為本、服務(wù)居民的原則；資源共享、共駐共建的原則 ；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則；擴(kuò)大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。 社區(qū)建設(shè)是一項多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是新形勢下做好群眾工作和強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項關(guān)系國計民生和城區(qū)居民切身利益的大事，是推進(jìn)再精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 41 / 41 就業(yè)工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。 重視社區(qū)工作的濃厚氛圍。社區(qū)居委會原有的各項工作臺帳進(jìn)行削減和合并，應(yīng)從實際出發(fā)，力戒形式主義，對臺帳進(jìn)行削減和合并，切實為社區(qū)工作減負(fù)。社區(qū)建設(shè)是一精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 40 / 41 項多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統(tǒng)一的特點。采取多種途徑，加快建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化 、多功能、無償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)，并實行敞開式辦公，一次性受理，一門式服務(wù)，滿足社區(qū)居民的多層次生活需要，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民長遠(yuǎn)的參與意識和歸屬意識。在鄰里之間，積極倡導(dǎo)“走進(jìn)鄰里門、關(guān)心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務(wù)精神，以此推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)程。在群團(tuán)組織中開展“志愿者行動”，義務(wù)為居民群眾提供多種服務(wù)。二要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 39 / 41 有廣闊的發(fā)展前景。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個方面測評的基礎(chǔ)上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出 名次，實行末位淘汰制度。為了充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競爭機(jī)制》。激發(fā)廣大社 區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。實行職業(yè)資格證書制度，建立一套科學(xué)的社區(qū)工作者管理體系，促進(jìn)社區(qū)工作人員職業(yè)化；同時通過舉辦培訓(xùn)班、理論研討、經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)考察等形式，在實踐中不斷提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。建立健全社區(qū)成員代表大會制度，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 38 / 41 心，要把服務(wù)社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點，千方百計為群眾排憂解難，確保社會穩(wěn)定。社區(qū)組織建設(shè)是整個 社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和重點。政府各有關(guān)部門和街道不再對社區(qū)居委會進(jìn)行各種考核、評比，各部門和街道的工作由各社區(qū)來評議，社區(qū)居委會工作由廣大居民來評議。 轉(zhuǎn)變政府職能，簡放政權(quán)。三是正確處理社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系。二是正確處理 社區(qū)成員代表大會、社區(qū)委員會、社區(qū)黨組織的關(guān)系。理順關(guān)系，要正確精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 37 / 41 處理以下三個關(guān)系：一要正確處理政府、街道與社區(qū)的關(guān)系。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒調(diào)整過。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會團(tuán)體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 36 / 41 主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托 幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開展不夠深入，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要手段和方式，但社區(qū)服務(wù)還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務(wù)的開展。 第二，社區(qū) 居民對社區(qū)工作的認(rèn)識模糊，也認(rèn)為社區(qū)是政府部門，是包羅萬象的，什么解決不了的事都找社區(qū)，對參與社區(qū)工作的積極性、主動性及意識不夠。另一方面，隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區(qū)居委會的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，使得社區(qū)居委會責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象 ,難以開展自己的工作。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。第一，對社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識模糊。由于工作的關(guān)系，比較關(guān)注社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，同時對周邊城區(qū) 的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，提出社區(qū)建設(shè)中存在的問題，并做出分析，提出下一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的幾點建議。 只要想居民，為居民，就能幫居民辦實事。為每個黨員、居民代表、人大代表、紅袖標(biāo)、樓棟長等設(shè)崗精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 34 / 41 定責(zé)，提高他們的安全防范意識。同時大膽使用干部，對工作表現(xiàn)突出的干部，為他們搭建工作平臺。 圍繞“民”字，抓住“實”字，解決 “難”事。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓社區(qū)干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自居民、人 大代表的監(jiān)督和政府的監(jiān)督。 為更好服務(wù)居民，讓我們的各項工作得到群眾認(rèn)可，我們認(rèn)為今后社區(qū)工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。不安定因素也隨之增加，居民滿意度也隨之有所下降。在走訪中反映較為集中的問題，近年來隨著西尼爾鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化步伐加快，鎮(zhèn)域面貌得到極大改善，落戶企業(yè)不斷增加，精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 33 / 41 并不乏大企業(yè)、大集團(tuán)。 信息不夠暢通，致使工作出現(xiàn)被動。 個別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)。在走訪調(diào)研活動，提出建議如下： 制度建設(shè)到位，但落實力度不夠。 社區(qū)調(diào)研報告 —— 圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難” 按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合我所包聯(lián)社區(qū)的實際情況，深入社區(qū)，針對在新形勢新條件下，社區(qū)居民想什么，盼什么，愿什么，難什么的走訪調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動中，我認(rèn)真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。采取“以錢羊事”的模式支付必要的工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)工作中心辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、工資以及福利待遇通過上級撥款和村 補(bǔ)貼的方式得到落實。切實加大社區(qū) 服務(wù)的資金投入，為社區(qū)管理和服務(wù)工作的開展提精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 31 / 41 供物質(zhì)保證。規(guī)范對社區(qū)的各種會議、賬臺、材料、報表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。為了更好的完成社區(qū) 管理和服務(wù)任務(wù)，需要逐步健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，防止社區(qū)居民委員會工作行政化傾向。各個網(wǎng)格配齊網(wǎng)格員管理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)。單元式設(shè)置網(wǎng)格。行業(yè)式設(shè)置網(wǎng)格。區(qū)域式設(shè)置網(wǎng)格。 社區(qū)網(wǎng)格合理劃分，配齊網(wǎng)格員。對于年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力，社區(qū)工作者流動性很大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。 社工隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多，社區(qū)服務(wù)以政府部門和社居委為主題，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接，社區(qū)居民中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿組織少，人員參與率 低，未能形城經(jīng) 常性的活動機(jī)制，社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點不夠完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動就業(yè)。沒有充分調(diào)動起全民黨委牽頭全民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 28 / 41 二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展過程中的主要問題 近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)雖然去的了很大進(jìn)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比特別是與構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為： 社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。全鎮(zhèn)社區(qū)工作者平均年齡 29 歲，高中 以上學(xué)歷占 60％。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法。 社區(qū)工作者隊伍明顯優(yōu)化。同時社區(qū)服務(wù)信息化步伐加快，以聯(lián)關(guān)社區(qū)為試點的社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評。目前城關(guān)鎮(zhèn)的 11 個 轄區(qū)普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、就困扶貧服務(wù)平臺。社區(qū)便民服務(wù)中心都已經(jīng)投入使用。自省委、政府出臺在《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》、召開全省社區(qū)建設(shè)工作會議以來，我鎮(zhèn)積極觀測落實省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署。社區(qū)普遍建立了“一個大會，兩個委員會”的議事、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格員工作網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，形成了全方位，多層次的組織體系。每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及辦事機(jī)構(gòu)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的工作機(jī)制已經(jīng)形成。 社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。社區(qū)是社會的細(xì)胞，是加強(qiáng)社會管理和服務(wù)的基本載體，市、縣各級黨委、政府對加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)高度重視，我鎮(zhèn)暗戰(zhàn)省委、省政府出臺精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 26 / 41 的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》積極的推動社區(qū)服務(wù)建設(shè)工作。 四、存在的問題和難點。例如： ... 通過各類活動轉(zhuǎn)移企業(yè)破產(chǎn)帶來的糾結(jié)心理，做好社情民意疏導(dǎo)。 把握社區(qū)不同時段的重點突出問題，做好社情民意重點控制。轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會的工作方式，實現(xiàn)由“自己辦事”精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫