【正文】 各景區(qū)要建立目標(biāo)考核責(zé)任制，推進(jìn)員工培訓(xùn)工作的開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。因此，主管部門要高度重視和全力支持本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，積極招納有才干、懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的旅游賢才。現(xiàn)存的有障觀瞻、污染環(huán)境和妨礙游覽的建筑物和企業(yè)，應(yīng)按規(guī)劃要求限期拆除、改造或遮掩。因此，一切建設(shè)活動(dòng)和內(nèi)容都要嚴(yán)格按照相關(guān)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和本報(bào)告確定的總體規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行，不許隨意亂建，堅(jiān)決杜絕建設(shè)性破壞。通過(guò)積極參加各類旅游交易會(huì)、展銷會(huì)，逐步提高本市旅游開(kāi)發(fā)的知名度和吸引力，從而有效奪占市場(chǎng)份額，拓展發(fā)展空間。投資建設(shè)及具體營(yíng)運(yùn)要在保證工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制成本，避免資金浪費(fèi)。地方政府要根據(jù)自身財(cái)力狀況，支持項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 多方籌集資金，嚴(yán)格控制成本要制定優(yōu)惠政策，通過(guò)合資、合作、獨(dú)資和股份制等多種融資渠道和經(jīng)營(yíng)方式，吸引企業(yè)、個(gè)人和外資參與項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，探索一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)的路子。要特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，杜絕任何部門和個(gè)人違規(guī)開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)，造成不良后果的44 / 48要依法追究責(zé)任。綜合以上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益均較好，且項(xiàng)目產(chǎn)品為旅游業(yè)發(fā)展所急需，完全符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，故應(yīng)予以及早批準(zhǔn)立項(xiàng)、投資建設(shè)。同時(shí)，本市旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以彌補(bǔ)全省乃至全中國(guó)地區(qū)旅游熱點(diǎn)的不足，促進(jìn)該區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。研究結(jié)果表明，從項(xiàng)目的地點(diǎn)、功能、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的市場(chǎng)需求狀況來(lái)看，建設(shè)本項(xiàng)目是必要的和可行的。項(xiàng)目擬建地域旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件有利，位置選擇得當(dāng)，交通便利，用地寬裕，水、電通過(guò)技術(shù)措施即可解決；建設(shè)規(guī)模適中，配套設(shè)施完善，空間布局與功能分區(qū)合理，保障措施有力，實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)明確而又具體可行；投資估算準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)客觀，預(yù)期效益顯著，只要積極促銷，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，善于經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)收益稱佳。一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方，一旦和特色文化聯(lián)系在一起，它就會(huì)獲得當(dāng)之無(wú)愧的聲望和雄厚的經(jīng)濟(jì)效益，充分開(kāi)發(fā)利用祖先留給我們的豐富的遺產(chǎn)資源，做到高起點(diǎn)、高檔次、大氣魄、大手筆，就一定能獲得大發(fā)展、大回報(bào)。 成本波動(dòng)變化及對(duì)策成本的變動(dòng)將直接影響企業(yè)的利潤(rùn)，投資回收期等指標(biāo)，公司將采取科學(xué)的成本核算制度，將成本降至最低點(diǎn)，同時(shí)采取其他各種促銷手段，增加營(yíng)業(yè)收入，以沖抵由于成本增加給公司項(xiàng)目帶來(lái)的利潤(rùn)損失，爭(zhēng)取盡早收回投資。針對(duì)這種情況，一方面須重視保護(hù)自然資源、人文資源，創(chuàng)建獨(dú)具特色的旅游區(qū)；另一方面須從各個(gè)方面，利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)宣傳促銷力度。 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)變化及對(duì)策國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)變化因素主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：42 / 48區(qū)域產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)不景氣；旅游景區(qū)的逐漸增多，造成爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)。由于本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有其他旅游區(qū)無(wú)可比擬的自然資源和人文資源，對(duì)游客有著巨大的吸引力，加之本市的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化分析及對(duì)策 根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)西部、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的精神，以及實(shí)施長(zhǎng)期假期的政策（即春節(jié)、五一、國(guó)慶）無(wú)疑為旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。 對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃期 9 年內(nèi)（建設(shè)期 1 年，經(jīng)營(yíng)期 8 年） ，可為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值總額為 萬(wàn)元，應(yīng)交所得稅 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) 125461萬(wàn)元。也有利于改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高本市的知名度。這樣通過(guò)本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，既可以解決本市部分城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問(wèn)題，還能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中的部分剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)就41 / 48業(yè)機(jī)會(huì)。 社會(huì)效益 理論社會(huì)效益■ 增加就業(yè)崗位旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。但當(dāng)?shù)啬壳皩?duì)旅游資源的粗放利用，不利于可持續(xù)發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境也會(huì)大為改善，從而進(jìn)一步推動(dòng)本市的對(duì)外開(kāi)放?？紤]到本市州的旅游業(yè)剛剛起步，目前還沒(méi)有發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，這里采用 3 作為間接收入的倍數(shù)，則項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛?lái)的旅游間接收入如下表。本市旅40 / 48游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后，將極大的促進(jìn)本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20%的變化范圍內(nèi)，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都大于 8%，表明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中只要嚴(yán)格控制投資規(guī)模并且始終注意客源市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，保證有充沛的客流量，項(xiàng)目是可行的。根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表和其他報(bào)表中數(shù)據(jù)，可以得出下面的財(cái)務(wù)敏感性分析表。影響經(jīng)濟(jì)效益的因素很多，敏感性分析通常選擇對(duì)投資項(xiàng)目資金流量起主要作用的因素，如投資、成本、價(jià)格、規(guī)模、建設(shè)周期等，研究這些因素發(fā)生變化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響及影響程度，我們?cè)诒緢?bào)告中主要分析投資額、銷售收入二者的變動(dòng)對(duì)內(nèi)部收益率的影響。表明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。在不確定性分析中，投資者可以通過(guò)盈虧平衡分析，判斷擬建本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠承受多大風(fēng)險(xiǎn)而不致發(fā)生虧損。 盈虧平衡分析盈虧平衡分析也叫保本分析、收支平衡分析、損益臨界分析，它是根據(jù)項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份的產(chǎn)量、成本、產(chǎn)品銷售價(jià)格和稅金等數(shù)據(jù)，計(jì)算分析產(chǎn)量、成本和盈利三者之間的關(guān)系，確定銷售總收入等于生產(chǎn)總成本時(shí)即盈虧平衡點(diǎn)的一種方法。一般來(lái)說(shuō)，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)存在是不可避免的，因此，我們?cè)谧鲐?cái)務(wù)效益評(píng)估的同時(shí)，需要對(duì)本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析。因此，無(wú)論采用哪種方法對(duì)本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)估時(shí)，總是有一些不確定性的因素。凈現(xiàn)值：項(xiàng)目在 8 年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元0 說(shuō)明項(xiàng)目可接受，故項(xiàng)目可行。37 / 48 損益估算插入 A3 損益表 現(xiàn)金流量表插入 A3 現(xiàn)金流量表38 / 48 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)部收益率：通過(guò)現(xiàn)金流量表計(jì)算出該項(xiàng)目的內(nèi)部收益率（IRR）為 %基準(zhǔn)收益率 8%，說(shuō)明項(xiàng)目可行性較高。繳納稅金和稅率：按稅法規(guī)定，該項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅的適用稅率為 5%，城市維護(hù)建設(shè)稅為營(yíng)業(yè)稅的 1%，所得稅為 33%。本市項(xiàng)目估算表投資額度（萬(wàn)元）分區(qū) 項(xiàng)目第一年 第二年銻餐廳購(gòu)物區(qū)礦工生活區(qū)銻夢(mèng)區(qū)1025銻礦紀(jì)念館 450商店、酒吧 300 215旅游休閑區(qū)售票處、服務(wù)設(shè)施 400農(nóng)民俱樂(lè)部農(nóng)民人家探礦歷險(xiǎn)記農(nóng)民廚房200 524異度空間 900絕壁飛車 1775礦童秀秀場(chǎng) 100魔域逃亡 650休閑娛樂(lè)區(qū)服務(wù)系統(tǒng) 600 400婁星廣場(chǎng) 500文體休閑區(qū) 35036 / 48參觀區(qū) 250各分期投資額度 6745 3814總投資 10559 測(cè)算說(shuō)明開(kāi)發(fā)時(shí)序：項(xiàng)目總共分三期開(kāi)發(fā)，本市開(kāi)發(fā)期為 1 年。10 投資估算與經(jīng)濟(jì)分析 投資估算依據(jù)■ 所有設(shè)備價(jià)格均依據(jù)廠家報(bào)價(jià)和市場(chǎng)詢價(jià)；■ 建筑工程采用本省省本市地區(qū)當(dāng)?shù)赝惞こ填惐确ㄟM(jìn)行估算；■ 國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的規(guī)定； 項(xiàng)目總投資估算本經(jīng)濟(jì)分析只對(duì)本市項(xiàng)目做詳細(xì)分析。資本運(yùn)營(yíng)的第二步是：在規(guī)劃的近中期階段，通過(guò)資產(chǎn)重組（將旅游投資開(kāi)發(fā)公司與飯店投資管理公司合并重組） ，努力實(shí)現(xiàn)公司的股票上市（或買殼上市） 。據(jù)此，公司的總資金已達(dá) 億元，完全可以滿足規(guī)劃第一階段景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)資金需要及第二階段的部分資金。 ◆ 公司成立后，以公司資產(chǎn)為抵押（或由擔(dān)保公司） ，向銀行貸款3000 萬(wàn)元，這樣公司的總資產(chǎn)將增加到 6000 萬(wàn)元（如果將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥到該公司名下，公司資產(chǎn)將更多，今后的資本運(yùn)營(yíng)更順利） 。資本運(yùn)作的具體方案：◆ 本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司的注冊(cè)資本為 3000 萬(wàn)元人民幣?！瘛『蠣I(yíng)各方利潤(rùn)分配及虧損分擔(dān)原則及比例：依有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定，合營(yíng)雙方在稅后利潤(rùn)中支付各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金、罰息、罰款；提取企業(yè)儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金后，按各方出資比例進(jìn)行利潤(rùn)分配?！瘛”臼新糜伍_(kāi)發(fā)有限公司的主要任務(wù)是，根據(jù)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，獨(dú)立投資或引資建設(shè)主要的旅游景點(diǎn)及其附屬設(shè)施，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)策劃和宣傳。 方案設(shè)計(jì)根據(jù)上述發(fā)展?fàn)顩r及操作思路，資本運(yùn)營(yíng)的第一步是：組建本市旅游開(kāi)發(fā)有限公司（暫定）●　組成：依相關(guān)法律進(jìn)行組建，由合營(yíng)雙方共同出資，組建有限責(zé)34 / 48任公司。政府出面引導(dǎo)和牽線搭橋，通過(guò)項(xiàng)目引資、融資、吸引投資，形成獨(dú)資、合資多元投入的格局。 （圖 95）加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交運(yùn)營(yíng)線路、長(zhǎng)途客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游客運(yùn)線路和政府投資的旅游設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等一切特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府掌握的公共資源。圖 9－3 本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目運(yùn)作模式本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作將頃力打造其權(quán)威性與排他性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不但要有旅游本身的核心產(chǎn)品及核心功能，還要采用專業(yè)化運(yùn)作的思路，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，考慮經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合的思路。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開(kāi)和市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。前期聘請(qǐng)專家機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、規(guī)劃、招商引資等工作，后期聘請(qǐng)專業(yè)的管理公司或組建管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作，開(kāi)發(fā)公司將依據(jù)實(shí)際情況組建不同的控股子公司和參股企業(yè)，全面為本項(xiàng)目招商引資及發(fā)33 / 48展壯大提供支持平臺(tái)。項(xiàng)目公司資本與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基本思路：多種融資渠道（見(jiàn)圖 91） 圖 91 本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本運(yùn)作思路 多種融資渠道經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的三大階段（見(jiàn)圖 92）：對(duì)于核心功能，又稱之為項(xiàng)目的基礎(chǔ)功能，完善這一功能階段需要我們踏踏實(shí)實(shí)來(lái)把基本的事情（基礎(chǔ)建設(shè)）做好；而支持功能是增值功能（旅游配套設(shè)施建設(shè)） ，它能為項(xiàng)目的核心功能添加附加值，支持功能越完善，附加值就越大，這一階段也是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的階段；輔助功能可以稱之為放大功能，這一階段要考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，強(qiáng)化輔助功能創(chuàng)造社會(huì)效應(yīng)進(jìn)而達(dá)到做大整個(gè)旅游區(qū)的目的。目前該項(xiàng)目所處地區(qū)的旅游業(yè)還處于初創(chuàng)階段，旅游業(yè)投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游企業(yè)發(fā)育緩慢、配套設(shè)施不健全，市場(chǎng)知名度不高以及營(yíng)銷手段缺乏等，這些都在很大程度上制約著地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到資本運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。9 項(xiàng)目運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 項(xiàng)目資本運(yùn)作基本思路項(xiàng)目運(yùn)作的成功不但要靠專業(yè)的策劃、科學(xué)的管理，更需要資本的運(yùn)作。三、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。其它設(shè)施如商場(chǎng)和購(gòu)物中心、餐飲服務(wù)區(qū)、主題公園基礎(chǔ)設(shè)施將積極以不同形式與國(guó)內(nèi)外的參與者進(jìn)行合作，并重點(diǎn)抓好主題公園服務(wù)設(shè)施的完善、配套。這一階段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主體設(shè)施做局部計(jì)劃修改和完善。因此，應(yīng)將政府的配套資金和開(kāi)發(fā)單位的自籌金首先投入到本市的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，計(jì)劃該工程到第一年底交付使用。因此，第一階段首先要解決上述設(shè)施的投資參與者，再逐項(xiàng)實(shí)施工程部分的建設(shè)。一、完成基礎(chǔ)設(shè)施和中心設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目的組織形式上建議采用矩陣式的管理形式；管理方式上，建議以具體的項(xiàng)目或以大類項(xiàng)目為基準(zhǔn)單位，建議采用目前國(guó)際上通行的、也是一種較科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目管理制，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獨(dú)立進(jìn)行計(jì)劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制，從制度上保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、人員，再通過(guò)招標(biāo)，選用專業(yè)水準(zhǔn)高、資質(zhì)過(guò)硬的工程監(jiān)理公司監(jiān)理工程。消防衛(wèi)生依據(jù)：《娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》 、 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理30 / 48條例》等。建筑工程依據(jù)：本市旅游開(kāi)發(fā)建議書、本市旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建筑形態(tài)設(shè)計(jì)指引。建設(shè)施工由建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理三方共同負(fù)責(zé)。項(xiàng)目采取邊施工、邊營(yíng)業(yè)的辦法，力爭(zhēng)早日投入使用，盡快產(chǎn)生效益。根據(jù)當(dāng)前全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及資金到位的可能性和建設(shè)內(nèi)容，搶抓我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、加入 WTO 和旅游產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇。要使游客到了本市不想走，走了夢(mèng)里還要來(lái)，就必須開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)，包裝舊景點(diǎn)，沒(méi)有文化，就沒(méi)有品位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就缺乏后勁，本市旅游定位于休閑旅游和旅游觀光、科普教育、度假休閑等產(chǎn)業(yè)上，營(yíng)造成永遠(yuǎn)的文化氛圍、永遠(yuǎn)的人文、永遠(yuǎn)的綠色，永遠(yuǎn)的幽情。以上勞動(dòng)定員只考慮自營(yíng)企業(yè)人員編制，不考慮租賃，外包企業(yè)人28 / 48員編制。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期本市旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展有限公司的人員主要面上社會(huì)招聘旅游、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等方面的專才，總編制為 65 人。根據(jù)以上的部門設(shè)置，分別任命市場(chǎng)總監(jiān)、工程總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)，作為相應(yīng)業(yè)務(wù)和部門的負(fù)責(zé)人。(4)設(shè)立 9 個(gè)專業(yè)職能部門?？偨?jīng)理室由一位總經(jīng)理和兩位副總經(jīng)理組成，全面貫徹、執(zhí)行董事會(huì)做出的各項(xiàng)決策和決定，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)景區(qū)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和控制。董事會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直接對(duì)股東大會(huì)或投資者負(fù)責(zé)，并保證景區(qū)投資者獲得應(yīng)得的利益。定期對(duì)本市旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度的制定；招聘人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的培訓(xùn)等，開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本市旅游區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境文化的保護(hù)工作。項(xiàng)目一旦獲得批準(zhǔn)，須及時(shí)成立本市旅游開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理?！?社會(huì)安全加強(qiáng)社會(huì)治安建設(shè)，在游客集中區(qū)域設(shè)立治安點(diǎn)，成立聯(lián)防隊(duì)，避免各種騷擾、偷竊、搶劫、詐騙、行兇事件的發(fā)生。另一方面就是在大自然旅游中，人們往往陶醉于自然界鮮花青草的美妙，卻忘記了有不少植物是有毒的，森林中旅游更