【正文】 （2）建立健全保護(hù)區(qū)防火組織，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的防火。在五個(gè)管護(hù)站附近選擇地勢較高，視野開闊交通便利處設(shè)置瞭望塔，共計(jì)5座，高26m，瞭望塔配備高倍望遠(yuǎn)鏡及通訊設(shè)備，形成觀測網(wǎng)絡(luò)。四、防火設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極撲滅”及“打早、打小、打了”的原則，重點(diǎn)提高預(yù)防和撲救綜合能力，建立先進(jìn)的草原火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、通訊指揮、快速撲救體系。④辦公家具若干。②科研教學(xué)設(shè)備一套（設(shè)備在科研設(shè)備里已包括）。（3）文化設(shè)施規(guī)劃為了使管理站職工能收看國內(nèi)外新聞，豐富業(yè)余文化生活，中心站及各管理站配備衛(wèi)星接收設(shè)備一套，電視機(jī)一臺。為滿足各管理站生活用水需要，擬打10－15米飲水井5眼（中心站1眼，管理站4眼）。管理處與管護(hù)站、檢查站之間需配備電臺聯(lián)系，設(shè)備配置見表56。表55　　　　 　供電工程量及設(shè)備配置表序號項(xiàng)　　目規(guī)格、型號單位數(shù)量1照明線路m10002高壓線路m10003變壓器SL7－50/10臺14變壓器SL7－30/10臺25水泥電桿根26（2）通訊管理處設(shè)直撥電話5部，各管理站所處位置較為偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，架設(shè)電話線費(fèi)用較高。供電與通訊規(guī)劃（1）供電為保證保護(hù)區(qū)各管理機(jī)構(gòu)的正常工作、生活用電，中心站及各管理站可接鄉(xiāng)供電系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目有：辦公室、會議室、計(jì)算機(jī)房、圖片宣傳室、復(fù)印室、衛(wèi)生間、接待室、招待所、傳達(dá)室，建筑面積合計(jì)2400平方米，詳見管理站設(shè)施建設(shè)54表。具體見表52。在界碑間設(shè)周界性標(biāo)樁，功能區(qū)界線上設(shè)功能區(qū)界性標(biāo)樁，并根據(jù)邊界具體情況確定設(shè)置密度。（1）指示牌設(shè)置在出入保護(hù)區(qū)的主要路口、功能區(qū)分界、旅游區(qū)入口等設(shè)置指示性、提示性、限制性、解說性指示牌。界碑、樁和指示牌建設(shè)為了明確濕地保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)界限，需設(shè)置必要的界碑、標(biāo)樁、指示牌?？颂m奎漢管護(hù)站克蘭奎漢管護(hù)站主要的設(shè)施設(shè)備為宿舍、瞭望塔、濕地印象、怡情園、牧人之家、橡皮艇、望遠(yuǎn)鏡及相應(yīng)器材、無線對講機(jī)、摩托車，生態(tài)監(jiān)測必須的試驗(yàn)器具及相關(guān)生活用品。鐵斯克拜特管護(hù)站鐵斯克拜特管護(hù)站主要設(shè)施設(shè)備為宿舍、瞭望塔、摩托車、無線對講機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等相關(guān)儀器及生活用品。詳見表53中心管護(hù)站中心站建設(shè)的主要設(shè)施和設(shè)備為：修建綜合辦公室、瞭望塔、哨卡設(shè)施，其中包括：職工宿舍、辦公室、野生動物馴養(yǎng)繁殖救護(hù)中心1處，,鳥類環(huán)志站1處，氣象觀測點(diǎn),一座觀測鐵塔，并配備高倍望遠(yuǎn)鏡、快艇、摩托車、地面衛(wèi)星接收器、無線報(bào)話機(jī)及相關(guān)的監(jiān)測和科研觀測點(diǎn)生活必須品。四個(gè)哨卡為吊橋哨卡、阿拉勒西哨卡、鐵斯克別依特哨卡和散得克科木哨卡。生態(tài)旅游項(xiàng)目主要在克蘭奎漢管護(hù)站附近實(shí)施。40′00″。 克蘭奎漢管護(hù)站設(shè)立克蘭奎漢管護(hù)站管護(hù)站，地理位置東經(jīng)87176。29′59″。 喀臘塔克爾管護(hù)站設(shè)立喀臘塔克爾管護(hù)站，地理位置東經(jīng)87176。30′09″。鐵斯克拜特管護(hù)站設(shè)立鐵斯克拜特管護(hù)站，地理位置東經(jīng)87176。36′59″ 。阿克托別能阿吾孜管護(hù)站設(shè)立阿克托別能阿吾孜管護(hù)站，地理位置東經(jīng)87176。34′48″ 。詳見中心管護(hù)站站址建在***漁場瞭望塔附近，地理位置東經(jīng)87176。四處管護(hù)站分別為阿克托別能阿吾孜管護(hù)站、喀臘塔克爾管護(hù)站、鐵斯克拜特管護(hù)站、克蘭奎漢管護(hù)站。中心管護(hù)站主要任務(wù)是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理保護(hù)區(qū)及五個(gè)管護(hù)站的日常工作、人員調(diào)配和物資管理，檢查指導(dǎo)各個(gè)站點(diǎn)的管理工作，定期對保護(hù)區(qū)全境進(jìn)行巡邏和檢查。第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 濕地保護(hù)工程一、保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)在***濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)中心管護(hù)站一處和四處管護(hù)站。（1）管理目標(biāo)——提供多種經(jīng)營的場所；——提供生產(chǎn)的區(qū)域；——建立資源利用、保護(hù)和發(fā)展的示范區(qū)；——向人民提供一個(gè)理想的自然旅游場所；——提供環(huán)境教育的場所；——促進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)管理水平的提高。經(jīng)營區(qū)域 經(jīng)營區(qū)域范圍應(yīng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，以合理保護(hù)，積極發(fā)展，改善自然環(huán)境和合理利用自然與人文資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的。②管理措施——天然植被封育。自然恢復(fù)區(qū)內(nèi)可進(jìn)行有組織的科研、教學(xué)、考察等工作。①管理目標(biāo)——最大限度地保護(hù)好完整的濕地與水域生態(tài)系統(tǒng)；——提供珍稀、瀕危物種主要棲息地；——對植物進(jìn)行管理，豐富植物的多樣性；——改善棲息地條件；——提供科學(xué)觀測點(diǎn)。（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域管理：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)行絕對保護(hù)，只供觀測研究，除必要的定位觀測、入?yún)^(qū)檢查設(shè)施外，不得設(shè)置和從事任何影響或干擾生態(tài)環(huán)境的設(shè)施與活動。二、總體布局根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，為了便于保護(hù)、恢復(fù)和管理，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，將濕地保護(hù)區(qū)分成兩個(gè)區(qū)域，即保護(hù)區(qū)域和經(jīng)營區(qū)域。33′19″47176。35′35″87176。40′22″47176。30′44″87176。（3）開發(fā)利用區(qū)：該區(qū)地處濕地保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，開發(fā)利用區(qū)可在濕地保護(hù)區(qū)統(tǒng)一管理下開展科學(xué)試驗(yàn)、多種經(jīng)營活動和旅游活動。（2）自然恢復(fù)區(qū)：該區(qū)域地處濕地緩沖區(qū)，它包括一部分原生性生態(tài)系統(tǒng)類型和由演替類型所占居的次生生態(tài)系統(tǒng)，也包括一些人工生態(tài)系統(tǒng)。36′43″47176。25′47″87176。38′44″47176。29′43″87176。保護(hù)重點(diǎn)區(qū)位于****河、克蘭河河道兩側(cè)，為天然河谷楊樹天然林，銀灰楊、銀白楊、黑楊、額河楊天然林的集中分布區(qū)，實(shí)施全方位的保護(hù)。主要任務(wù)是保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)盡量不受人為干擾，在自然狀態(tài)下進(jìn)行更新和繁衍；保護(hù)生物多樣性，使?jié)竦爻蔀樗诘貐^(qū)的一個(gè)生物基因庫。表4 1 XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)功能區(qū)劃表功能區(qū)區(qū)域劃分面積（hm2）占濕地保護(hù)區(qū)面積（％）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)域10347自然恢復(fù)區(qū)濕地恢復(fù)區(qū)域12561試驗(yàn)利用區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域7759合計(jì)30667100（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域包括了濕地的核心區(qū)及部分緩沖區(qū)，它集中了保護(hù)區(qū)特殊、稀有的野生生物物種，是各種原生性生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地段。通過各功能區(qū)不同的保護(hù)、恢復(fù)、管理手段，達(dá)到高效保護(hù)、科學(xué)管理、合理開發(fā)利用的目的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)各功能區(qū)的管理，做好區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源的保護(hù)，保護(hù)區(qū)及所屬各管護(hù)站應(yīng)把保護(hù)管理做為主要任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在拯救保護(hù)野生動植物資源的基礎(chǔ)上，持續(xù)合理利用自然資源。（7）作為一個(gè)生態(tài)工程項(xiàng)目，要遵循生態(tài)工程學(xué)的原理和設(shè)計(jì)原則，如整體性原理、生態(tài)位原理、物種多樣性原理以及因地制宜原則、時(shí)間節(jié)律原則和物種匹配原則等。（5）濕地生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、生物定居、功能實(shí)現(xiàn)等生態(tài)過程的建立和發(fā)展需要足夠的時(shí)間，不能急功近利。（3）濕地是介于陸地和水體之間的過渡帶，在考慮保護(hù)和恢復(fù)時(shí)，要注重它的生態(tài)交錯帶的特點(diǎn)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)原則（1）尊重濕地生態(tài)過程（如水文、生物地球化學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)、物種適應(yīng)等），保護(hù)與恢復(fù)一個(gè)具有自我組織、自我維持以及自我調(diào)節(jié)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想***濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源，為國家和人類造?！笨偡结樀幕A(chǔ)上，堅(jiān)持以生物資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，積極開展科學(xué)研究，合理利用自然資源，以逐步增加生物多樣性，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為目的，建設(shè)集保護(hù)、科研、宣教和利用于一體的綜合性保護(hù)體系的指導(dǎo)思想。建議盡快批準(zhǔn)建立國家級濕地保護(hù)區(qū)。加大濕地保護(hù)宣傳力度，普及濕地知識，樹立全民的濕地保護(hù)意識。保護(hù)區(qū)每年的事業(yè)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足保護(hù)和科研的需要，影響了保護(hù)區(qū)正常工作的開展。（6）經(jīng)費(fèi)不足濕地保護(hù)與管理需要一定的資金，在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面都需要專門的資金支持。（5）保護(hù)區(qū)宣傳培訓(xùn)工作不夠濕地保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，因此，宣傳普及濕地知識，提高公眾的濕地保護(hù)意識是濕地宣傳教育方面的重要任務(wù)，然而，目前保護(hù)區(qū)缺乏必備的宣傳教育設(shè)施、設(shè)備。（4）執(zhí)法與宣傳力度不夠執(zhí)法人員既缺少必要的裝備與設(shè)施，又缺乏有關(guān)生態(tài)保護(hù)等方面的知識，這些問題都是造成執(zhí)法不力的原因。（2）保護(hù)區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高急需引進(jìn)人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，調(diào)整人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱濕地保護(hù)區(qū)建立后，由于投資力度小，經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是交通、通信及站址建設(shè)落后，更難保證有足夠的投入建立觀察站、正常開展執(zhí)法、宣傳教育、科研、管理等工作。如何合理利用資源，解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，是一個(gè)亟待解決的課題。由于對經(jīng)營行為管理不嚴(yán)，出現(xiàn)局部地區(qū)過度放牧現(xiàn)象，不僅影響了植物和動物的棲息環(huán)境，更嚴(yán)重的在于破壞了濕地的蓄水功能，引起濕地的干涸和植被的嚴(yán)重退化。落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必以消耗資源為代價(jià)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，牲畜存欄數(shù)的逐年增加，造成草場的嚴(yán)重超載，加劇了草場的退化甚至沙化。環(huán)境意識影響環(huán)境問題是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要問題之一，但在以往的產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，對環(huán)境問題重視不夠。人口增長影響隨著人口的不斷增加，需求也在不斷增長，導(dǎo)致資源被不合理地開發(fā)，自然環(huán)境承載壓力加大，人地矛盾越來越突出，使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)的草甸植被退化，水資源減少，濕地面積有縮小的趨勢。項(xiàng)目建設(shè)符合國家、自治區(qū)的有關(guān)方針、政策，基礎(chǔ)條件較好，有完善的技術(shù)支持和各級政府的高度重視。因此通過封育控制，優(yōu)化建設(shè)，減少人為干涉，使大范圍生態(tài)不再惡化；在維護(hù)自然濕地生態(tài)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人工濕地生態(tài)建設(shè)，以發(fā)展人工生態(tài)減少對自然生態(tài)的壓力，以維護(hù)自然濕地生態(tài)來維護(hù)人工生態(tài)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年***濕地周邊五鄉(xiāng)共有通信線路總長度346km，濕地管理站現(xiàn)有電話2部，吉普車1輛，中心管護(hù)站有電話1部。交通、通訊、水電***市到保護(hù)區(qū)中心管護(hù)站75公里的道路。管理站下設(shè)三個(gè)科室，即辦公室、濕地監(jiān)測室和濕地科研室。濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為“XX湖***濕地自然保護(hù)管理站”，核定事業(yè)編制12人，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。目前市政府和林業(yè)局負(fù)責(zé)對該項(xiàng)目組織和協(xié)調(diào)，由XX湖濕地保護(hù)管理站具體實(shí)施。當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸徸h通過了“XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法”各級政府部門始終把生態(tài)建設(shè)和濕地保護(hù)工作為重要工作來抓，并提請地方人大審議批準(zhǔn)了“XX湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法”，制定了濕地地方性政策法規(guī)，這些措施辦法為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。四、具有濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的基礎(chǔ)條件當(dāng)?shù)卣畬Ρ卷?xiàng)目十分重視和支持濕地保護(hù)和恢復(fù)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的社會復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)工程，***市委政府及各級領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)濕地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以市長為組長的濕地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排。切木爾切克河發(fā)源于前山區(qū)的蘇卡拉薩依，流經(jīng)切木爾切克鄉(xiāng)灌區(qū)，至巴里巴蓋后匯入克蘭河。克蘭河另有三條支流，分別是汗德尕特河、切木爾切克河和阿拉哈克河。克蘭河是****河的一級支流，發(fā)源于***東北部的烏爾莫蓋提達(dá)坂，大、小克蘭河在洛海圖匯合后叫克蘭河。額河在中國境內(nèi)的全部支流均由北向南匯入額河，形成典型的梳狀水系，水量年內(nèi)、年際變化大，且時(shí)空分配不均衡。額河主干流流經(jīng)***地區(qū)富蘊(yùn)縣、福?？h、***市、北屯鎮(zhèn)、布爾津縣、哈巴河縣，從哈巴河縣北灣出境流入哈薩克斯坦國的齋桑泊，后經(jīng)俄羅斯的鄂畢河注入***。同時(shí)，由于每年仲春季節(jié)，雪山融化，****河河水暴漲，大量的洪水倒灌入***濕地，形成浩瀚的水域。三、濕地及自然植被的保護(hù)與恢復(fù)有水源保證維護(hù)自然植被和濕地要有一定量的水源保證，***濕地的植被和非地帶性的水生、中生和中旱生植被主要依靠水維持生命，依靠洪水漫溢和河道滲漏補(bǔ)給來維持生長所需水分。近幾年國家林業(yè)局完成的《中國濕地保護(hù)行動計(jì)劃》、《全國野生動物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》及《***濕地資源調(diào)查》等為XX湖濕地保護(hù)建設(shè)也提供了理論基礎(chǔ)。多年來，政府十分重視濕地資源的保護(hù)工作，采取了一系列措施加強(qiáng)濕地保護(hù)，目前全國已有353處（2003年底）為濕地自然保護(hù)區(qū)，有效的保護(hù)了自然生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣锒鄻有?，為開展科研、教育、監(jiān)測和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。可以說，全球濕地保護(hù)工作已進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。二、項(xiàng)目實(shí)施具有科研和技術(shù)優(yōu)勢濕地作為自然保護(hù)的主要對象，已愈來愈引起全世界各國的重視，1971年《濕地公約》公布至今，已有100多個(gè)國家加入了這個(gè)公約，有35種類型的670處濕地被列入《國際重要濕地名錄》。隨著人們對于濕地的重要性逐步有了新的認(rèn)識，目前緊迫的任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)有濕地不再減少，恢復(fù)部分有重要意義的濕地，調(diào)整目前濕地用水不合理的狀況，在保護(hù)的前提下，制定濕地恢復(fù)、合理利用計(jì)劃，探討濕地資源合理利用的方法和模式。對現(xiàn)有濕地資源要實(shí)行普遍保護(hù)，我們要抓住國家在濕地保護(hù)上給予***特殊政策的有利條件，加緊做好濕地生態(tài)資源的調(diào)查工作，積極向國家申請工程項(xiàng)目并獲得支持。通過生態(tài)措施和工程措施，遏制濕地周邊區(qū)域土地沙漠化趨勢，改善生態(tài)濕地生態(tài)環(huán)境，保證濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮”。第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件一、國家、自治區(qū)及地方政府有關(guān)政策為項(xiàng)目建設(shè)提供了保障2004年國家《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》中指出：“對西北干旱濕地區(qū)，加強(qiáng)天然濕地的保護(hù)區(qū)建設(shè)和水資源的管理協(xié)調(diào)，采取保護(hù)和恢復(fù)措施緩解西部干旱荒漠地區(qū)由于人為和自然因素導(dǎo)致的濕地環(huán)境惡化、濕地面積萎縮甚至消失的趨勢。國家Ⅰ級保護(hù)的有 9 種，國家Ⅱ級保護(hù)的有 39 種。從野生動物種類組成來看，顯然本保護(hù)區(qū)陸生脊椎動物以鳥類占絕對優(yōu)勢，%；哺乳動物次之，%；%；%；%。本區(qū)植被繁茂，既有種類豐富多樣的天然河谷林，又有草甸與草原；沼澤區(qū)水草豐美，既有優(yōu)質(zhì)的湖沼