【正文】 11．1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 根據(jù)國(guó)家計(jì)投資[1993]530號(hào)之關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，按現(xiàn)行財(cái)稅政策和市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)。 1大門202圣誕老人廣場(chǎng)1000m215 3圣誕老人雕塑1座204兒童童話世界2000 m22005白雪公主樂園1000 m2806七個(gè)小矮人藏寶屋500 m2507圣誕老人活動(dòng)區(qū)1500 m21508村內(nèi)綠化1209休閑亭10間810垃圾車1臺(tái)511電瓶車10臺(tái)5012馴鹿16頭、雪橇4輛、馬車4輛此項(xiàng)由承包經(jīng)營(yíng)者根據(jù)要求自備13合 計(jì)760三 流 動(dòng) 資 金 134總 計(jì)1634　　　　 12202 km3323 km834停車場(chǎng)255水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用80 50%（67萬(wàn)元）地方自籌。 50%（380萬(wàn)元）地方自籌。 10．3資金籌措 基礎(chǔ)設(shè)施740萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)資金。其中：基礎(chǔ)設(shè)施740萬(wàn)元人民幣,固定資產(chǎn)投資760萬(wàn)元人民幣。 4．參照雕塑及藝術(shù)造型工程造價(jià)指標(biāo)。 2．建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用定額和其它費(fèi)用定額的有關(guān)規(guī)定。 第十章 投資估算及資金籌措 為此，中國(guó)北極圣誕村旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)工作要遵守國(guó)家和省有關(guān)林業(yè)和旅游業(yè)的法律、法規(guī)，同時(shí)還需要編制適應(yīng)中國(guó)北極圣誕村旅游發(fā)展的規(guī)章制度文件。 6)重視參與旅游大市場(chǎng)的運(yùn)作，與黑龍江省其他知名旅游區(qū)形成旅游產(chǎn)品組合體，并納入黑龍江省旅游產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)主打——中國(guó)圣誕老人牌。 4)通過各種渠道發(fā)揮名人效應(yīng)，特邀國(guó)家和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、海內(nèi)外知名人士、專家學(xué)者、記者及明星人物來此旅游，請(qǐng)其題詞、作畫、攝影、抒發(fā)觀感等。 2)制作和散發(fā)旅游宣傳品，包括各景區(qū)的導(dǎo)游圖、簡(jiǎn)介、旅游指南、景觀畫冊(cè)、明信片、錄像、風(fēng)光片、掛歷等。 3．搞好生態(tài)旅游宣傳促銷 旅游宣傳工作包括對(duì)旅游地及企業(yè)的宣傳促銷，必須對(duì)宣傳方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。 2．建立完善的旅游管理體制 旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，市場(chǎng)化程度高，客觀上需要一個(gè)能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)構(gòu)。 9．3生態(tài)旅游營(yíng)銷策劃 旅游業(yè)的發(fā)展需要較好的基礎(chǔ)建設(shè)、旅游環(huán)境和社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)和教育職工樹立正確的森林生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)觀念，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)余文化教育，優(yōu)化職工群體隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。對(duì)在崗的管理和服務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，同時(shí)選派優(yōu)秀人才到管理先進(jìn)的部門或大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。 合計(jì) 12 住宿、餐飲、娛樂及其它從業(yè)人員，不列入本編制。見表91。 6)組織和指導(dǎo)從業(yè)人員對(duì)森林生態(tài)旅游工作的專業(yè)知識(shí)、法律、法規(guī)知識(shí)、職業(yè)技能的教育培訓(xùn)、資格考試和認(rèn)證。 4)合理利用生態(tài)旅游資源，組織旅游產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳、促銷工作，進(jìn)行客源市場(chǎng)的開發(fā)和培育。 2)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，進(jìn)行圣誕村的資源保護(hù)和林政管理工作，維護(hù)圣誕村的生態(tài)平衡。 中國(guó)北極圣誕村的組織機(jī)構(gòu)為圣誕村管理辦公室，屬事業(yè)編制，行政級(jí)別為科級(jí)，隸屬于北極鄉(xiāng)。 9．1組織機(jī)構(gòu)與人員配置 中國(guó)北極圣誕村組織機(jī)構(gòu)的建立，要有利于國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的貫徹，對(duì)圣誕村實(shí)施有效地管理，確保圣誕村建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 六 停車場(chǎng) 16 共6個(gè)用管道通就近化糞池 規(guī)劃污水處理站均采用小型一體化設(shè)備，進(jìn)行二級(jí)生物處理。 四 七個(gè)小矮人藏寶屋 二 白雪公主樂園 225 各污水處理系統(tǒng)污水水量統(tǒng)計(jì)如下，見表81 各景點(diǎn)污水集中流一處，污水量按用水量的80%計(jì)。 3）規(guī)劃用水 椐《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）景區(qū)內(nèi)高級(jí)旅館用水標(biāo)準(zhǔn)取500L/床日，中級(jí)旅館取300L/床日，餐飲用水量取20L/人次，游人用水量取30L/人日，管理人員取150L/人日。 3．給水工程規(guī)劃 由于中國(guó)北極圣誕村是一個(gè)新建的旅游區(qū)域，因此在給水工程的規(guī)劃中應(yīng)按景點(diǎn)所在地進(jìn)行分布。 為保證圣誕村旅游活動(dòng)的正常進(jìn)行，除去馴鹿雪撬，馴鹿車外，尚需要車輛支持，擬第一期購(gòu)置環(huán)保電瓶車10臺(tái)、環(huán)保垃圾車一臺(tái)（進(jìn)行卡通式的改裝），用以運(yùn)輸游客和貨物。 ④，連接主干道、環(huán)路、支線及各景區(qū)景點(diǎn)，道路寬2m，礫石鋪設(shè)與步道磚結(jié)合。路線“童話世界”和“七個(gè)小矮人藏寶屋”。全長(zhǎng)500m。全長(zhǎng)700m。 3）支線三條，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)路一致。 ②該環(huán)路規(guī)劃為次等級(jí)白色路面，4m車道。 2）環(huán)路一條 ①起終點(diǎn)為圣誕村大門，路線環(huán)中國(guó)北極圣誕村一周，并連接“白雪公主樂園”、“圣誕老人活動(dòng)區(qū)”、“七個(gè)小矮人藏寶屋”、“童話世界”四個(gè)景區(qū)。設(shè)計(jì)為白色三級(jí)路面，6m雙車道公路。 3．交通道路規(guī)劃 規(guī)劃擬建公路主干線及次等級(jí)道路支線，游人步行道。 4）停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，以生態(tài)型為主。 2）交通道路的建設(shè)應(yīng)結(jié)合地勢(shì)、景點(diǎn)及游樂設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，既可節(jié)約投資，又可避免破壞村內(nèi)植被?；A(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃要以旅游者為主體，根據(jù)圣誕村客觀實(shí)際，充分利用自然資源的優(yōu)勢(shì)，合理布局，遠(yuǎn)近結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，盡善盡美。 基礎(chǔ)設(shè)施工程是保證圣誕村旅游者觀光、游覽、度假等活動(dòng)正常進(jìn)行的最基本工程。 各景區(qū)和功能區(qū)設(shè)立指示牌，指示各景區(qū)和功能區(qū)的方向，每個(gè)景點(diǎn)都設(shè)置簡(jiǎn)要的說明，危險(xiǎn)地段設(shè)置標(biāo)志。這類小型服務(wù)商亭應(yīng)靈活經(jīng)營(yíng)，以臨時(shí)性，季節(jié)性和活動(dòng)性為佳。土特產(chǎn)品有紅松松塔、松籽、木耳、蘑菇、人參及一些名貴中草藥，工藝品有根雕、壓花制品、盆景、木制品等。夏季可開展垂釣、泛舟、飛艇、滑水等水上娛樂項(xiàng)目，冬季開展雪橇、冰帆、冰爬犁、冰雕等冰雪文化內(nèi)容的游樂項(xiàng)目。 圣誕村的文化娛樂活動(dòng)是設(shè)在各個(gè)不同區(qū)域內(nèi)的、形式各異的以圣誕老人為主題的娛樂活動(dòng)。 7．4休閑娛樂設(shè)施規(guī)劃 休閑娛樂是圣誕村的一項(xiàng)重要功能，休閑娛樂設(shè)施是圣誕村不可能少的建設(shè)內(nèi)容，開發(fā)有益和受歡迎的娛樂項(xiàng)目，開展豐富多彩，獨(dú)具特色的娛樂活動(dòng)，可以豐富旅游者的旅游生活，增加圣誕村的旅游吸引力，提高旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化品位。 特色飲食規(guī)劃 突出地方特色，滿足現(xiàn)代人求新、求異以及多樣化飲食特點(diǎn)，擬將圣誕村內(nèi)各餐飲點(diǎn)進(jìn)行特色飲食服務(wù)規(guī)劃。 小型餐飲服務(wù)設(shè)施：設(shè)在圣誕村內(nèi)游人較集中的休息處，景點(diǎn)附近，游覽道旁，飯時(shí)供應(yīng)方便食品方便游客就餐，同時(shí)也可做為商服網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)冷、熱飲品等。 餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 中國(guó)北極圣誕村的餐飲設(shè)施規(guī)劃為二類： 附屬餐飲服務(wù)設(shè)施位于賓館、旅館及綜合性服務(wù)設(shè)施內(nèi)，具有規(guī)模和接待能力，服務(wù)水平較高，適應(yīng)集中就餐需要，同時(shí)對(duì)住宿游客提供餐飲方便。第二期末37萬(wàn)人： r——游客就餐率，取90％； T——餐座周轉(zhuǎn)率，取T=2； K——年旅游適宜天數(shù)，為230天。 7．3餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 　公式：A= 旅游住宿設(shè)施布局規(guī)劃 1)第一期 圣誕村現(xiàn)有住宿接待床位合計(jì)為50張，可以滿足近期旅游者的入住需求量。 第一期(至2005年)——約為50張床位： 第二期(至2013年)——約為100張床位。同時(shí)，保證游人安全、舒適，避免設(shè)計(jì)中單獨(dú)突出建筑的傾向。 因地制宜原則 根據(jù)中國(guó)北極圣誕村的地形條件，因地因園布置服務(wù)項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施和林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)接待能力，同時(shí)也可利用北極村家庭旅館。 7．1旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃原則 中國(guó)北極圣誕村服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)有利于保護(hù)自然景觀和森林環(huán)境，同時(shí)為游人創(chuàng)造舒適、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)條件，以滿足游客的吃、住、行、游、娛、樂等六大旅游要素，保障圣誕村旅游活動(dòng)的正常進(jìn)行。救護(hù)機(jī)構(gòu)配有專車可及時(shí)將重傷患者就近送至漠河、加格達(dá)奇市就治，重大意外創(chuàng)傷可聯(lián)絡(luò)防火直升飛機(jī)及時(shí)將傷員送往齊齊哈爾市、哈爾濱市搶救。 中國(guó)北極圣誕村各服務(wù)區(qū)應(yīng)配有專職安全保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)日常安全保衛(wèi)工作，定期巡視各景點(diǎn)。接待服務(wù)中心及管理區(qū)的植被以規(guī)劃式為主，配以少量的自然式植物栽植，選擇觀賞性較強(qiáng)的植物種類。重點(diǎn)加強(qiáng)沿路兩側(cè)25米寬范圍內(nèi)的林地建設(shè)，豐富道路沿線景觀。2)道路兩旁的風(fēng)景林帶 道路是聯(lián)系各景區(qū)、景點(diǎn)的通道，是游人的必經(jīng)之路。 2．規(guī)劃內(nèi)容 規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀優(yōu)良的林地進(jìn)行保護(hù)，對(duì)生態(tài)質(zhì)量較差的林地進(jìn)行改造及優(yōu)化、美化處理。引進(jìn)適應(yīng)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良花木品種。 3)保護(hù)和發(fā)展本區(qū)瀕危的珍稀特色樹種。規(guī)劃原則如下：1)保持原始群落為主，加強(qiáng)管理。樹種以興安落葉為主，其次為白樺、樟子松。圣誕村的全體工作人員應(yīng)自覺宣傳文明旅游的理念，并以身作則，引導(dǎo)游客自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持圣誕村的環(huán)境衛(wèi)生。入村的汽車應(yīng)安裝廢氣凈化裝置，避免污染大氣。 4)機(jī)動(dòng)車輛的管理 駛?cè)胧フQ村的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)有消聲器和符合規(guī)定的喇叭。 3)糞便的處理 結(jié)合景區(qū)、景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在固定景點(diǎn)和游人集中的地點(diǎn)修建水沖式公廁，較遠(yuǎn)的地區(qū)設(shè)立環(huán)保型公廁，嚴(yán)禁隨地便溺。圣誕村內(nèi)生活污水，采用生化結(jié)合的方法進(jìn)行處理，處理后的污水排放水質(zhì)符合國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996中一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是近期新建服務(wù)設(shè)施生活污水的治理。一是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施生活污水的治理。污水處理廠產(chǎn)生的少量污泥，可作為肥料用于植樹造林，種植花草等。盡快建立衛(wèi)生管理范圍責(zé)任制，制定圣誕村衛(wèi)生管理制度及處罰辦法。圣誕村組織清潔隊(duì)清理垃圾，并將垃圾分類(塑料、紙品、玻璃瓶、易拉罐四類)，按環(huán)衛(wèi)部門的要求定點(diǎn)進(jìn)行分類處理。在游人相對(duì)集中的景區(qū)內(nèi)，要設(shè)置數(shù)量充足的垃圾箱，游船上要設(shè)立垃圾桶(袋)。 1)生活垃圾處理 由旅游食品的包裝物形成的垃圾或稱“白色污染”是各旅游區(qū)普遍存在的問題。 2．主要污染源、污染物及治理對(duì)策 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是進(jìn)入二十一世紀(jì)全球性攻關(guān)主題之一。 4) 圣誕村內(nèi)產(chǎn)生的各種固體廢棄物，應(yīng)全部運(yùn)出圣誕村外進(jìn)行妥善處理。 生活飲用水應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB57485。 1．規(guī)劃區(qū)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1)空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)圣誕村的合理環(huán)境容量、游客日容量確定圣誕村的接待游客規(guī)模，并有效地組織游覽路線，不得超負(fù)荷接納游客。采取的經(jīng)營(yíng)措施必需符合景觀保護(hù)要求。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，圣誕村應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 2．在中國(guó)北極圣誕村劃定的景區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)，嚴(yán)禁任何形式的狩獵。 6．應(yīng)在圣誕村劃定合理的保護(hù)分區(qū)，并確定重點(diǎn)保護(hù)范圍，實(shí)行分級(jí)保護(hù)，分區(qū)管理。 4．加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)設(shè)施的“三廢”治理，堅(jiān)持保護(hù)工程與景點(diǎn)開發(fā)同時(shí)施工，同時(shí)使用的原則。 3．充分利用土地，消滅林間空地，增強(qiáng)圣誕村的水源涵養(yǎng)和水土保持作用。 6．3環(huán)境保護(hù)規(guī)劃原則 1．以保護(hù)為主，美化、綠化并舉，因景植樹，寓合主體，體現(xiàn)不同景區(qū)的特色和深層次的文化內(nèi)涵。所以，在圣誕村內(nèi)開展生態(tài)旅游，要在保護(hù)的前提下進(jìn)行旅游資源的開發(fā)利用，并根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的變化特點(diǎn)不斷改善旅游生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，盡量維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，取得最佳的環(huán)境效益。 中國(guó)北極圣誕村是一個(gè)自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境，而旅游的開發(fā)是一個(gè)半人工生態(tài)系統(tǒng)，它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類的社會(huì)、政治經(jīng)濟(jì)條件等,是上述因子組成的多層次、多因子的統(tǒng)一體?？梢娨?guī)劃期內(nèi)游客規(guī)?；颈３衷诤侠憝h(huán)境客容量?jī)?nèi)。 3．環(huán)境容量調(diào)控 通過對(duì)中國(guó)北極圣誕村旅游資源空間布局，游人活動(dòng)特點(diǎn)分析表明，夏季游人重點(diǎn)集中在五個(gè)區(qū)域內(nèi)，圣誕村觀光游覽，冬季則選擇滑雪、雪撬游樂，因此該區(qū)域的環(huán)境容量將直接決定全圣誕村環(huán)境容量的規(guī)模。N C年——年環(huán)境容量（萬(wàn)人）； C日——日環(huán)境容量（萬(wàn)人）； N——全年適宜旅游天數(shù)，夏季80天，冬季150天。 1000 經(jīng)測(cè)算得出中國(guó)北極圣誕村理論日環(huán)境容量為1000人/日。 7400 m2 D/m 式中：C日=環(huán)境容量（人/日）； M——游道總長(zhǎng)度（米）； m——每位游人占用游道合理長(zhǎng)度（米/人）； D——日周轉(zhuǎn)率。 根據(jù)對(duì)中國(guó)北極圣誕村各功能分區(qū)景觀資源特點(diǎn)的分析，本規(guī)劃采用面積法和線路法對(duì)各功能區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行估算： 1）面積容量法 公式：C日=A環(huán)境容量是進(jìn)行旅游規(guī)劃和旅游監(jiān)測(cè)管理的基礎(chǔ)，它是控制森林植被利用和損耗的主要依據(jù)和手段。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》和《森林公園管理辦法》，以保護(hù)森林、植被，保護(hù)水體為主要目的，采用自然更新和人工更新相結(jié)合的方針，保護(hù)圣誕村的自然景觀，保護(hù)野生動(dòng)植物，達(dá)到環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 中國(guó)北極圣誕村的開發(fā)與建設(shè)，游人的進(jìn)入，各種旅游交通工具的引入等都可能對(duì)圣誕村的環(huán)境帶來不良影響。 圣誕老人廣場(chǎng)——白雪公主樂園——童話世界——七個(gè)小矮人藏寶屋——圣誕老人活動(dòng)區(qū)——圣誕老人廣場(chǎng) 圣誕老人廣場(chǎng)——圣誕老人活動(dòng)區(qū)——白雪公主樂園——童話世界——七個(gè)小矮人藏寶屋——圣誕老人廣場(chǎng) 5．4圣誕村大門與停車場(chǎng)規(guī)劃 在進(jìn)入北極村旅游公路，中國(guó)北極圣誕村進(jìn)口處建一座高6m、寬8 m，具有濃郁圣誕文化的中國(guó)北極圣誕村彩色燭光大門（鋼混結(jié)構(gòu)）。 6）環(huán)路觀賞圈 此觀賞圈是馴鹿拉雪橇（冬天）、歐式馬車（夏天）的郵路，此郵路路線是環(huán)圣誕村的線路，是連接5個(gè)景區(qū)的