【正文】 上聯(lián)是：吃，吃盡天下美味不要浪費，下聯(lián)是：喝，喝盡人間美酒不要喝醉，橫批是趙本山的一句至理名言：吃好喝好！那么最后呢也祝愿我們在場的所有來賓所有的朋友們家庭幸福，生活美滿，身體健康，萬事如意！。第二節(jié) 建議鑒于項目實施區(qū)是國定貧困鄉(xiāng)縣，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件艱苦，地方財政困難，建議國家給予優(yōu)惠政策，盡快批準(zhǔn)立項，付儲實施。本項目會推動黃河上游生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進**省農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。五、項目實施保障項目建設(shè)要求做到建設(shè)工程責(zé)任到人，終身負責(zé)，確保建設(shè)質(zhì)量。三、技術(shù)支撐聘請有關(guān)專家進行技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)各項技術(shù)咨詢工作，協(xié)調(diào)解決在項目運行過程中存在的問題如：草地建植、草產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等。第二節(jié) 保障措施一、計劃安排項目建設(shè)工作由項目領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌安排，確定項目建設(shè)進度，制定詳細的項目實施計劃，實行項目管理責(zé)任制和承包責(zé)任制，簽定合同，明確責(zé)、權(quán)、利，使項目按設(shè)計計劃高標(biāo)準(zhǔn)如期完成。驗收后，項目的管理、運行，由各責(zé)任單位按產(chǎn)業(yè)化運作方式進行。為了保證項目建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約投資，草產(chǎn)品基地建設(shè)工程和草產(chǎn)品加工廠建設(shè)工程按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)建設(shè)。 建設(shè)實施過程中，建設(shè)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四、項目管理項目建設(shè)前，由縣林業(yè)局負責(zé)組織項目責(zé)任單位和有關(guān)專家，組織項目可行性研究，確定工程目標(biāo)，分解細化建設(shè)任務(wù)、技術(shù)措施，制定項目運行機制，組織編制總體實施方案和單項工程設(shè)計實施。資金的使用、報帳要嚴(yán)格按照國家重點建設(shè)工程項目財務(wù)管理辦法執(zhí)行。三、資金管理項目建設(shè)工程項目落實后，要切實加強對項目建設(shè)資金使用的嚴(yán)格管理。二、目標(biāo)責(zé)任管理為了對項目建設(shè)工程實施有效管理，項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、確定項目經(jīng)營管理負責(zé)人及專家組成人員的聘任工作。進一步促進群眾商品經(jīng)濟觀念的形成，生產(chǎn)技能的提高，起到重要作用，從而促進社會進步。促進小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。 2．進一步促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定 通過工程建設(shè)，進一步改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，對脫貧致富奔小康十分有利。尤其對山岔淺山地區(qū)的農(nóng)民受惠顯著，而對龍頭企業(yè)所在地的**鎮(zhèn)，也會有較好的稅收效益，同時吸收了部分農(nóng)民就業(yè)，其社會效益明顯，會促進項目區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 5．可以提高光能利用率 退耕還林（草）耕地內(nèi)，可以實施林草間作，建立起林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這樣可以分層、分級的利用光能資源、提高光能利用率。人工草地植被可吸收水分，截流雨水，涵養(yǎng)水源。 3．調(diào)節(jié)氣候、改善局部氣候環(huán)境條件 據(jù)國內(nèi)外測定：種植苜?？梢愿纳仆寥浪郑黾涌諝鉂穸?，降低夏溫、提高冬溫，提高相對濕度，增加年降水量，有效地改變了建設(shè)區(qū)局部的氣候環(huán)境條件，對大氣環(huán)流的運動起到積極的作用。據(jù)資料，種植2年報苜蓿地，%—%，每公頃苜蓿一年可固定270kg氮素，相當(dāng)于825kg硝酸銨，種植2—4年的苜蓿地，土壤中留有大量根茬，,90kgK2O。據(jù)資料，種草的坡耕地，在大雨狀態(tài)下，可減少地表徑流47%，減少沖刷量77%，保持水土能力比農(nóng)田高10倍；%%。第二節(jié) 生態(tài)效益與社會效益一、生態(tài)效益項目建成后，**（草）耕地將成為苜蓿生產(chǎn)基地，建立起一個比較完善的人工草地生態(tài)保護體系，可進一步改善溝岔淺山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加地表覆蓋度、遏止水土流失，減少輸入黃河支流湟水河的泥沙量，通過退耕地種植苜蓿草，產(chǎn)生保護生態(tài)和改善生態(tài)條件的生態(tài)功能。其中：經(jīng)營成本變化最為敏感。圖1 生產(chǎn)能力利用率盈虧平衡圖 2．敏感性分析根據(jù)項目需要，就成本、銷售價格和建設(shè)投資變化因素對財務(wù)內(nèi)部收益率，投資回收期和財務(wù)凈現(xiàn)值的敏感性進行分析。六、敏感性分析 1．盈虧平衡分析經(jīng)測算，%，項目可保本經(jīng)營，年銷售收入超過此值就可盈余，因此項目具有較好的盈利能力。五、銷售利潤及投資回報率 銷售利潤總額=產(chǎn)品銷售收入—銷售稅金—總成本費用 。 11．修理費用按形成固定資產(chǎn)原值的3%計。 9．包裝費用包裝費用按銷售收入的5%計。 7．管理費用管理費用按銷售收入的1%計。詳見附表3。詳見附表2。 4．折舊費采用平均年限分類折舊，預(yù)備費、建設(shè)期利息形成固定資產(chǎn)原值為5801萬元。管理人員年薪按5萬元計。燃料費：年燃料總費用為50萬元。 2．燃料及動力費用電費：平均年耗電量為700萬千瓦時。 3．所得稅所得稅以銷售利潤總額的33%繳納。 1．增值稅銷項稅其稅率為17%，進項稅其稅率：外購輔助材料為17%、原材料和燃料13%，應(yīng)納稅額為：銷售收入17%—原輔助材料燃料動力17%（13%）1+17% 1+17%（13%）。詳見表2。表1 產(chǎn)品產(chǎn)量及價格表二、產(chǎn)品銷售收入。項目達產(chǎn)后每年生產(chǎn)草粉3萬噸、草顆粒5萬噸、草捆2萬噸。詳見表102。六、項目建設(shè)總體投資估算，；；；；；，詳見附表1。表101 設(shè)備購置及安裝投資估算表 單位：萬元項目 單位數(shù)量投資安裝費合計捆草機臺6稱重設(shè)備套1粉碎機臺5混合機臺2烘干機臺3制粒機套2包裝設(shè)備套1合計四、配套設(shè)施建設(shè)投資草產(chǎn)品加工工程建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)投資：主要包括變電所150萬元；廠區(qū)動力線路照明電系統(tǒng)110萬元；廠區(qū)供、排水系統(tǒng)220萬元；廠區(qū)道路15萬元；運輸車輛90萬元；車庫20萬元；消防設(shè)施10萬元；質(zhì)檢中心80萬元；綠化建設(shè)29萬元；合計：724萬元。其建設(shè)投資為征用土地30畝，每畝5萬元，為150萬元，生產(chǎn)車間1500m2,每平方米1200元，為180萬元；辦公、生活樓6500 m2,每平方米800元，為520萬元；成品庫5000m2,每平方米800元，為400萬元；車庫1000m2,每平方米200元，為20萬元；貯料場5000m2,每平方米100元，為50萬元；圍墻5000m,每米100元，為50萬元，合計1370萬元。 1．苜蓿飼草生產(chǎn)基地建設(shè)投資：主要為貯水窖建設(shè)、噴灌設(shè)備、種子等，苜蓿生產(chǎn)基地2萬戶，戶均苜蓿草生產(chǎn)基地5畝，每戶投資建窖和噴灌設(shè)備，戶均1窖及1套噴灌設(shè)備，需建窖2萬個，每窖建設(shè)費為800元，為1600萬元；噴灌配套設(shè)備2萬套，每套噴灌配套600元，為1200萬元；種子12萬公斤，每公斤20元，為240萬元，合計3040萬元。苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、加工廠建設(shè)中的機械設(shè)備、安裝調(diào)試、配套設(shè)備、電、水等均以目前的市場價格擬定。若派出人員不符合要求，可以隨時更換。3．主要措施（1） 項目建設(shè)依托單位與項目實施單位簽定咨詢和技術(shù)服務(wù)合同，明確職責(zé)范圍，以合同的形式約束雙方行為。（4） 負責(zé)各層次的技術(shù)培訓(xùn)。（2） 全面負責(zé)項目建設(shè)中的技術(shù)咨詢和技術(shù)把關(guān)。二、技術(shù)依托單位的職責(zé) 1．職責(zé)技術(shù)依托單位的主要職責(zé)是：對項目實施進行全程技術(shù)服務(wù)，對項目建設(shè)質(zhì)量進行跟綜監(jiān)督和檢查，并派出具有相當(dāng)水平的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)和咨詢，隨時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。本項目的技術(shù)依托單位擬聘請**省草原總站、畜牧獸醫(yī)科學(xué)院和飼料監(jiān)測研究所等單位的技術(shù)成家。企業(yè)職工上崗前要經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位技術(shù)操作人員由技術(shù)依托單位負責(zé)定期培訓(xùn)，其余人員由廠內(nèi)培訓(xùn)，持證上崗。因此，本項目的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以提高苜蓿草產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量為切入點列入研發(fā)的主課題。在產(chǎn)品開發(fā)方面，主要提高技術(shù)含量，增加產(chǎn)品種類，重視高附加值的苜蓿產(chǎn)品的開發(fā)。詳見人員定員表。企業(yè)的運行機制如下圖 千變?nèi)f化的國內(nèi)外市場 龍頭企業(yè)、草產(chǎn)品加工廠 農(nóng)民協(xié)會（基地） 千家萬戶的苜蓿生產(chǎn)農(nóng)戶 圖2 企業(yè)運行模式機制圖第三節(jié) 勞動定員 **省**縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠總編制（不含種草戶、基地協(xié)會）人員250名，其中中層以上管理人員42名，由各股東聯(lián)名聘任。國家給項目投資的方式占股份51%，外資占股份的49%。二、運行機制**縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠的運行機制擬采用股份合作制的形式運作。3．公司 公司是苜蓿草產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，主要負責(zé)苜蓿草產(chǎn)品研發(fā)、加工和銷售。其服務(wù)內(nèi)容包括：種子、化肥供應(yīng)，病蟲害防治，定宜刈割期，牧草收購、交售和運輸?shù)?。協(xié)會的兩頭向外，一頭是面向公司，與公司簽訂原料供應(yīng)合同，并保持苜蓿草的質(zhì)量合格；另一頭，是面向千家萬戶的種草農(nóng)民。農(nóng)戶與基地通過合同方式約束雙方，主要內(nèi)容為制訂生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)管理及苜蓿草的收購等。1．農(nóng)戶 利用各自的退耕地種植苜蓿草，成為公司穩(wěn)定的供苜蓿草原料戶。其總體機構(gòu)設(shè)置如下圖?？傋再Y金 萬元。打掃時不應(yīng)掃集粉塵，而要用吸塵器和抹布來收集，也可利用集中的氣力風(fēng)網(wǎng)打掃清理粉塵。5．保護車間的環(huán)境衛(wèi)生 對生產(chǎn)車間經(jīng)常打掃衛(wèi)生，是防止飼料交叉污染、保護工作人員的身體、防止粉塵爆炸的重要措施。對于可攜帶光源，應(yīng)具有不 爆炸性能，大玻璃罩應(yīng)用金屬網(wǎng)保護。高大安裝避雷針。2．設(shè)備工藝的防火、防爆要求 在計提機、膠帶輸送機的被動輪上安裝速度傳電器等自動控制聯(lián)鎖裝置，防止傳動帶打滑，磨擦造成膠帶發(fā)熱；在加工工藝中安裝清造機和磁送機，防止加工過程中的異物發(fā)生火化；對絕緣材料的橡膠織物的輸送帶、塑料制造的風(fēng)管，氣力輸送管等，要安裝金屬防護網(wǎng)，合理使用泄爆保護裝置。料臺、樓板及房中墻的表面、梁、柱等要光滑，各建筑的結(jié)合點要平整，墻與墻的夾角要園。在生產(chǎn)車間建筑時，要安裝易胼落的保護結(jié)構(gòu)，在樓梯間和升降機內(nèi)要安裝泄爆孔，同時要分布均勻。1．建設(shè)設(shè)施的防爆要求 生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分開布局，生產(chǎn)車間嚴(yán)禁吸煙，并設(shè)立專門吸煙室，各生產(chǎn)車間設(shè)安全管道。原料場要遠距火源，并加強防火保護。項目區(qū)總平面規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守有關(guān)建筑物的防火問題、消防管道設(shè)置及消防器材配置的有關(guān)規(guī)定設(shè)計，并設(shè)有專業(yè)人員負責(zé)消防安全管理。在生活區(qū)、廠區(qū)的空地進行必要的綠化，美化環(huán)境，使職工身心愉快健康。4．項目區(qū)內(nèi)配備必要的衛(wèi)生設(shè)備，如洗澡、理發(fā)、飲水、衛(wèi)生間等。每個工人上崗前應(yīng)接受勞保宣傳和培訓(xùn)，合格后才能上崗。按時發(fā)放易損的勞保用品，如口罩、手套、工作服以及防噪用的耳塞和防噪頭盔等。2．嚴(yán)格執(zhí)行國家及國務(wù)院制定的《勞動法》和《勞動保護條例》。在生產(chǎn)無毒粉塵的車間空氣中，最高粉塵濃度允許值為10mg/m3。1．嚴(yán)格執(zhí)行國家制訂的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。第三節(jié) 勞動保護措施草產(chǎn)品加工廠的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，不僅關(guān)系到職工的身心健康，而且關(guān)系到周邊環(huán)境質(zhì)量。通過開挖下水道、化糞井等，集中回收肥田。為廠區(qū)群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個優(yōu)美的環(huán)境條件。三、環(huán)境保護措施廠區(qū)綠化有減少空氣中灰塵、降低噪聲、凈化污水等功能。二、除塵的防治措施要減少飼料廠粉塵污染，必須安裝防塵設(shè)備和采用有效的防塵措施。只有將這三個因素進行全面考慮，才能制訂出既經(jīng)濟又能滿足降噪要求的措施。尤其對山岔淺山地區(qū)的農(nóng)民受惠顯著，而對龍頭企業(yè)所在地的**鎮(zhèn)，也會有較好的稅收效益，同時吸收了部分農(nóng)民就業(yè)，對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定起到積極作用，社會效益明顯。通過購置先進設(shè)備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，避免對廠區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生污染。 2．運行期的污染 運行期對環(huán)境的影響主要是飼料廠的粉塵和機械噪音以及生活污水等。應(yīng)采取限時施工及人工控制的辦法。因此，建要加強對病蟲害的預(yù)報和預(yù)防，保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。人工種草是依照人類需求而建立的人工生態(tài)系統(tǒng)，其品種單一，生物多樣性單調(diào)，可能會引起抗侵擾能力的下降。日本柳杉間作紅花車軸草后。 4．提高光能利用率退耕還林（草）耕地內(nèi)，可以實施林草間作，建立起林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，分層、分級地利用光能資源，提高光能利用率。3．調(diào)節(jié)氣候、改善水分據(jù)國內(nèi)外測定，種植苜?？梢愿纳仆寥浪?，增加空氣濕度，降低夏溫、提高冬溫。遺留在土壤中的死根，根瘤和殘枝葉可增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。 2．可以改良土壤，培肥地力 據(jù)資料，種植2年的苜蓿地，%—%，每公頃苜蓿一年可固定270kg氮素，相當(dāng)于825kg硝酸銨，種植2—4年的苜蓿地，土壤中留有大量根茬，K2O90kg。據(jù)資料，種草的坡耕地，在大雨狀態(tài)下，可減少地表徑流47%，減少沖刷量77%，保持水土能力比農(nóng)田高10倍。第八章 項目建設(shè)對環(huán)境影響和評價第一節(jié) 項目對環(huán)境影響評價一、基地建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響評價基地建設(shè)主要是通過退耕地種植苜蓿草，發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件的功能，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。另外的關(guān)鍵技術(shù)是刈割后及時進行人工烘干，以減少苜蓿草粗蛋白質(zhì)的損失。其工藝流程是：青草收獲商品進入市場加工成草