【正文】 13 / 13。6在城市化的過程中，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問題？城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶——城市邊緣區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟(jì)、社會問題城市中的灰色地帶——城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀；生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問題。 城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進(jìn)程加快時期（1978年以后），自十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)入城市，我國城市發(fā)展步入一個健康的、快速發(fā)展的時期。6簡述我國現(xiàn)代城市化發(fā)展的脈絡(luò)。6城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力信息化是城市化的后續(xù)動力。6如何理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中3R原則的排列順序？3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的人們必須認(rèn)識到再生利用存在的某些限度；綜合運用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式。排污檢查制度，環(huán)保部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。行政手段，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動對城市環(huán)境進(jìn)行管理；法制手段，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。5城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理； 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。5城市環(huán)境規(guī)劃的程序是什么？確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，目標(biāo)的確定是編制規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)；掌握城市區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀、特征、主要環(huán)境問題與制約因素，主要是進(jìn)行調(diào)查以及收集整理、監(jiān)測分析城市環(huán)境的基礎(chǔ)資料；進(jìn)行人口、資源、環(huán)境預(yù)測，為了使規(guī)劃具有可操作性和實用性，對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展變化趨勢進(jìn)行預(yù)測是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；提出控制污染、改善環(huán)境的具體要求和實施方案，在提出具體要求和措施時，要著眼于區(qū)域背景下的城市環(huán)境綜合整治。噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。5城市環(huán)境具有哪些特征？復(fù)合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；開放性，城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？“無單位歸屬人員”日益增多；外來人口越來越多；隨著市政管理體制的權(quán)力著力點的下移，許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安置等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的要求。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；社團(tuán)性組織。行政性組織。50城市社區(qū)主要具有哪些特點城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；社區(qū)的人群規(guī)模大密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留；城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。 4我國近年來城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。4我國城市人口的運動趨勢是什么？城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人/平方千米或人／公頃等來表示；城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素；城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例；城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例；城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。即通過影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的一種政府無償支出，在我國政府的財政統(tǒng)計中財政補(bǔ)貼主要包括物價補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩大類。另外，外資的不斷進(jìn)入也使其成為市政資金的來源之一。 4我國城市財政收入的主要來源是什么？稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源；利潤收入，國有企業(yè)稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財政收入的來源之一；上級財政的轉(zhuǎn)移支付，上級轉(zhuǎn)移支付的城市財政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源；政府公債，政府公債一般有兩種，一是對外舉債，一是對內(nèi)舉債； 收費收入，包括公共事業(yè)使用收費、土地使用費、管理費、事業(yè)費、資金占用費、租賃費，等等；基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨立的作用的增強(qiáng)，城市針對特殊的用途，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以通過建立社會基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要；其他來源，改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快，城市金融機(jī)構(gòu)走向多元化，除了銀行機(jī)構(gòu)外，非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也是市政資金的來源之一。城市財政管理的內(nèi)容有哪些？預(yù)算管理，主要包括城市財政預(yù)算和由財政管理下的市政工程預(yù)算管理；稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理； 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；預(yù)算外資金管理。城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐包括：（1）集聚經(jīng)濟(jì)；（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)；（3）范圍經(jīng)濟(jì)；（4）未利用資源和成長經(jīng)濟(jì)。3城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；戰(zhàn)略反饋。34．新形勢下市級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特征是什么答：市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控既具有國家宏觀調(diào)控的一些共性要求，又具有自身的特征。3公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還包括：公共財政職能，即由市財政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能；公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng)，和社區(qū)服務(wù)的管理職能公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經(jīng)濟(jì)活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動和行為進(jìn)行的行政性約束，包括對價格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動的干預(yù)職能；城市經(jīng)濟(jì)振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)市場公平競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。2我國市政管理職能有哪些？城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能；城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，包括公共財政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能；城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個方面的內(nèi)容城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時期的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能；城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實施城市具體建設(shè)項目的職能；環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。廣泛性；服務(wù)性；規(guī)范性；自主性；多樣性。2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？市政職能是城市政府各項公共事務(wù)及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。2街道辦事處的職能主要有哪些？城市管理職能；經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實體；協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系；指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系；市的設(shè)置模式，市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式；市的下級行政建制。市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制；市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機(jī)制等； 市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系；市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主；市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求；代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政