【正文】 與此同時(shí)，由于宏觀決策、行政管理和服務(wù)效率的提高 ，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率也會(huì)相應(yīng)的提高，其間接的經(jīng)濟(jì)效益是巨大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。通過(guò)政府推動(dòng)、部門共建、必然拉動(dòng)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的基礎(chǔ)上，通過(guò) 統(tǒng)一規(guī)劃、共同開發(fā)、互聯(lián)互通，既可以盤活現(xiàn)有存量資源，又可以減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)省投資。 盤活現(xiàn)有資源，節(jié)約投資 目前很多部門都建立了本部門的管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)大多處于分散、隔離的狀態(tài)。 經(jīng)濟(jì)效益 節(jié)省人力和降低行政經(jīng)費(fèi)支出 在傳統(tǒng)的政府宏觀管理中，信息 交流和業(yè)務(wù)協(xié)同大多以會(huì)議、走訪、人工公文流轉(zhuǎn)進(jìn)行，速度慢、效率低，人工成本和行政經(jīng)費(fèi)支出較大。 增強(qiáng)政府工作透明度，實(shí)現(xiàn)勤政為民，執(zhí)政為民 宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)將有效地促進(jìn)政府行政效率的提高，增強(qiáng)政府工作的透明度，進(jìn)一步改善為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，對(duì)密切黨群、政群關(guān)系，提高政府威信，實(shí)現(xiàn)勤政為民、執(zhí)政為民有非常重要的意義。系統(tǒng)產(chǎn)生的效益主要取決于宏觀調(diào)控決策的正確、及時(shí)和科學(xué)以及對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)于社會(huì)發(fā)展的總體效果，因此不能完全按一個(gè) 市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，而應(yīng)主要考慮其巨大的社會(huì)效益，同時(shí)適當(dāng)綜合考慮其經(jīng)濟(jì)效益。 對(duì)應(yīng)用部門各級(jí)公務(wù)員的培訓(xùn) 各宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的公務(wù)員是本信息系統(tǒng)的最終使用者，要通過(guò)培訓(xùn)使之能夠了解宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想、主要功能和應(yīng)用范圍，能夠熟練應(yīng)用這一系統(tǒng)進(jìn)行工作，并能結(jié)合實(shí)際工作需要提出各種改進(jìn)意見。 人員培訓(xùn) 考慮宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的特性，人員培訓(xùn)應(yīng)分為兩個(gè)方面： 對(duì)系統(tǒng)建設(shè)人員的培訓(xùn) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)涉及宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的方方面面，要求系統(tǒng)建設(shè)人員對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)有深刻的理解。目前管理著自治區(qū)計(jì)委的 投融資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)機(jī)房、內(nèi)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房。 辦公用房和機(jī)房資源優(yōu)勢(shì)。 “中心 ”經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，在計(jì) 算機(jī)軟件硬件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成和電子工程方面，承擔(dān)了自治區(qū)計(jì)委計(jì)算機(jī)高技術(shù)、高難度的項(xiàng)目，近年來(lái)完成的重點(diǎn)項(xiàng)目有，內(nèi)蒙古寶克牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)工程、內(nèi)蒙古賀斯格綠色示范牧場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng) 工程、草原明珠大酒店管理信息系統(tǒng)工程、國(guó)家縱向網(wǎng)內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)工程 、項(xiàng)目庫(kù)管理工程、國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程等。緊密圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)決策支持和微觀信息，進(jìn)行信息資源的開發(fā)，目前已在開發(fā)應(yīng)用的有：自動(dòng)化辦公業(yè)務(wù)信息資源、投融資項(xiàng)目管理信息資源、國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、咨詢服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)信息資源和為社會(huì)公眾開發(fā)信息資源庫(kù)等。 信息資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)。特別是兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并后，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，無(wú)論在信息技術(shù)開發(fā)還是政策咨詢研究領(lǐng)域出了很多的成果和精品。 人才優(yōu)勢(shì)。 1987 年撒銷計(jì)算站，組建內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心主要業(yè)務(wù)是：負(fù)責(zé)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息資源管理、開發(fā)信息技術(shù)的服務(wù)；開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革 的政務(wù)咨詢研究工作，為計(jì)委和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門提供決策、建議和咨詢等。 組織優(yōu)勢(shì)。 杭栓柱 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為：項(xiàng)目建設(shè)單位法定代表人 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心主任 本項(xiàng)目的牽頭實(shí)施單位內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心。分中心負(fù)責(zé)各自信息平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度建設(shè)維 護(hù)部門行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)本部門與主數(shù)據(jù)中心的溝通，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行提出要求和建議。 建立 宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系 依托各部門信息機(jī)構(gòu)，設(shè)立兩級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)中心，項(xiàng)目牽頭單位自治區(qū)計(jì)委在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心設(shè)立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)主中心，主中心負(fù)責(zé)制訂系統(tǒng)運(yùn)行的各種信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)部門聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，具體實(shí)施；負(fù)責(zé)共享信息平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)；聯(lián)系各分?jǐn)?shù)據(jù)中心，貫徹執(zhí)行部門聯(lián)席會(huì)議形成的決議；向各分?jǐn)?shù)據(jù)中心提供技術(shù)和業(yè)務(wù)支持；負(fù)責(zé)建立整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行績(jī)效評(píng)估制度，并逐步實(shí)施。 建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門聯(lián)席會(huì)議制度 宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)涉及到眾多的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)建立切實(shí)可行的運(yùn)行管理機(jī)制。 l 財(cái)務(wù)管理組：負(fù)責(zé)工程的資金管理，落實(shí)國(guó)家投資資金，保證按工程進(jìn)度支付資金，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和預(yù)算審核各項(xiàng)支付。 l 信息資源組：調(diào)研各宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的業(yè)務(wù)流程和信息資源，提出宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的信息資源規(guī)劃，設(shè)計(jì)信息資源目錄體系，以及各部門共享信息庫(kù)整合、構(gòu)建方案。項(xiàng)目管理辦公室下設(shè)多個(gè)工作組， l 規(guī)劃組：負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，組織各項(xiàng)項(xiàng)目方案論證會(huì)。具體承擔(dān)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以及組織、協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。 (2)項(xiàng)目建設(shè)專家委員會(huì)：負(fù)責(zé)為本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施提供咨詢和建議，協(xié)助審核個(gè)階段的計(jì)劃、實(shí)施方案。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的共性建設(shè)任務(wù)，各部門負(fù)責(zé)各行業(yè)及專題應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。 第七章 項(xiàng)目的組織與實(shí)施 項(xiàng)目建設(shè)組織 項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu) 為了保證自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量并達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，工程建設(shè)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、職責(zé)清 楚、層次分明、同時(shí)又能協(xié)調(diào)配合的組織體系。 投資測(cè)算依據(jù)及方法 BR p 投資測(cè)算主要依據(jù) ⑴ 信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》（試行）； ⑵ 2020 年 6 月計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備報(bào)價(jià)； ⑶ 信息產(chǎn)業(yè)部《國(guó)內(nèi)出租電路資費(fèi)調(diào)整表》。鑒于目前各部門基礎(chǔ)條件不一，業(yè)務(wù)需求規(guī)劃尚不明確，具體投資難以估算，因而對(duì)于部門行業(yè) 數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的投資不在此投資測(cè)算之內(nèi)。 第六章 主要建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算 項(xiàng)目投資范圍 自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及各地區(qū)各部門，但本項(xiàng)目投資預(yù)算僅包括信息共享平臺(tái)等共性任 務(wù)的建設(shè)費(fèi)用，主要包括：信息共享平臺(tái)的軟硬件購(gòu)置費(fèi)、應(yīng)用軟件開發(fā)及相關(guān)研究費(fèi)用、安全系統(tǒng)、應(yīng)用支撐環(huán)境開發(fā)部署費(fèi)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)及信息采集費(fèi)、決策支持系統(tǒng)模型研究建設(shè)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定及人員培訓(xùn)費(fèi)用等，以及項(xiàng)目前期費(fèi)、工程管理費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)等其他費(fèi)用。 ⑻ 建立安全管理體系 安全管理包括機(jī)構(gòu)組織管理、人員管理、技術(shù)文檔管理及密鑰管理等。在遭受非法攻擊時(shí)，能做出安全審查，并及時(shí)報(bào)警和終止攻擊行為，使 網(wǎng)絡(luò)的損失減少到最小。管理上應(yīng)制定一套有關(guān)的規(guī)章制度；技術(shù)上采用防病毒軟件和防病毒網(wǎng)關(guān)，將病毒和黑客程序清除或阻斷在系統(tǒng)之外。為確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能正常、順利地運(yùn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)應(yīng)高度重視對(duì)計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行防范。其擴(kuò)散 速度也越來(lái)越快。系統(tǒng)備份不僅在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件故障或人為失誤時(shí)起到保護(hù)作用 ,同時(shí)亦是系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)的前提之一。從而保證數(shù)據(jù)的物理安全性和可恢復(fù)性。 ⑸ 建立應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng) 數(shù)據(jù)備份包括數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)文件，以及操作系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件 、應(yīng)用程序代碼和一些設(shè)備設(shè)置參數(shù)等的備份。將審計(jì)與報(bào)警功能結(jié)合在一起，就可以在安全事件發(fā)生之后，或在威脅系統(tǒng)安全的重要操作進(jìn)行時(shí)，及時(shí)制止和補(bǔ)救，避免損失擴(kuò)大。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)使用的具體情況，安全鑒別體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò) 安全設(shè)備鑒別、應(yīng)用系統(tǒng)中個(gè)人身份的鑒別、密碼設(shè)備對(duì)用戶的鑒別等幾個(gè)層次。宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)中的權(quán)限控制主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、密碼設(shè)備管理、應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件操作等幾個(gè)方面的權(quán)限控制。 ⑶ 建立訪問(wèn)控制系統(tǒng) 訪問(wèn)控制設(shè)計(jì)采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分布控制的原則。 ⑵ 建立重要信息加密系統(tǒng) 宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉密信息使用符合國(guó)家規(guī)定的加密策略。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，應(yīng)采取統(tǒng)一的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在各自的網(wǎng)絡(luò)邊界處設(shè)置數(shù)據(jù)交換區(qū)，采用防火墻和入侵檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)。 安全策略及建設(shè)任務(wù) ⑴ 建設(shè)安全有效系統(tǒng)物理環(huán)境 在宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)硬件系統(tǒng)建設(shè)中，嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照國(guó)家主管部門的規(guī)定，選擇、采購(gòu)和使用經(jīng)過(guò)國(guó)家批 準(zhǔn)使用的安全設(shè)備與技術(shù)，特別是涉及密碼技術(shù)的產(chǎn)品和技術(shù)更要嚴(yán)格遵循國(guó)家主管部門的規(guī)定。四是管理安全體系。三是信息安全體系。主要包括操作系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)安全、軟件安全三個(gè)方面。二是系統(tǒng)安全體系。其主要組成部分包括：一是實(shí)體安全體系。 安全系統(tǒng)建設(shè)方案 建設(shè)目的 安全保障體系建設(shè)的目的是通過(guò)實(shí)施各種安全措施及建立各種安全使用制度，保證整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，抵御敵對(duì)勢(shì)力和不法分子采取的各種攻擊、保證各種敏感和非公開信息在傳輸、存儲(chǔ)過(guò)程中的安全保密，避免因內(nèi)部工作人員操作不當(dāng)或失誤所造成的損失，保證應(yīng)用系統(tǒng)的系統(tǒng)資源和信息訪問(wèn)的安全。 ●建立信息登記制度：各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門把本部門或本系統(tǒng)擁有的信息資源按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行描述、登記，并說(shuō)明信息共享的條件和方式。 ●目錄體系創(chuàng)建維護(hù)方法和工具：開發(fā)出一整套目錄體系創(chuàng)建、維護(hù)和使用需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和應(yīng)用軟件，以及提供一個(gè)統(tǒng)一的用戶界面來(lái)瀏覽和選取信息等。 ⑵ 建設(shè)科學(xué)的信息資源目錄體系 ●信息資源目錄體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：根據(jù)不同類別信息的特點(diǎn)，文獻(xiàn)類信息構(gòu)建以主題目錄和分類目錄為主、各種專題目錄為輔的目錄體系結(jié)構(gòu)；對(duì)于納入各種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，按照樹型結(jié)構(gòu)建立指標(biāo)體系。 l 信息共享標(biāo)準(zhǔn)：包括信息資源的分類編碼體系、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，這些統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是實(shí)現(xiàn)信息共享的保障條 件。 l 指標(biāo)定義與口徑調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)每項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的定義進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)某個(gè)時(shí)期指標(biāo)口徑的調(diào)整給予注釋，并標(biāo)出數(shù)據(jù)調(diào)整方法。通過(guò)參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定各部門共同遵守的信息交換規(guī)則、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理辦法，建立信息共享的制度保障。目的是提供信息資源登記與發(fā)布、目錄服務(wù)、交換服務(wù)等功能，為部門之間的信息交換提供溝通渠道和技術(shù)支持。 (3)構(gòu)造宏觀經(jīng)濟(jì)模型與方 法庫(kù) 針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析、政策模擬與預(yù)測(cè)分析的需求，開發(fā)建設(shè)有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)影響模擬評(píng)估模型、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)警與預(yù)測(cè)模型、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃模型與方法等，依托數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的信息進(jìn)行模型計(jì)算，定期公布模型計(jì)算的結(jié)果及分析報(bào)告，為決策者提供綜合的輔助決策信息，并加工分析生成宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策建議。 BR p l 數(shù)據(jù)挖掘工具：典型 的數(shù)據(jù)挖掘工具包括：關(guān)聯(lián)分析，分析事物間潛在的相關(guān)關(guān)系；類別分析，把事物按預(yù)先規(guī)定的類別進(jìn)行歸并或者根據(jù)事物的屬性生成類別；預(yù)測(cè)分析，預(yù)測(cè)連續(xù)性變量在特定時(shí)間內(nèi)的數(shù)值。 主要建設(shè)任務(wù) (1)創(chuàng)建主題數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù) 依托宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和各部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，初步形成主題數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)方案，并啟動(dòng)若干面向主題的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，如宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)警評(píng)估數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、投資環(huán)境與投資效果評(píng)估數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能 宏觀經(jīng)濟(jì)決策支持系統(tǒng)主要包括四個(gè)層面的結(jié)構(gòu)，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)層、方法模型層、工具層和界面層。 主要建設(shè)任務(wù) BR p 根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)要求，近期重點(diǎn)建設(shè)以下十個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。因而在宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，一是有選擇地支持一些與宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作直接密切相關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；二是支持在統(tǒng)一平臺(tái)的支撐下，開發(fā)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的接口，做好與各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成和聚 合，使宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)能夠更好的發(fā)揮效能。同時(shí)利用業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的大量信息流，為信息共享提供穩(wěn)定、及時(shí)的信息來(lái)源，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的信息共享創(chuàng)造條件，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù)。近期重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究成果庫(kù)，以后根據(jù)需要逐步建設(shè)不同的專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。具