【正文】 擴(kuò)大森林保險(xiǎn)范圍，推動(dòng)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)創(chuàng)新差別化的商品林保險(xiǎn)產(chǎn)品。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式和“企業(yè)申請(qǐng)、部門(mén)推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制，探索開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，并對(duì)出險(xiǎn)的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)。發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，在林業(yè)重大生態(tài)工程、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作（PPP）模式。完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策體系，積極爭(zhēng)取中央和省、市林業(yè)資金項(xiàng)目支持，加大縣財(cái)政對(duì)林業(yè)增綠增效行動(dòng)支持力度。著力建設(shè)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)示范片。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)和林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)”。三、強(qiáng)化科技支撐堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。完善公益林分級(jí)經(jīng)營(yíng)保護(hù)、商品林多效經(jīng)營(yíng)利用等制度，改革森林采伐管理制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合、合作，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二、 深化改革創(chuàng)新進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，深入推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置，積極開(kāi)展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革和“三變”改革，加快推進(jìn)全縣集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地林木股權(quán)量化到戶(hù)改革，拓展和完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，培育壯大家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保護(hù)林權(quán)人合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)取得實(shí)效?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂林業(yè)增綠增效行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將實(shí)施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)體系，每年考核一次，五年總考核，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第八章 保障措施一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)作為打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的重要抓手，作為扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，建立和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（二）間接經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃實(shí)施后，在保障生態(tài)優(yōu)先的前提下，鞏固、提升和發(fā)展了各類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（包括用材林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、油茶）及林產(chǎn)品、花卉和林木種苗等產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的原料儲(chǔ)備，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大幅增加。規(guī)劃工程建設(shè)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，有利于普及群眾的科學(xué)文化知識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的工程管理有助于提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理水平。規(guī)劃人工造林和森林經(jīng)營(yíng)需要投勞201萬(wàn)個(gè)工日，有助于促進(jìn)工程區(qū)勞力就業(yè)。工程區(qū)群眾通過(guò)參與人工造林和森林經(jīng)營(yíng)獲得勞務(wù)報(bào)酬33505萬(wàn)元，對(duì)增加群眾收入，改變工程區(qū)的貧困狀況，促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康起到積極作用。資金的注入將會(huì)提高當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)力，剌激生產(chǎn)和消費(fèi)，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)。（一）活躍地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加上其對(duì)空氣中可吸入污染顆粒物的有效吸收作用，項(xiàng)目建成后將有效地提高項(xiàng)目區(qū)的空氣質(zhì)量。由于森林作為陸地上最大的碳儲(chǔ)存庫(kù)，能有效地固定空氣中的二氧化碳，對(duì)于改善由于人類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)導(dǎo)致大氣中二氧化碳的增加所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)具有積極的作用。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，結(jié)合單位面積涵水指標(biāo)，經(jīng)計(jì)算造林成林后，水源涵養(yǎng)能力將增加96萬(wàn)噸，以修建簡(jiǎn)易水庫(kù)等工程貯水設(shè)施的單位庫(kù)容造價(jià)（）折算其價(jià)值，每年增加水源涵養(yǎng)的效益達(dá)280萬(wàn)元。按化肥的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，項(xiàng)目建成后每年減少養(yǎng)分流失價(jià)值達(dá)1365萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)單位面積主要養(yǎng)分流失量，將氮素折合成尿素，磷折合成過(guò)磷酸鈣，鉀折合成氯化鉀。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，結(jié)合工程區(qū)減少水土流失的單位面積效益，計(jì)算造林成林后，以水利設(shè)施的清淤成本折算其價(jià)值。一、生態(tài)效益森林的生態(tài)效益主要包括減少土壤流失、涵養(yǎng)水源和改善環(huán)境等。%。（二）其他投資來(lái)源企業(yè)個(gè)人自籌、林業(yè)貸款、外資及社會(huì)融資等。制定適應(yīng)于我省生態(tài)安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。表52 安徽省林業(yè)增綠增效行動(dòng)財(cái)政補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)投資建設(shè)內(nèi)容平均1石質(zhì)山人工造林（元/公頃）12000 2其他人工造林（元/公頃）7500 3封山育林（新封，元/公頃）1500 4石質(zhì)山新造林撫育（連續(xù)補(bǔ)助3年，元/公頃）13500 5其他新造林撫育（連續(xù)補(bǔ)助3年，元/公頃）4500 6未成林地?fù)嵊ㄔ?公頃）1500 7中幼林撫育（元/公頃）3000 8經(jīng)濟(jì)林撫育（公頃）3750 9竹林撫育3900 10退化林改造（元/公頃）750011重點(diǎn)公益林管護(hù)（公頃）1125 12天然林保護(hù)（元/公頃）1000 13生物多樣性保護(hù)（元/個(gè)）2800000 14古樹(shù)名木保護(hù)（元/株）2000 積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)安全建設(shè)的資金支持，包括中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金，尋求國(guó)家在政策上對(duì)我縣生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償以及森林質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)資金，%。二、資金來(lái)源，所需資金包括財(cái)政補(bǔ)助資金和其他投資來(lái)源等兩大渠道。表51安徽省林業(yè)增綠增效行動(dòng)投資估算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)投資建設(shè)內(nèi)容平均1一般人工造林（元/公頃）165002石質(zhì)山造林（元/公頃）495003封山育林工程（元/公頃）34004退化林修復(fù)（元/公頃）140005未成林保育（元/公頃）34006中幼林撫育（元/公頃）72007經(jīng)濟(jì)林撫育（元/公頃）85008竹林撫育（元/公頃）95009重點(diǎn)公益林管護(hù)（公頃）400010天然林保護(hù)（元/公頃）530011生物多樣性保護(hù)（元/個(gè)）280000012古樹(shù)名木保護(hù)（元/株）2000（二）估算結(jié)果依據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和上述估算標(biāo)準(zhǔn)，其中：工程費(fèi)用 , %；, %；預(yù)備費(fèi)用 ，%。第六章　投資概算本方案僅對(duì)涉及的人工造林、封山育林（新封）、森林撫育、退化林修復(fù)、林業(yè)生態(tài)修復(fù)等工程內(nèi)容進(jìn)行投資估算，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、大徑材培育、森林創(chuàng)建、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等與人工造林有交叉，不再單列投資，龍頭企業(yè)和森林旅游也不列入投資。培育和形成以國(guó)家和省級(jí)森林公園為主體，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、縣級(jí)自然保護(hù)小區(qū)以及森林旅游人家等服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的點(diǎn)線面相結(jié)合的全縣森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。著力在木材精深加工、毛竹、油茶、工業(yè)原料林基地建設(shè)、森林旅游、苗木花卉、森林食品和藥材等主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)中，選擇參加農(nóng)戶(hù)多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，著力打造木竹資源綜合利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)林業(yè)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。加快發(fā)展山區(qū)的森林蔬菜、森林果品和森林藥用植物等有機(jī)食品，實(shí)行林菜、林藥、林糧、林草、林禽、林畜等林地立體經(jīng)營(yíng)，努力提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。大力宣傳和組織規(guī)劃竹林旅游和竹文化建設(shè)，發(fā)展獨(dú)具特色的竹文化環(huán)境和旅游資源。以科技為依托，實(shí)行新造和擴(kuò)鞭相結(jié)合，大力發(fā)展竹林資源，以竹林墾復(fù)為重點(diǎn)，開(kāi)展豐產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)和竹農(nóng)的培訓(xùn)，加大各類(lèi)優(yōu)質(zhì)高效原料林基地建設(shè)力度。以全面提高基地木材產(chǎn)出率、解決木材需求和保障木材安全為目標(biāo)，以新造、低產(chǎn)林改造及現(xiàn)有林定向培育為主要方式，集約化經(jīng)營(yíng)。立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，加大商品用材林培育。到2021年全縣建成12個(gè)全市領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)高效苗木花卉示范基地，基本實(shí)現(xiàn)林木種苗法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。大力培育優(yōu)良觀賞苗木和花卉，以培育優(yōu)質(zhì)綠化苗木和特色花卉為重點(diǎn)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的苗木花卉需求。到2021年全縣新建特色經(jīng)濟(jì)林基地100公頃，重點(diǎn)發(fā)展一批藍(lán)莓、水蜜桃等品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)，對(duì)現(xiàn)有200公頃低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行優(yōu)化改造。按良種化建園、規(guī)范化生產(chǎn)、市場(chǎng)化引導(dǎo)、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展思路，大力發(fā)展香榧、油茶等木本油料基地，對(duì)低產(chǎn)低效林進(jìn)行有效改造，提高科技含量，將科技作為提升木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，有力促進(jìn)林農(nóng)增收。積極發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，探索發(fā)展碳匯林業(yè)，健全林產(chǎn)品交易市場(chǎng)服務(wù)體系。創(chuàng)新差別化森林保險(xiǎn)產(chǎn)品特別是商品林保險(xiǎn)產(chǎn)品；完善社會(huì)化服務(wù)體系，建立完善龍頭企業(yè)聯(lián)林帶戶(hù)機(jī)制，研究探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。按照資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”要求，讓集體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。建設(shè)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，促進(jìn)信息技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)林業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)零售企業(yè)利用互聯(lián)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，開(kāi)展全渠道營(yíng)銷(xiāo)，由商品銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)向商品+服務(wù)并重。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的扶持和指導(dǎo)，在規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面提供服務(wù)，在基地建設(shè)、林地利用、林業(yè)財(cái)政金融保險(xiǎn)等方面予以政策扶持。按照“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片”的原則，培育一批知