【正文】 公頃）85008竹林撫育（元/公頃）95009重點公益林管護（公頃）400010天然林保護（元/公頃）530011生物多樣性保護（元/個）280000012古樹名木保護（元/株）2000（二）估算結(jié)果依據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和上述估算標(biāo)準(zhǔn)，其中：工程費用 , %；, %；預(yù)備費用 ，%。各分項工程具體投資情況詳見附表7。二、資金來源，所需資金包括財政補助資金和其他投資來源等兩大渠道。（一）財政補助資金財政補助標(biāo)準(zhǔn)暫按照表52執(zhí)行，%。表52 安徽省林業(yè)增綠增效行動財政補助單價標(biāo)準(zhǔn)序號投資建設(shè)內(nèi)容平均1石質(zhì)山人工造林（元/公頃）12000 2其他人工造林（元/公頃）7500 3封山育林（新封，元/公頃）1500 4石質(zhì)山新造林撫育（連續(xù)補助3年，元/公頃）13500 5其他新造林撫育（連續(xù)補助3年，元/公頃）4500 6未成林地撫育（元/公頃）1500 7中幼林撫育（元/公頃）3000 8經(jīng)濟林撫育（公頃）3750 9竹林撫育3900 10退化林改造（元/公頃）750011重點公益林管護（公頃）1125 12天然林保護（元/公頃）1000 13生物多樣性保護（元/個）2800000 14古樹名木保護（元/株）2000 積極爭取國家和有關(guān)部門對生態(tài)安全建設(shè)的資金支持，包括中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政造林補貼資金，尋求國家在政策上對我縣生態(tài)保護工程進行生態(tài)補償以及森林質(zhì)量提升專項資金，%。省級政府將林業(yè)增綠增效納入財政年度預(yù)算和長期預(yù)算之內(nèi)，確保配套資金的到位。制定適應(yīng)于我省生態(tài)安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策。，%。（二）其他投資來源企業(yè)個人自籌、林業(yè)貸款、外資及社會融資等。對于基本建設(shè)所需資金以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的生態(tài)安全建設(shè)項目，可以通過國家貸款的方式來解決；通過資本運營籌融資，創(chuàng)造性地利用新的投融資方式進行企業(yè)增量資本營運探索；積極探索其他途徑如發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、爭取社會捐助、爭取國際援助等多種方式籌集資金。，%。第七章　效益分析本方案實施后，通過林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程、國土綠化攻堅工程、森林質(zhì)量提升工程和綠色富民產(chǎn)業(yè)工程的實施，全縣森林面積將凈增333公頃，森林蓄積量凈增564萬立方米，%；在增加森林資源總量的同時，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、人民幸福的宜居宜業(yè)生態(tài)強縣建設(shè)目標(biāo)。一、生態(tài)效益森林的生態(tài)效益主要包括減少土壤流失、涵養(yǎng)水源和改善環(huán)境等。參照我省中德合作生態(tài)防護林工程及我省長江防護林工程等工程建設(shè)成效材料，采取等效益替代的方法，對林業(yè)增綠增效行動的生態(tài)效益進行評價，（一）減少土壤流失的效益。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，結(jié)合工程區(qū)減少水土流失的單位面積效益，計算造林成林后，以水利設(shè)施的清淤成本折算其價值。（二）減少養(yǎng)分流失業(yè)率效益。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)單位面積主要養(yǎng)分流失量，將氮素折合成尿素，磷折合成過磷酸鈣，鉀折合成氯化鉀。經(jīng)計算，每年減少養(yǎng)分流失量相當(dāng)于尿素1500噸、過磷酸鈣2800噸、氯化鉀1800噸。按化肥的市場價格計算，項目建成后每年減少養(yǎng)分流失價值達1365萬元。（三）涵養(yǎng)水源的效益。根據(jù)規(guī)劃工程區(qū)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，結(jié)合單位面積涵水指標(biāo)，經(jīng)計算造林成林后，水源涵養(yǎng)能力將增加96萬噸，以修建簡易水庫等工程貯水設(shè)施的單位庫容造價（）折算其價值，每年增加水源涵養(yǎng)的效益達280萬元。（四）改善環(huán)境的效益。由于森林作為陸地上最大的碳儲存庫，能有效地固定空氣中的二氧化碳，對于改善由于人類生產(chǎn)生活活動導(dǎo)致大氣中二氧化碳的增加所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)具有積極的作用。據(jù)有關(guān)研究，針葉林的固碳能力為750千克/、闊葉林849千克/，平均以800千克/，按照碳回收成本320元/噸估算，固碳效益值達116萬元。加上其對空氣中可吸入污染顆粒物的有效吸收作用，項目建成后將有效地提高項目區(qū)的空氣質(zhì)量。二、社會效益規(guī)劃實施后，通過改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進我縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的社會效益。（一）活躍地方經(jīng)濟發(fā)展。通過爭取中央投資、省級投資、地方配套向工程區(qū)注入資金33505萬元。資金的注入將會提高當(dāng)?shù)刭徺I力，剌激生產(chǎn)和消費，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，繁榮市場。（二）減輕貧困。工程區(qū)群眾通過參與人工造林和森林經(jīng)營獲得勞務(wù)報酬33505萬元，對增加群眾收入，改變工程區(qū)的貧困狀況，促進群眾脫貧致富奔小康起到積極作用。（三）提供勞務(wù)就業(yè)機會。規(guī)劃人工造林和森林經(jīng)營需要投勞201萬個工日，有助于促進工程區(qū)勞力就業(yè)。（四）提高群眾和經(jīng)營管理者水平。規(guī)劃工程建設(shè)，通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，有利于普及群眾的科學(xué)文化知識，通過嚴(yán)格的工程管理有助于提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理水平。三、經(jīng)濟效益（一）直接經(jīng)濟效益。規(guī)劃實施后，在保障生態(tài)優(yōu)先的前提下，鞏固、提升和發(fā)展了各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（包括用材林、竹林、經(jīng)濟林、油茶）及林產(chǎn)品、花卉和林木種苗等產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的原料儲備，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綠色經(jīng)濟產(chǎn)值大幅增加。到2021年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到35億元。（二）間接經(jīng)濟效益。規(guī)劃的實施，不僅增加了林木儲備，同時也通過生態(tài)防護效能的發(fā)揮，有效減少自然災(zāi)害的發(fā)生和危害程度，為農(nóng)林牧漁業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件。第八章 保障措施一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把實施林業(yè)增綠增效行動作為打造國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的重要抓手，作為扎實推進綠色發(fā)展的重要舉措，建立和落實行政首長負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強林業(yè)增綠增效行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決行動實施中遇到的突出困難和問題。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂林業(yè)增綠增效行動目標(biāo)責(zé)任書，將實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系，每年考核一次，五年總考核，全面壓實責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。新聞媒體要大力宣傳林業(yè)增綠增效行動，營造濃厚的輿論氛圍。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，共同推進林業(yè)增綠增效行動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要加強規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查和績效考核工作，組織制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)增綠增效行動規(guī)劃方案，具體分解目標(biāo)，層層落實任務(wù)。二、 深化改革創(chuàng)新進一步完善集體林權(quán)制度改革，深入推進集體林地“三權(quán)”分置，積極開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革和“三變”改革，加快推進全縣集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木股權(quán)量化到戶改革，拓展和完善林地經(jīng)營權(quán)能，培育壯大家庭林場、股份合作林場、農(nóng)民林業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，切實保護林權(quán)人合法權(quán)益。加快培育林業(yè)要素市場，建立健全林權(quán)交易平臺和林業(yè)融資擔(dān)保機制，統(tǒng)籌抓好林權(quán)抵押、森林保險、林權(quán)入股等工作，充分釋放集體林權(quán)制度改革紅利。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合、合作，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善以政府為主導(dǎo)的林業(yè)生態(tài)補償制度，建立森林、濕地動態(tài)補償機制和差別化補償機制，加快發(fā)展碳匯林業(yè)。完善公益林分級經(jīng)營保護、商品林多效經(jīng)營利用等制度，改革森林采伐管理制度。健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，探索通過政府購買服務(wù)，支持社會化服務(wù)組織提供多樣化的林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。三、強化科技支撐堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，充分調(diào)動廣大林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。以新型林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體為載體，大力推廣林業(yè)實用新技術(shù)、適生新品種和先進經(jīng)營管理方式，加強林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高廣大林業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，加快培養(yǎng)專業(yè)林農(nóng)、職業(yè)森林經(jīng)理人。加強林業(yè)信息化建設(shè)和林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，加快推進 “互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)”。全面建成全縣林地“一張圖”，提升森林資源和林業(yè)生態(tài)監(jiān)測能力。著力建設(shè)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級森林經(jīng)營示范片。四、完善政策措施建立政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機制。完善公共財政支持林業(yè)的政策體系，積極爭取中央和省、市林業(yè)資金項目支持，加大縣財政對林業(yè)增綠增效行動支持力度。加強林業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度。發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，在林業(yè)重大生態(tài)工程、國家儲備林建設(shè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)保護設(shè)施建設(shè)、野生動植物保護及利用等重點領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作（PPP）模式。完善林權(quán)抵押貸款貼息政策，吸引更多社會經(jīng)營主體參與林業(yè)建設(shè)。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式和“企業(yè)申請、部門推薦、銀行審批”運行機制，探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，鼓勵市場主體對林權(quán)抵押貸款進行擔(dān)保，并對出險的抵押林權(quán)進行收儲。加大開發(fā)性、政策性貸款支持林業(yè)的力度，引導(dǎo)金融資本、社會資本大規(guī)模投資林業(yè)建設(shè)。擴大森林保險范圍，推動森林保險試點全覆蓋，鼓勵創(chuàng)新差別化的商品林保險產(chǎn)品。—３