【正文】 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適宜，建設(shè)方案合理，建設(shè)條件良好，建設(shè)資金落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的綜合效益十分明顯，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。本項(xiàng)目的建設(shè)得到了各級政府及各相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持。，資金來源為國家專項(xiàng)補(bǔ)助、地方整合支農(nóng)部分資金和搬遷農(nóng)戶投工投料三部分組成。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模符合國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求，綜合考慮了該地搬遷后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，充分滿足了搬遷農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。通過“山上人下坪，坪里人進(jìn)城”梯級搬遷，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)輸送人力資源，培育消費(fèi)人群，推動農(nóng)村小集鎮(zhèn)的發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施將有效緩解人與生態(tài)的矛盾，解決人為過度開發(fā)自然的問題，使脆弱的生態(tài)得到休養(yǎng)生息。居住在這里的農(nóng)民，生產(chǎn)極其落后，生活極度困難，生存環(huán)境十分惡劣，發(fā)展條件十分艱難，不易地扶貧搬遷，很難從根本上解決貧困問題。檔案管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)材料收集整理，相關(guān)圖紙、圖片的分類歸檔，確保項(xiàng)目竣工后的審計(jì)、驗(yàn)收等工作的順利進(jìn)行。工程開工前必須進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理部門嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，每完成一個(gè)階段工程，由承建單位請有縣發(fā)改局及相關(guān)部門組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的要求立即限期返工，造成嚴(yán)重問題要追究有關(guān)人員責(zé)任，整個(gè)工程項(xiàng)目完工后由質(zhì)檢部門出具質(zhì)檢報(bào)告。在資金管理上，嚴(yán)格按湖北省扶貧項(xiàng)目管理的規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目資金管理，做到專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ谩Ｊ┕み^程中嚴(yán)格按工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。 項(xiàng)目實(shí)施和管理 由鎮(zhèn)政府制定相關(guān)的工作計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,使項(xiàng)目建設(shè)有序平穩(wěn)，按時(shí)完成。做好宣傳發(fā)動工作。整合國家涉農(nóng)部門的支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的相關(guān)政策，調(diào)劑部分資金，幫助搬遷戶興建安居房，實(shí)施“一建三改”，為搬遷戶解決好子女入學(xué)、戶口遷移、治安、交通、飲水、用電、治病、計(jì)劃生育、文體生活等方面的實(shí)際困難，做好配套服務(wù)工作。對從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的搬遷戶，按現(xiàn)行稅收政策減免有關(guān)稅費(fèi)，從優(yōu)辦理有關(guān)手續(xù)。解決搬遷戶的生產(chǎn)用地。項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，建立專帳，切實(shí)做到?？顚Ｓ??？h發(fā)展和改革局對易地扶貧搬遷項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)行全權(quán)管理，對項(xiàng)目資金實(shí)行全額管理，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理。縣城建、土管、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，按其職責(zé)履行監(jiān)督和管理責(zé)任，同時(shí)做好配套服務(wù)工作。 縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、管理、驗(yàn)收及其后續(xù)相關(guān)工作。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，編制實(shí)施計(jì)劃；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門按施工組織設(shè)計(jì)施工，落實(shí)施工建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；籌措和調(diào)配項(xiàng)目建設(shè)資金，對竣工項(xiàng)目組織預(yù)驗(yàn)收和作好工程項(xiàng)目的分年度及整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)工作；收集整理上報(bào)各種報(bào)表及材料；搞好檔案資料的收集管理。同時(shí)，對遷入?yún)^(qū)實(shí)施交通、水利、能源、土地整治等項(xiàng)目后，使遷入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)原地農(nóng)民和遷入戶共同受益、共享扶貧成果及發(fā)展條件帶來的良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)果園、茶園25公頃，發(fā)展商品豬、家禽等，實(shí)現(xiàn)人平增加收入800元左右，人平年收入達(dá)到1800元以上。同時(shí)配套實(shí)施“一建三改”，將有利于生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民脫貧致富的雙贏目標(biāo)。這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的方向邁進(jìn)，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗的方向。四是推動了新農(nóng)村建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。為易地扶貧搬遷戶配套的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、通信、市場等公益設(shè)施建設(shè)，以及搬遷戶對糧食、衣服、化肥、籽種、生產(chǎn)工具、建筑材料等的需求，刺激、帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強(qiáng)致富能力。 二是促進(jìn)搬遷貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。并徹底解決安置點(diǎn)小區(qū)安全飲水問題和生活能源需求。發(fā)展無性系標(biāo)準(zhǔn)茶園10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃15公頃。 招標(biāo)方式產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水、農(nóng)田水利、公路改造等四個(gè)方面的材料采購和需專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目，實(shí)行公開招投標(biāo)；對集中安置點(diǎn)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等采用邀標(biāo)方式招標(biāo)。 招標(biāo)范圍對集中安置點(diǎn)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購邀約招標(biāo)；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水、農(nóng)田水利、公路改造等四個(gè)方面的材料采購和需專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目采購，采取公開方式招標(biāo)；對搬遷戶建房、農(nóng)村能源等不招標(biāo)，由搬遷戶按統(tǒng)一要求自愿選擇。第九章 工程招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金由中央補(bǔ)助資金、地方配套資金構(gòu)成。時(shí)間：2009年3月至2010年6月，完成易地搬遷的所有主體工程。時(shí)間：2008年12月前，主要完成摸底調(diào)查、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案等前期準(zhǔn)備工作。 實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)建設(shè)階段。因此，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的要求，必須做好實(shí)施進(jìn)度安排，做好綜合平衡，精心安排各項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)合理使用各類投入，使其盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益是非常必要的。配套物資由縣項(xiàng)目辦委托縣政府采購中心，統(tǒng)一招標(biāo)，定點(diǎn)采購，統(tǒng)一購置發(fā)放。水泥、鋼筋可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌龌虮镜厮鄰S購買，用于建房、坡改梯等工程的塊石、細(xì)沙可以就地取材，也可以到附近的采石場和沙石場購買，完全能滿足工程建設(shè)需要；建農(nóng)業(yè)基地的苗木可以在項(xiàng)目區(qū)苗木基地自己培育，既能滿足工程需求，又能保證苗木、種籽質(zhì)量。項(xiàng)目氣候四季分明，雨量充沛，冬季和初春干燥少雨，又是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)閑時(shí)節(jié)，有利于大規(guī)模施工，根據(jù)以往的項(xiàng)目建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，80%的工程建設(shè)是在這段時(shí)間完成的。且項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力供應(yīng)有保障。第八章　施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排 建設(shè)年限項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期2年,即2009年—2010年。項(xiàng)目投資匯總表表7—7 單位：戶、人、萬元序號地點(diǎn)項(xiàng)目名稱建 設(shè)性 質(zhì)安置戶數(shù)安置人口計(jì)劃資金1集中安置點(diǎn)安居工程新建104471227產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建10447145人畜飲水工程新建10447144農(nóng)村能源新建10447136農(nóng)田水利新建104471公路改造新改擴(kuò)建643合計(jì)104471 資金籌措 。 表7—6序號工程項(xiàng)目估算價(jià)值技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建設(shè)工程費(fèi)(萬元)材料費(fèi)(萬元)勞務(wù)費(fèi)(萬元)單位工程量單位指標(biāo)(元)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展4520251核桃10公頃15150002無性茶10公頃1022500二農(nóng)村能源24戶節(jié)能灶104眼、沼氣池104口，改廁改圈等3500合計(jì)44經(jīng)項(xiàng)目估算,。表7—4 序號工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)（元）合計(jì)（萬元）合計(jì)一梯田工程人工石坎梯田元/h㎡二蓄水工程混凝土圓柱形蓄水窖口沉沙池個(gè)三小型蓄排、引水工程1河道整治土方開挖元/m3干砌塊石元/m3漿砌塊石元/m3砼C15元/m3M10勾縫元/m22攔沙壩土方開挖元/m3干砌塊石元/m3漿砌塊石元/m300砼C15元/m3M10抹面元/m22截、排水溝土方開挖元/m3漿砌石元/m3砼C15元/m300M10抹面元/m23作業(yè)便道土方開挖元/m3干砌塊石元/m3M10勾縫元/m2四低產(chǎn)田改造元/h㎡15⑷人畜飲水工程，投資估算44萬元。表7—1 安居工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程名稱：X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安居工程序號名稱造價(jià)工程量1建筑工程總造價(jià)　104棟7920平方米　　　2爐窯工程總造價(jià)03鋁合金工程總造價(jià)4金屬構(gòu)件制作安裝工程總造價(jià)05大型土石方工程（機(jī)械）總造價(jià)06大型土石方工程（人工）總造價(jià)07工程總造價(jià)表7—2 安居工程直接費(fèi)表工程名稱：X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安居工程序號代號名稱單位數(shù)量合 價(jià)人工合價(jià)材料合價(jià)機(jī)械合價(jià)基價(jià)合價(jià)合價(jià)1A325混水磚墻 1磚 混合砂漿 M510M32A117人工挖溝槽 三類土 深度(2m以內(nèi))100M303A3168石基礎(chǔ) 毛石 水泥砂漿 M510M34A72檁木制作安裝 圓檁木M3144715205A712檁木上制安 椽板100M206A714粘土瓦 屋面板上或椽子掛瓦條上 鋪設(shè)100M207A111綜合腳手架 建筑面積100M28B435無紗鑲板門 單扇無亮 框扇制安100M29B51底漆一遍刮膩?zhàn)?調(diào)和漆二遍 單層木門100M2010B4252換推拉窗 雙扇 不帶亮100M211B236墻面、墻裙 混合砂漿 15+5mm 磚墻100M212∑總計(jì)⑵公路改造工程，投資估算64萬元。 第七章 投資估算及資金籌措 投資估算⑴《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版》（發(fā)改投資[2006]1325號；⑵《現(xiàn)行工程預(yù)算清單定額》（2003）；⑶湖北省相關(guān)文件規(guī)定；⑷XXX縣現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。退耕還林還草，搞好生態(tài)環(huán)境治理。 遷出地生態(tài)恢復(fù)方案包租、轉(zhuǎn)讓。采取“市場牽動、行政推動、產(chǎn)業(yè)帶動”的工作措施，因地制宜地大力發(fā)展無性系標(biāo)準(zhǔn)茶園10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃15公頃，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)戶平年出欄商品豬4—8頭。. 6后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施抓好科技技能培訓(xùn)，對搬遷戶的勞動力每人進(jìn)行35次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，青壯年勞動力基本掌握一門農(nóng)業(yè)或加工業(yè)技術(shù)。（3）路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用4%的橫坡。路面工程（1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強(qiáng)度。（4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設(shè)置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農(nóng)田灌溉需要設(shè)置。新修公路2公里。修建河堤：根據(jù)實(shí)際地形及地質(zhì)條件和投資限度，結(jié)合野外勘查和有關(guān)資料，設(shè)計(jì)河堤基礎(chǔ)采用M75漿砌塊石，溝題擋土墻采用梯形斷面，干砌塊石M10勾縫，外邊坡為1：～1：。因此，本項(xiàng)目規(guī)劃在此河段實(shí)施河道整治，主要措施是修建河堤、疏浚溝道和改造農(nóng)田。其施工工序包括定線、清基、鋪料、整平、壓實(shí)等，管理上注意雨后防沖。作業(yè)便道應(yīng)和梯田建設(shè)、果園建設(shè)等主體工程同時(shí)施工，交付使用。沿坡面采用塊石干（漿）砌成