【正文】 解放思想、實(shí)事求是 、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布 局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須 更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求 的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀同 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢下實(shí)現(xiàn) 什么樣的發(fā)展 、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè) 大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際 地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。二〇〇八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng) 險(xiǎn)沖擊、保持 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。過去五年的工作，是 十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治 安、執(zhí)法司法 等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)兩岸 全面直接雙向 “三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。全民健身和競技體育取得新成績。 易 地扶貧搬遷遷出后宅基地的處理納入易地扶貧搬遷工程管理內(nèi)容之一。 項(xiàng)目建后管理 工程竣工后，以 “ 建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展 ” 為指導(dǎo)，按照 “ 民建、民管、民養(yǎng) ” 和 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰養(yǎng)護(hù) ” 的原則，加強(qiáng)工程后續(xù)管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)工程管護(hù)人員、責(zé)任、資金以及管護(hù)制度等。 技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)或比選方式確定工程隊(duì)，由專業(yè)隊(duì)伍施工，工 程技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身追究，項(xiàng)目業(yè)主聘請有資質(zhì)的單位和監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。 質(zhì)量管理 搬遷戶新建住房統(tǒng)一按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 施項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一由縣級(jí)主管部門勘測設(shè)計(jì)，編制實(shí)施方案。用于搬遷戶住房補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由財(cái)政局直接將補(bǔ)助資金通過搬遷戶 “ 一卡通 ” 兌現(xiàn)到戶；用于安置地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助 資金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由財(cái)政報(bào)帳撥付給施工單位。工程竣工驗(yàn)收由縣以工代賑辦公室組織縣級(jí)相關(guān)主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收，并整理工程竣工驗(yàn)收資料歸檔?？h發(fā)改局、以工代賑辦要做好項(xiàng)目規(guī)劃編制和年度計(jì)劃、投資計(jì)劃的安排，以及實(shí)施過程中的監(jiān)督管理；縣財(cái)政局要做好項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不挪 用，不截留，不擠占；縣農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等部門要做好搬遷戶的路、水、土等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林地調(diào)整方面的工程技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督；縣規(guī)劃和建設(shè)局要做好集中安置點(diǎn)布局和房屋建設(shè)設(shè)計(jì)，搞好建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督管理；縣環(huán)保部門要做好工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)；縣教育、衛(wèi)生和公安等部門要做好搬遷戶子女上學(xué)、看病就醫(yī)、戶籍管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣以工代賑辦公室，負(fù)責(zé)編制全縣易地扶貧搬遷規(guī)劃和制訂年度計(jì)劃、下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃及工程質(zhì)量監(jiān)督、組織工程竣工驗(yàn)收等日常工作；有 搬遷安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)，在負(fù)責(zé)實(shí)施好易地扶貧搬遷工程中，緊密配合縣級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目村共同做好易地扶貧搬遷工作。 經(jīng)濟(jì)效益 按規(guī)劃 實(shí)施 好 易地搬遷工程， 農(nóng)村道路交通、生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善， 一方面 便捷的交通環(huán)境 可 改變農(nóng)村面貌，提高物流環(huán)境，增大經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，降低扶貧成本，在較短的時(shí)間內(nèi) 可 改變 貧困 戶的生產(chǎn)生活條件；另一方面，通過改善 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)環(huán)境，可改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利于農(nóng)業(yè) 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，使搬遷群眾戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入， 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè) 。 三是增大植被覆蓋面。二是有效減少原搬遷群眾受地質(zhì)災(zāi)害的損失。一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 生態(tài)效益 項(xiàng)目將 對(duì)遷出地進(jìn)行 地質(zhì)災(zāi)害治理， 對(duì)遷出地的土地進(jìn)行土地整理或 退耕還林 ；遷出地 將有絕大部分恢復(fù)植被， 緩解人口與水土林草資源間的矛盾 ，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化 ， 減少水土流失 。集中安置，按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，容易形成農(nóng)業(yè)連片綜合開發(fā)帶和新興小城鎮(zhèn)帶 。特別是供電、交通、飲水、住房等公益設(shè)施的改善和發(fā)展，不僅使搬遷農(nóng)民受益，也使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妗? 促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。 在安置點(diǎn) 這個(gè)新天地里， 他們將改變 長期封閉 的 對(duì)外交流的窗口和平臺(tái) ，逐步接觸 外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富 信息，從此 改變多年的陳舊觀念 ，改變落后的生活方式。 第十 章 項(xiàng)目效益 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 社會(huì)效益 項(xiàng)目全部建成后，共建成 安置點(diǎn) 50 個(gè)， 安置 貧困戶 1950 戶 ， 新建和完善安置點(diǎn)道路 127 公里， 配套建設(shè) 幼兒園 ,25 所、 6+1 工程 25 處 。 項(xiàng)目區(qū)每年每勞力可在農(nóng)閑時(shí)期 有充足的勞動(dòng)力，且 絕大部分都具備初中以上文化程度，其中一部分是長年從事各種工程建設(shè)的專業(yè)施工隊(duì)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全能夠滿足工程施工建設(shè)需要的勞動(dòng)力和技術(shù)要求。 勞力保障 易地扶貧搬遷 項(xiàng)目，投入資金較多，建設(shè)任務(wù)大，動(dòng)員的勞動(dòng)力多。 材料供應(yīng) 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程措施實(shí)施所需的主要物資材料為水泥、鋼筋、沙石及配套物資等，這些材料在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就能滿足。 目前，安置點(diǎn) 區(qū)通過農(nóng)網(wǎng)改易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 造，電力供應(yīng)有保障。 第八章 施工組織設(shè)計(jì) 建設(shè)年限 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期 3 年 ,即 2021 年 — 2018 年。 各種來源資金比例 項(xiàng)目總投資 158, 萬 元，其中：地方政府自籌 萬元，占總投資額的 %； 金融機(jī)構(gòu)融資 萬元， 占總投資額的 %；搬遷戶自籌資金 16, 萬元，占總投資額的 %。每個(gè)工程按照 1 戶 6 m2面積測算， 6+1工程面積 12264m2. 2 工程總造價(jià) 1, 表 77 項(xiàng)目投資估算匯總表 序號(hào) 工程項(xiàng)目 單位 數(shù)量 估算投資額（萬元） 1 安置房工程 戶 3177 50, 其中：安置貧困戶 戶 1950 30, 2 道路工程 公里 127 8, 3 幼兒園工程 個(gè) 25 2, 4 公建配套設(shè)施 戶 3177 67, 5 “ 6+1”工程 個(gè) 15 1, 6 合計(jì) 130, 投資 規(guī)模 項(xiàng)目 估算 建設(shè)總投資 158, 萬 元 ， 其中 ：安置房建設(shè) 估算 投資50, 萬 元， 占總投資額的 %； 用于聯(lián)網(wǎng)道路、 幼兒園 、公建設(shè)施及“ 6+1”工程 等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 估算 投資 107, 萬 元 ，占總投資額的 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 %。 1 個(gè)幼兒園面積 450平方米 ，幼兒園面積 11250 平方米 1 工程直接費(fèi) 土石方工程 樁基工程 砌筑工程 混凝土及鋼筋混凝土工程 金屬結(jié)構(gòu)工程 門窗工程 屋面及防水工程 保溫、隔熱、防腐工程 樓地面裝飾工程 墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程 天棚工程 油漆、涂料、裱糊工程 其他裝飾工程 2 總價(jià)措施項(xiàng)目 其中：安全文明施工費(fèi) 4 規(guī)費(fèi) 5 稅金 建筑工程小計(jì) 二、安裝工程 三、單個(gè)幼兒園安裝工程總價(jià) 估算投資總額 2, 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 表 75 公共建筑配套工程投資估算表 序號(hào) 匯總內(nèi)容 戶均投資額估算（萬元） 備注 1 工程直接費(fèi) 每個(gè)安置點(diǎn)內(nèi)道路硬化、綠化、 堡坎等設(shè)施 2 措施項(xiàng)目 3 規(guī)費(fèi) 4 稅金： (1+2+3+4)*規(guī)定費(fèi)率 小計(jì) 總投資額估算（萬元） 67, 表 76 “ 6+1”工程投資估算表 序號(hào) 名稱 投資額估算（萬元） 備注 1 建筑工程單方造價(jià) 安置點(diǎn) 規(guī)模 在 60 戶的。具體構(gòu)成見表 77?！?6+1”工程投資估算詳見表 76。公建設(shè)施工程投資估算詳見表 75。幼兒園工程投資易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 估算詳見表 74。 道路工程投資估算詳見 表 73。安置房工程投資估算及工程直接 費(fèi) 估算詳見 表 7 表 72。 分項(xiàng) 投資估算 安置房工程投資估算 項(xiàng)目 規(guī)劃 建設(shè)安置房合計(jì) 3177 戶， 建設(shè)規(guī)模 317,700m2，安置貧困戶 2150戶 。 第七章 投資估算 及資金籌措 和前提條件 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 委托方針對(duì)項(xiàng)目可行性研究提供的資料真實(shí)可靠； 建設(shè)期 內(nèi)無 不可抗拒因素及影響工程工期和質(zhì)量的其他因素； 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案 無重大 調(diào)整，建筑內(nèi)容和規(guī)模無 重大 變化； 建設(shè)期銀行利率、建材市場價(jià)格和設(shè)備價(jià)格無大的變動(dòng)； 國家稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和 項(xiàng)目享受到的優(yōu)惠政策無大的調(diào)整； 項(xiàng)目所需資金能按時(shí)到位； 投資資金有保障和工程建設(shè)進(jìn)度能按計(jì)劃進(jìn)行。 （ 2） 天棚為水泥砂漿抹灰。 （ 2）房屋必須按 公共設(shè)施 建設(shè)的要求布置 ， 工程結(jié)構(gòu)為 框架 結(jié)構(gòu)， 現(xiàn)澆屋面 、樓地面 ，滿足抗震設(shè)防要求。一層外墻 部分為墻磚，其余部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。 、設(shè)計(jì)技術(shù)要求 （ 1） 樓地面為 水泥砂漿，露臺(tái)、陽臺(tái)、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一道并上翻 1800mm。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報(bào)告 安置點(diǎn) 幼兒園 方案 （ 1） 建設(shè) 幼兒園 合計(jì) 25 個(gè) ， 平均 面積標(biāo)準(zhǔn) 450m2， 建設(shè)規(guī)模 11,250m2。 （ 3）路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用 2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用 4%的橫坡。 路面工程 （ 1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強(qiáng)度。 （ 4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設(shè)