【正文】 。本項目具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，符合我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟政策，建議加快項目進展步伐，盡快產(chǎn)生效益。項目建設(shè)的基礎(chǔ)良好，當(dāng)?shù)卣e極支持。本項目的建設(shè)有利于壯大地方經(jīng)濟總量，提升對稅收的貢獻。以上指標(biāo)表明，本項目的盈利能力較強。2013年國家工業(yè)和信息化部《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》指出：新疆主要承接優(yōu)質(zhì)面紗、棉布及棉紡織品，毛精紡面料，羊絨、亞麻、羅布麻等特色紡織品，服裝及家用紡織品，民族服飾、手工編織毯，差別化、功能性纖維，產(chǎn)業(yè)用紡織品。第十三章 研究結(jié)論及建議國家和新疆自治區(qū)對新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列鼓勵和扶持政策，見表131，新一輪的促進百萬人就業(yè)的優(yōu)惠政策也將在近期出臺。4其他不可抗力的風(fēng)險中等或嚴(yán)重對社會變革、民族矛盾、宗教矛盾等不可預(yù)測因素引發(fā)的風(fēng)險，需要采取防范措施通過以上分析，本項目的建設(shè)及運營能夠直接帶動阿克蘇GDP總量的增長，提高城鎮(zhèn)化率；并促進當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，提高居民的生活水平和質(zhì)量。表122社會風(fēng)險分析表序號風(fēng)險因素?fù)p失程度分析及建議1暴力恐怖襲擊等事件的風(fēng)險嚴(yán)重“社會穩(wěn)定和長治久安”成為新疆工作的總目標(biāo)，隨著新疆經(jīng)濟不斷發(fā)展、民生持續(xù)改善，此類風(fēng)險的可能性較小2投資難以實現(xiàn)預(yù)期收益情況下的財務(wù)風(fēng)險比較嚴(yán)重項目影響經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該吸引有實力的企業(yè)入駐，只有入駐企業(yè)的良好發(fā)展才能帶來穩(wěn)定的租金收入；因此對入駐企業(yè)要進行甄別，以降低此風(fēng)險3引發(fā)社會矛盾中等在搬遷賠償過程中可能因失地農(nóng)民住房、就業(yè)、生活費發(fā)放等問題解決不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。項目在建設(shè)過程中，會不同程度地受到技術(shù)、自然及社會等各種因素的影響，從而承擔(dān)一定的風(fēng)險。在阿克蘇市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）管委對本項目建設(shè)進行了項目預(yù)宣選址，這充分說明阿克蘇市政府及有關(guān)職能部門對本項目的大力支持?！缎陆l(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)2015年行動方案》中明確在17個紡織工業(yè)城或園區(qū)建設(shè)紡織生產(chǎn)廠房86萬平米，特別指出了責(zé)任單位為各地州市人民政府（行署），協(xié)調(diào)單位自治區(qū)經(jīng)信委，配合單位自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳等。其關(guān)注點、對擬建項目的影響力及受擬建項目的影響程度見表121。項目上的互適性析，主要是研究項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文環(huán)境所接納，并得到當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的支持，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的互相適應(yīng)的關(guān)系。以從事最簡單工作收入20400元計，也是農(nóng)業(yè)人口9657元收入的兩倍，是城鎮(zhèn)失業(yè)人員領(lǐng)取社會保障收入的6倍。本項目的建設(shè)將提供直接、間接工作崗位近2850個，將吸引大量農(nóng)村富余勞動力、社會閑散人員加入到紡織產(chǎn)業(yè)工人的隊伍。，提高生活品質(zhì)2013年阿克蘇地區(qū)總?cè)丝冢ú缓⒗瓲柺校?，其中，人均純收?,657元，%。，提升區(qū)域競爭力本項目的建設(shè)，將以行業(yè)知名企業(yè)、產(chǎn)品品牌企業(yè)、技術(shù)先進企業(yè)、信息化融合企業(yè)、管理規(guī)范企業(yè)為主要招商對象。本項目的建設(shè)，推動紡織產(chǎn)業(yè)向下游發(fā)展，通過打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)集群，將紡織產(chǎn)業(yè)做大做強，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展新的增長極。，減輕政府財政壓力根據(jù)阿克蘇地區(qū)2013年統(tǒng)計公報顯示，%，享受最低生活保障人數(shù)10多萬人；阿克蘇地區(qū)財政對地區(qū)城市常住非農(nóng)業(yè)戶口、其共同生活的家庭成員月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H生活水平明顯低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民提供生活保障，其中，對尚有一定收入的城市居民，保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均為282元/人/月，參考城鎮(zhèn)登記人口約10萬人，其中三分之一需要財政提供社會保障，每個家庭以4人測算，%，%，項目的實施將為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供新的就業(yè)機會和收入來源，有效降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的生活保障開支，減輕政府的財政壓力，將有限的政府財政收入投入到教育、醫(yī)療等民生工程中。，降低轉(zhuǎn)移企業(yè)成本阿克蘇是新疆重要的棉花產(chǎn)區(qū)，是新疆最大的長絨棉產(chǎn)地，項目的建設(shè)能夠使本地棉花資源優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮；項目本著土地資源集約利用、公用工程集中設(shè)計的建設(shè)原則，能夠使紡織城的土地資源合理利用、公用工程節(jié)約利用。阿克蘇地區(qū)聚集了唯、漢、回等是多個民族，%。本項目的建設(shè)，將推動紡織城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動上下游的種植、倉儲、物流、機械加工、能源、等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。；；%；所得稅前項目投資回收期（含建設(shè)期1年）；以上指標(biāo)表明，本項目的盈利能力較強。擁有足夠的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量是財務(wù)可持續(xù)的基本條件，各年累計盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值是財務(wù)生存的必要條件。投資回收期越短，表明項目的盈利能力越強。投資利潤率=年利潤總額/總投資*100%；據(jù)測算，%；%。216。財務(wù)分析是在國家現(xiàn)行會計制度、稅收法規(guī)和市場價格體系下，依據(jù)預(yù)測的項目財務(wù)效益與費用，計算評價指標(biāo)，分析項目的財務(wù)盈利能力和償債能力，據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性。經(jīng)營成本：%估算，；%計。工資及福利：本項目運營期主要負(fù)責(zé)房產(chǎn)的維護、出租及出售，定員10人計，年工資福利總額45萬元。企業(yè)所得稅按利潤額的25%計算。本項目財務(wù)數(shù)值按全部出售收入計算。第二年設(shè)計銷售率為70%。第一年年租金按出租收率70%計算，；第二年年租金按出租率100%計算。、營業(yè)稅金及附加估算財務(wù)價格：采用固定價格，即在整個運營期都用預(yù)測的固定價格，不考慮價格相對變動和通貨膨脹的影響。 《中華人民共和國所得稅法實施條例》216。 《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》216。 《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其《實施細(xì)則》216。 《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》216。第十一章 財務(wù)評價及效益分析216。綠化m178。傳達(dá)室m178。項目投資估算見下表：C地塊項目投資估算表 單位：萬元序號工程或費用名稱建筑工程安裝費其它費用合計主要技術(shù)指標(biāo)單位數(shù)量單價（元）一建設(shè)投資1工程費用主體工程十萬錠生產(chǎn)車間m178。%；，%；，%；，%。綠化m178。傳達(dá)室m178。生活區(qū)m178。%；，%；，%；，%；，%。建設(shè)期利息為1200萬元。 銀行貸款利息按6%年利率計算。拆遷安置成本已計入本項目總投資。建筑工程費參照類似工程有關(guān)資料并結(jié)合項目所在地具體情況估算。工程建設(shè)其他費用：包括管理費、前期工作費、勘察設(shè)計費、竣工圖審查費、招標(biāo)代理費、工程監(jiān)理費、工程保險費。 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編制的《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價案例》216。 第十章 投資估算及融資方案216。⑵庫房、輔助生產(chǎn)部門及廠部職能部門實行常白班8小時工作制。全年工作時間350天，全年合計生產(chǎn)時間為7875小時。2）項目營運期本項目采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司管理構(gòu)架詳見圖91。（4）施工管理：負(fù)責(zé)項目土建、安裝的協(xié)調(diào)與指揮，施工進度與計劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查及工程的驗收工作。（2）計劃財務(wù)：負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排與項目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。1）項目建設(shè)期項目建設(shè)期，項目部下設(shè)辦公室、工程管理部、材料部、預(yù)算部等部門，負(fù)責(zé)項目的前期籌備、籌建、監(jiān)督、管理工作。通過這種公開、公平、公正的市場經(jīng)濟行為來選擇條件優(yōu)越者進行項目建設(shè)，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成本項目。阿克蘇紡織城發(fā)展有限責(zé)任公司對本項目招標(biāo)方案提出初步意見，并將招標(biāo)方案以表格形式上報招標(biāo)主管部門，按招標(biāo)主管部門核準(zhǔn)意見實施招標(biāo)。為縮短項目建設(shè)周期，盡快完成項目建設(shè)，要求設(shè)計、施工、設(shè)備安裝等各個環(huán)節(jié)采取得力措施，做到統(tǒng)籌兼顧。建設(shè)期限：2014年12月2016年4月。為此，在選用設(shè)備時，選擇低噪聲設(shè)備，通過采用集中設(shè)置、局部屏蔽、隔離等手段，使噪聲降到最低限度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。為降低噪聲所產(chǎn)生的危害，在施工區(qū)進行合理布置裝備，部分產(chǎn)生噪音設(shè)備的周便可設(shè)置屏蔽；凌晨0～8點期間原則上不得施工，以降低對周邊的影響。運營期：本項目生產(chǎn)過程中無生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生，部分生活垃圾送交環(huán)衛(wèi)部門集中處理。建設(shè)期：本項目建設(shè)過程中將產(chǎn)生部分施工垃圾、廢包裝材料與生活垃圾等。為降低廢氣影響程度，項目建設(shè)期間將采用定時灑水以減少揚塵。運營期：本項目生產(chǎn)運營期間無建設(shè)生產(chǎn)廢水，全部為生活污水；生活污水經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)。建設(shè)期：本項目建設(shè)過程中的施工廢水如熟化石灰、砼澆水養(yǎng)護、干磚潤水等工序均會形成一定數(shù)量的堿性的廢水，此外還有少量生活廢水產(chǎn)生。第七章 環(huán)境影響評價本項目在建設(shè)過程中和建成投入使用后，可能會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。供電：根據(jù)本項目30萬錠棉紡、76臺織機的生產(chǎn)規(guī)模，裝備擬采用國內(nèi)先進的生產(chǎn)設(shè)備。排水：根據(jù)阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）30萬錠紡織標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目的用水量，按照《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GC503182000）中城市污水排放系數(shù)。表64 公用工程量估算表序號項目單位棉紡合計備注1用水量m3/d2生活用水量m3/d按180L/生產(chǎn)用水量m3/d3排水m3/d4裝機功率kw5生