【正文】 另外國家電力公司表示到2010年對其所屬火電廠120臺機組安裝脫硫。 優(yōu)惠政策體現(xiàn)在財稅政策方面，主要是綜合利用產(chǎn)品減免增值稅。⑶ 現(xiàn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策對電力行業(yè)投資銀行業(yè)務(wù)的影響2001年6月國家經(jīng)貿(mào)委會同國家計委、科技部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，指出了當(dāng)前國家優(yōu)先發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，并提出實行優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。銷售電價國家計委定價范圍為省及省以上電網(wǎng)銷售電量。表3 電力價格制定情況一覽表定價內(nèi)容定價部門備注未實行競價的上網(wǎng)電價國家計委定價范圍為未實行競價上網(wǎng)，由省及省以上電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的獨立發(fā)電企業(yè)的電量?？紤]到電力行業(yè)性質(zhì)，2001年7月16日，國家計委頒布第10號令，宣布我國正式實施《政府價格決策聽證暫行辦法》，電力價格在制定和調(diào)整時必須召開聽證會，必須廣泛征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，在上述各方論證其必要性和可行性后才能頒布實施（見表3）。分析以上規(guī)定，其目的就在于為電價體制改革的最終目標(biāo)——“競價上網(wǎng)”做準(zhǔn)備。2001年5月國家計委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知》（計價格[2001]701號），就發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價、建立合理的電網(wǎng)輸配電價格機制等問題做出了明確規(guī)定。因此，此次降低電價將有利于電力行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整：發(fā)電成本高的小火電及老機組將受到較大的沖擊，而煤耗低、技術(shù)先進的大火電機組（一般指30萬千瓦以上的機組）及發(fā)電成本低廉的水電機組將在此次電價下調(diào)中獲益。以上兩項政策對電力行業(yè)的影響是極其深遠的：電價的降低將對電力行業(yè)的經(jīng)營帶來壓力，而電力建設(shè)還貸期的延長有助于電力行業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，更重要的是，國民經(jīng)濟對電力的需求將由此得到較大幅度的提高。在下調(diào)電價的同時，為了減輕電力行業(yè)因電價下調(diào)而造成的經(jīng)營壓力，國家計委又會同人民銀行、國家電力公司等部委對電力項目的貸款還本付息年限進行了調(diào)整：將火電項目延長到20年，水電項目延長到25~30年。2000年6月下旬，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委又聯(lián)合發(fā)出通知，決定降低供電貼費（電力增容費）標(biāo)準(zhǔn)。受此影響。這政策將帶來電網(wǎng)類企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)需求。通過利用資本市場，有利于企業(yè)建立規(guī)范的動態(tài)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政企分離，有利于企業(yè)迅速獲得大量資金，同時由于來自股東持有人、債權(quán)持有人和市場的壓力，企業(yè)能更積極主動地強化管理、改善經(jīng)營，千方百計提高資金周轉(zhuǎn)效率與運行效益。這一經(jīng)營效率難以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。到2000年底，國家電力公司擁有職工137萬人，資產(chǎn)總額9249億元，所有者權(quán)益4178億元，實現(xiàn)利潤92億元。②對電力行業(yè)企業(yè)的融資影響電力行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)。隨著WTO加入和我國市場化改革進程的不斷深入，電力工業(yè)改革由政府政策主導(dǎo)下的試點性改革將會轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌娜轿婚_放。從而不利于目前的電力行業(yè)投資銀行業(yè)務(wù)開發(fā)?！边@里的各級國有電力資產(chǎn)很顯然既包括國家電力公司所屬的電力資產(chǎn)，也包括各地方政府投資的電廠。另外，《關(guān)于電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2000]69號）指出：“為規(guī)范運作，防止國有資產(chǎn)流失，除正常生產(chǎn)經(jīng)營外，有關(guān)各級國有電力資產(chǎn)重組、電站出售和其他資產(chǎn)處置問題，將納入電力體制改革總體方案統(tǒng)籌考慮。這樣一來，前幾年電力體制改革走的比較快的省份，電力資產(chǎn)整合、人員安置、債務(wù)問題受到的壓力就小。按照“廠網(wǎng)分開”的原則，下一步國家電力公司發(fā)電和電網(wǎng)業(yè)務(wù)很有可能被分拆，各省市地方政府所屬的電網(wǎng)也將被剝離出來和被分拆的國家電力公司電網(wǎng)業(yè)務(wù)進行重組成立新的國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一管理電網(wǎng)，國家將要求國家電力公司有計劃地放棄地方電廠，由控股或參股變成部分或全部出讓股權(quán)，今后將可能加大電廠出讓力度，從而給投資銀行產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)帶來發(fā)展空間。地方各級政府不相應(yīng)設(shè)置電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也不得自行制訂或出臺本地區(qū)電力體制改革方案。⑴ 現(xiàn)行電力體制改革政策對電力行業(yè)投資銀行業(yè)務(wù)的影響①對電力行業(yè)企業(yè)改制重組的影響目前電力體制改革的政策主要是執(zhí)行國辦發(fā)[1998]146號和國辦發(fā)[2000]69號兩個文件的規(guī)定?？梢?，實現(xiàn)電力體制改革的最終目標(biāo)——“競價上網(wǎng)”還有待于國家最高立法機構(gòu)和行政機構(gòu)來推動。該方案以發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價核定為基礎(chǔ)，不再以個別機組的成本為基礎(chǔ)，而是以先進企業(yè)的社會平均成本為基礎(chǔ)制定。⒉ 國家電力工業(yè)改革政策對電力行業(yè)投資銀行業(yè)務(wù)前景的分析我國電力工業(yè)改革要實現(xiàn)的目標(biāo)是“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”，但缺乏完善健全的法律框架，電力工業(yè)改革主要是受政府現(xiàn)行政策所推動。“競價上網(wǎng)”的可靠基礎(chǔ)是全國聯(lián)網(wǎng)，其結(jié)果是電價降低，老百姓得到實惠?！　】紤]經(jīng)濟全球化進程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織、及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的逐步推進，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)用電將穩(wěn)定增長；第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值電耗將進一步降低，高耗電行業(yè)（冶金、化工、建材等）和傳統(tǒng)行業(yè)（紡織、煤炭等）用電比重減小，低電耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的用電比重相應(yīng)提高，全社會用電比重逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重相應(yīng)提高。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物、潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。生物質(zhì)能資源也十分豐富。據(jù)統(tǒng)計，太陽能年輻照總量大于502萬千焦／平方米、年日照時數(shù)在2200小時以上的地區(qū)約占我國國土面積的2/3以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價值。新能源和可再生能源資源的發(fā)電需求將不斷增加。到2010年，按此計算，需要每年新增裝機約2400萬千瓦。為此，國家將在“十五”期間，開工建設(shè)龍灘、小灣、水布埡、構(gòu)皮灘、三板溪、公伯峽、瀑布溝等調(diào)節(jié)性能好的大型水電站，改善水電電源結(jié)構(gòu)。h以上。到2005年末，其中水電9500萬kW，火電28600萬kW，核電870萬kW，風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電120萬kW。從地區(qū)來看，隨著政策的扶持和電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用，火電方面除了利用潔凈煤技術(shù)重點建設(shè)大型坑口電廠之外，將突出天然氣發(fā)電的建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)，滿足東北地區(qū)、華北地區(qū)供熱及電網(wǎng)調(diào)峰需要。② 電力生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)進一步發(fā)生較大變化。從統(tǒng)計來看，1985年~2000年，全社會用電量穩(wěn)步上升，年均增長8%，超過了同期能源消費的增長速度，提高了電力消費在能源消費中的比重，電力需求的增長速度將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。在未來的20年內(nèi)，全球?qū)δ茉吹男枨罅繉⒃鲩L65%，其中發(fā)展中國家的需求將顯著增加。㈡ 電力市場投資價值與投資銀行業(yè)務(wù)的前景⒈ 電力需求預(yù)測及分析①“十五”期間全國電力年平均增長速度為5~6%，其中國電系統(tǒng)投資規(guī)模將達到6000億元，需要資本金1062億元。另一方面影響高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布和現(xiàn)有布局。體現(xiàn)在兩個方面：一方面影響企業(yè)的用電水平。電價對電力需求的影響將趨于明顯。在電價形成機制上，重點深化“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的改革力度，在解決還貸電價和繼續(xù)整頓其它不合理電價基礎(chǔ)上，按照市場定價機制，全面實行豐、枯和峰、谷電價，實行三段式電價，即發(fā)電上網(wǎng)價、輸配電電價和銷售電價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。在農(nóng)村電力“兩改一同價”的基礎(chǔ)上，全面完成農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)一縣一公司。未來全球電力工業(yè)的大部分發(fā)電資產(chǎn)將由20余家跨國電力公司控制。電力企業(yè)的融資政策上將首先在充分利用資本市場的基礎(chǔ)上，堅持積極合理有效的利用外資引進先進技術(shù)和設(shè)備，促進電力工業(yè)整體技術(shù)裝備水平的提高。選擇一定地區(qū)進行可再生能源配額制試點，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范，在全國推行。太陽能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電也將繼續(xù)加大開發(fā)利用力度。另一方面，據(jù)專家計算，利用風(fēng)力發(fā)1度電，可減少二氧化碳排放量970克，利用風(fēng)能有益于環(huán)境保護。一方面，根據(jù)各種預(yù)測，在今后50年內(nèi)世界能源消耗量還將上升，傳統(tǒng)能源將不斷減少，今后十年內(nèi)，風(fēng)力、陽光、地?zé)?、生物質(zhì)能等替代能源可望供應(yīng)全世界所有能源需求的30%。適當(dāng)開工建設(shè)核電國產(chǎn)化驅(qū)動項目，逐步實現(xiàn)核電自主設(shè)計、制造、建設(shè)和運營的目標(biāo)。在沿海缺能地區(qū)及東北和華北地區(qū)大城市，根據(jù)國內(nèi)天然氣資源開發(fā)、西氣東輸工程的進展，以及國際天然氣市場的情況，因地制宜地適量發(fā)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機組，促進國內(nèi)天然氣資源的開發(fā)利用，增加電網(wǎng)調(diào)峰能力。在山西、陜西、內(nèi)蒙和西南等能源基地建設(shè)礦區(qū)、坑口電廠，向東部及沿海缺能地區(qū)送電，促進更大范圍的資源優(yōu)化配置，推動全國聯(lián)網(wǎng)。對國產(chǎn)20萬kW和30萬kW級火電機組繼續(xù)進行更新改造，使平均供電煤耗降低10~15克/ kW時，主要火電機組的調(diào)峰能力達到50%左右，提高機組等效可用系數(shù)，合理延長機組壽命，電廠自動化達到集控水平?！笆濉逼陂g壓縮小火電，關(guān)停小火電和替代老舊機組的目標(biāo)將達到3000萬kW?！　?yōu)化發(fā)展火電。具體表現(xiàn)在：　　積極發(fā)展水電，使其比重達到30%左右。除去項目建議書，行業(yè)意見以及設(shè)備采購評審3個環(huán)節(jié)。從改善法制環(huán)境和規(guī)范市場秩序來看，主要是按照新時期電力發(fā)展的總體思路，需要修改《電力法》，補充和修改電力營銷、服務(wù)規(guī)則和“廠、網(wǎng)分離”過程中有關(guān)電力資產(chǎn)和人員處置的政策法規(guī)，以及電力公開、公平、公正調(diào)度的有關(guān)規(guī)定；制定《電價管理條例》和《農(nóng)村電力管理條例》；政府提供透明電力投資路徑、過程，簡化技改項目的審批環(huán)節(jié) 從2001年年初開始，國家經(jīng)貿(mào)委已將技改項目的審批環(huán)節(jié)由7個減少至4個。另外，市場、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保三大因素也存在相互牽制的一面，比如：越來越嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求可更新的能源，而市場改革卻可能取消對使用可更新能源的補貼。例如：截止2000年底，%；在變電容量方面擁有220kV以上電壓等級變電容量35434萬千伏安，%；在裝機容量方面，擁有全資、%。同時，還要建立和完善適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)研究與開發(fā)體系、檢測與質(zhì)量保證體系；加強電力信息化和有關(guān)電力節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及迫切需要的難點技術(shù)的研究與開發(fā)，掌握占據(jù)未來電力科技制高點的技術(shù)。新建大型30萬kW及以上的火電機組采取國產(chǎn)濕法脫硫機組。全面推廣高濃度水力沖灰和干除灰、除渣技術(shù)。⑷ 電力節(jié)能、環(huán)保技術(shù)目前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強能源管理形成的間接節(jié)能占節(jié)能量的80%左右，大型發(fā)電機組投產(chǎn)、工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、電網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱等節(jié)能項目形成的直接節(jié)能占20%左右。同時開展750 kV和1000 kV級超高壓技術(shù)的研究。500千伏直流輸電工程雙極正式投入試運行，輸電容量達180萬千瓦，屬國內(nèi)最大。500 kV葛洲壩到上海的超高壓直流輸電線路于1989年投入運行，華中和華東電網(wǎng)最早擴大成大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)。日本1994年全國聯(lián)合電網(wǎng)的最大出力達17150萬kW，最高一級電壓500 kV。日本電網(wǎng)以九大電力公司的電網(wǎng)為基礎(chǔ)，1960年開始全國聯(lián)網(wǎng)進程。如果計及與東歐各國聯(lián)網(wǎng)。另外，蘇聯(lián)于1960年將歐洲部分27個地區(qū)電網(wǎng)并聯(lián)運行；1962年，北高加索和南部聯(lián)合電網(wǎng)互聯(lián)，1966年，西北和中央聯(lián)合電網(wǎng)互聯(lián)。 當(dāng)今歐洲各國之間已形成跨國互聯(lián)電網(wǎng)，即西歐大陸14國與中歐4國交流同步聯(lián)網(wǎng)，以及英國、東歐、北歐之間的直流聯(lián)網(wǎng)。到了20年代，各工業(yè)發(fā)達國家，隨著電力負(fù)荷的增長和安全供電要求的提高，在新建發(fā)電廠的同時，積極建設(shè)高壓輸電線，將初期發(fā)展成的分散孤立電網(wǎng)，合并成互聯(lián)或統(tǒng)一電網(wǎng)，以便其中管理，協(xié)議或統(tǒng)一調(diào)度和經(jīng)濟運行。從此中國直流輸電技術(shù)進入國際先進行列。500kV超高壓直流輸電線路——葛洲壩至上海直流線路投入運行（單極），全長1046kM，輸送容量60萬kW。500 kV輸送容量5萬kW。100kV高壓直流輸電工業(yè)性試驗線路——舟山直流輸電工程，輸送容量5萬kW。這是目前世界上電壓最高的直流輸電。1990年加拿大建成177。1984年開始發(fā)電的世界最大水電站——南美伊泰普水電站，就采用177。400 kV直流線路。隨著可控硅整流元件晶閘管的發(fā)明，進一步促進了直流輸電技術(shù)的發(fā)展。1936～1950年，美國、瑞士、德國、瑞典和蘇聯(lián)，先后建成7條高壓直流工業(yè)性試驗輸電線路，采用閘流管或柵控汞弧閥換流。我國交流輸變電技術(shù)今后將主要朝750kV 超高壓線路方面發(fā)展。1981年第一條從河南平頂山至湖北武昌的500 kV超高壓線路建成送電。1953年，我國自行設(shè)計、施工第一條豐滿水電站到虎石臺變電所的220 kV線路。1981年，蘇聯(lián)開工興建自車?yán)镅刨e斯克至庫斯坦奈的1150 kV特高壓輸電線路，1985年投入運行。1965年，加拿大建成735 kV超高壓線路。1956年，蘇聯(lián)古比雪夫水電站至莫斯科400 kV雙回超高壓輸電線路投入運行，南北線路各長815kM和890kM，共輸電115萬kW。超高壓輸電技術(shù)是隨著大型水電站開發(fā)和大型火電廠的興建而得到發(fā)展。1906年，美國休伊特和巴克發(fā)明懸式絕緣子，輸電技術(shù)有了新突破。⑵ 輸電技術(shù)的發(fā)展趨勢① 交流輸電技術(shù)交流輸電技術(shù)是適應(yīng)滿足工業(yè)發(fā)展用電需要而發(fā)展起來的，在建設(shè)水、火發(fā)電廠的同時，必須提高遠距離輸電的容量和經(jīng)濟性，使輸電技術(shù)朝著提高電壓的方向發(fā)展。1993年開始，西藏7個無電縣興建總規(guī)模600千瓦的太陽電池電站，1999年全部完成，結(jié)束了西藏?zé)o電縣的歷史。隨后在鐵路信號、高山氣象站、微波中繼電等方面推廣應(yīng)用。1971年太陽電池首次應(yīng)用于第二顆人造衛(wèi)星電源。 我國太陽能資源十分豐富，全國2/3以上地區(qū)的年日照大于2200小時，年均輻射量約為5900兆焦耳／平方米，在青藏高原、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西等西部地區(qū)光照資源尤為豐富。80年代中期，意大利一座10 kW太陽池電站建成發(fā)電。由于當(dāng)時技術(shù)水平和對發(fā)電能源的需求不迫切，沒有引起人們的重視，直到1979年12月19日，以色列在死海建造150 kW太陽池電站投入運行后，才引起一些國家青睞。太陽池發(fā)電方式不需要昂貴的集熱系統(tǒng)，不存在傳統(tǒng)太陽熱電站間歇發(fā)電問題，它具有很大儲能本領(lǐng)，可作電網(wǎng)調(diào)峰之用。1981年，日本有一座1000 kW分散式太陽熱電站投入運行。 分散式太陽熱電站是把拋物柱面聚焦集熱器布置在地面，可獲得高溫。1982年，美國建成一座最大的1萬kW、塔式太陽熱電站。 塔式太陽熱電站是在中心高塔頂上安裝接收器，由附近自動跟蹤陽光的定日鏡群，把陽光輻射集聚到拉收器加熱工質(zhì)，用以發(fā)電。 太陽熱發(fā)電是利用太陽輻射轉(zhuǎn)換成熱能，再轉(zhuǎn)換為機械能發(fā)電。全球迄今