【正文】 三、切實(shí)落實(shí)好建設(shè)資金，科學(xué)合理的安排施工計(jì)劃，根據(jù)工程形象進(jìn)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和管理，保證工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二節(jié) 建 議 一、建議在服從總體規(guī)劃的前提下，充分利用現(xiàn)有環(huán)境，減少工程量，節(jié)省投資。三、項(xiàng)目建設(shè)能盤(pán)活城市土地存量，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第十六章 結(jié)論與建議第一節(jié) 結(jié) 論一、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家、**市相關(guān)政策要求，有利于促進(jìn)利**市城市土地儲(chǔ)備建設(shè)。經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的防范措施強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)的招商引資部門(mén)，加大招商引資的宣傳和服務(wù)工作。政策和管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施從政策方面來(lái)看，政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)******開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及其他重大政策不動(dòng)搖，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件，這方面的風(fēng)險(xiǎn)不大。外部條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施在進(jìn)行拆遷前，應(yīng)做好充分的溝通，以達(dá)到互相了解，將項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的目的。根據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的評(píng)價(jià)結(jié)論采取必要的防范措施，可將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施地塊建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)如果入駐企業(yè)的成長(zhǎng)性弱，產(chǎn)生的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，則土地的增值效益增加則不明顯。外部條件風(fēng)險(xiǎn)拆遷、交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、排污等外部條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目建設(shè)受到重大影響帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第十五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)工程的地質(zhì)條件、水文條件及其他自然條件在工程施工中發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增大、工期延長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于儲(chǔ)備土地經(jīng)過(guò)了前期整理開(kāi)發(fā)，熟地招標(biāo)、拍賣(mài)也就成為可能。由于存量土地大多掌握在原用地者手中，土地招標(biāo)、拍賣(mài)難以推行。三、本項(xiàng)目實(shí)施有利于土地招標(biāo)拍賣(mài)。二、本項(xiàng)目實(shí)施有利于政府壟斷城市土地供應(yīng)，增加政府土地收益，防止土地資產(chǎn)流失。其中項(xiàng)目涉及的拆遷單位補(bǔ)償款的影響的風(fēng)險(xiǎn)程度略高。針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)特征風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷，采用風(fēng)向指數(shù)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)方法，屬于低風(fēng)險(xiǎn)（＜）。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大）。按照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》的要求，對(duì)照本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出客觀、公正的判斷，確定高、中、低等級(jí)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合判斷一般采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行判斷。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施為了從源頭上防范、化解擬建項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，闡述采用的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施策略；闡述提出的綜合性和專(zhuān)項(xiàng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防范、化解的目標(biāo)，提出落實(shí)措施的責(zé)任主體、協(xié)助單位、防范責(zé)任和具體工作內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，真正把項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。主要風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)判，也可根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)確定。（二）估計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多維度分析，估計(jì)其發(fā)生的概率和影響程度。備注可標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)的特征（例如長(zhǎng)期影響還是短期影響、持久性影響還是間斷影響等）和其它需要說(shuō)明的情況。項(xiàng)目與社會(huì)互視性風(fēng)險(xiǎn)因素指項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、組織、社會(huì)團(tuán)體、群眾支持項(xiàng)目的程度，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。其中：工程風(fēng)險(xiǎn)因素可按政策、規(guī)劃和審批程序，土地房屋征收及補(bǔ)償，技術(shù)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境影響，項(xiàng)目管理。一般項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，編制擬建項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素程度表。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般可選用對(duì)照表法、專(zhuān)家調(diào)查法以及訪談法、實(shí)地觀察法、案例參照法、項(xiàng)目類(lèi)比法等方法。實(shí)際工作中可采取公告公示、實(shí)地踏勘、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查以及輿情分析等多種方式和方法，以達(dá)到廣泛調(diào)查、充分收集各方意見(jiàn)和訴求的目的。調(diào)查的方法有觀察法、訪談法、文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法、實(shí)驗(yàn)法等。（二）調(diào)查范圍凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。同類(lèi)項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。媒體對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度。擬建項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門(mén)、基層政府和基層組織、社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度。聽(tīng)取意見(jiàn)要注意對(duì)象的廣泛性和代表性，注意方式方法，以便群眾了解真實(shí)情況、表達(dá)真實(shí)意見(jiàn)。利益相關(guān)者（包括受擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的公民、法人和其它社會(huì)組織）對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)和訴求。擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。擬建項(xiàng)目的合法性。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)工作，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的成果不僅是分析篇章的重要組成部分，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)。（四）各地方政府或其有關(guān)部門(mén)，可根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，編制適合本地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的指標(biāo)體系、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等。（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的編制，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的程序，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的措施，估計(jì)落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確提出能作為開(kāi)展擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要依據(jù)的分析結(jié)論。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》和國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)于需要開(kāi)展穩(wěn)評(píng)的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，并作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的獨(dú)立篇章。風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論闡述擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的主要結(jié)論，包括：（一）擬建項(xiàng)目主要的風(fēng)險(xiǎn)因素；（二）主要的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施；（三）擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施落實(shí)的可行性和有效性，預(yù)測(cè)落實(shí)措施后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，包括發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，綜合判斷擬建項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的結(jié)果，研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。重點(diǎn)闡述：按照風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的項(xiàng)目階段（決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)行），結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與擬建項(xiàng)目的相互適應(yīng)性，從初步識(shí)別的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素中篩選、歸納出主要風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、影響程度、發(fā)生可能性，找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充分聽(tīng)取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見(jiàn)，包括合理和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求等。（四）國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；（五）其他依據(jù)。第十三章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估專(zhuān)章一、分析篇章編制大綱編制依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及其篇章編制，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，以及擬建項(xiàng)目建設(shè)方案等相關(guān)資料開(kāi)展工作。第十二章 投資估算和資金籌措第一節(jié) 投資估算編制依據(jù)《山東省建筑安裝工程消耗量定額》《山東省建筑安裝工程消耗量定額2008年價(jià)目表》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）類(lèi)似工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)備及材料按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算建設(shè)單位提供的其它資料第二節(jié) 投資估算投資估算項(xiàng)目總投資7000萬(wàn)元，主要由拆遷費(fèi)用，道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和其他費(fèi)用三大部分組成，詳見(jiàn)表12—1。一方面可保證各分部分項(xiàng)工程及其工序之間的銜接性，避免造成時(shí)間和資金的浪費(fèi)，另一方面能從總體上掌握各工程的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)調(diào)節(jié)由于客觀原因造成的某一分項(xiàng)工程的延誤對(duì)其他工程的影響。（4）施工單位的資質(zhì)要求施工單位資質(zhì)：市政二級(jí)（含）以上。（1）招標(biāo)范圍施工（2）招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)。 項(xiàng)目執(zhí)行單位的選擇本項(xiàng)工程技術(shù)要求較高，因此對(duì)參與履行項(xiàng)目的施工單位要進(jìn)行必要的資格審查，并應(yīng)將審查程序與結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，存檔備案。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表并在履行前通知有關(guān)各方。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)月 份項(xiàng) 目建設(shè)期10個(gè)月交付運(yùn)營(yíng)34679101211可研編制及審批2搬遷安置3拆遷工程4項(xiàng)目完成第十一章 工程招標(biāo)方案 項(xiàng)目招投標(biāo) 實(shí)施原則本工程項(xiàng)目的實(shí)施首先應(yīng)符合國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。計(jì)劃工期為11個(gè)月，自2016年3月開(kāi)工建設(shè)，至2017年1月竣工，期間完成搬遷安置、工程拆遷等內(nèi)容。2）把安全生產(chǎn)放到第一位，確保施工安全。第九章　　組織機(jī)構(gòu)管理組織項(xiàng)目由******開(kāi)發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、工程實(shí)施等實(shí)行全過(guò)程管理。七、對(duì)有危險(xiǎn)的機(jī)械設(shè)備加裝防護(hù)裝置，所有電氣設(shè)備的安全距離、漏電保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)均符合規(guī)程要求。五、對(duì)于產(chǎn)生噪聲危害的場(chǎng)所通過(guò)屏蔽噪聲源及對(duì)建筑物采用合理的消聲、吸音措施進(jìn)行治理。四、建立各種安全技術(shù)管理制度。三、施工現(xiàn)場(chǎng)做好交通安全教育。二、施工前應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，樹(shù)立安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一的思想。第二節(jié) 安全措施依據(jù)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)安全及勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害等事故應(yīng)加強(qiáng)防范措施，所有電氣設(shè)備的安全性能不得低于國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，操作人員必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，建立健全安全操作規(guī)程。二、有害物質(zhì)種類(lèi)及危害性分析本項(xiàng)目的有害污染物質(zhì)主要為建設(shè)中的粉塵、噪聲、有害氣體、污水等。項(xiàng)目還可通過(guò)道路綠化等配套措施，減輕噪聲污染、水污染及大氣污染，達(dá)到有效改