【正文】 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)，改變傳統(tǒng)的種植方式，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)稻米種植面積，保證市場(chǎng)的有效供給。提高項(xiàng)目科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)立本地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米品牌，提高市場(chǎng)占有份額。優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)滯后，種子生產(chǎn)專業(yè)化程度低；項(xiàng)目受經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入變化的影響比較大，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；優(yōu)質(zhì)稻良種統(tǒng)供與商品糧優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)收購(gòu)政策不配套，影響農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻積極性；農(nóng)戶履行合同性差、隨意性大，加大生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，開拓新的支柱產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。項(xiàng)目與糧食加工企業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)行“繁、育、推廣”一體化，“產(chǎn)、供、銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)有成就可靠的技術(shù)措施和良好的生產(chǎn)環(huán)境條件，項(xiàng)目選址合理可行。同時(shí)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民族特色加工業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定、民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮。通過(guò)配套建立優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)，帶動(dòng)糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食質(zhì)量提高及產(chǎn)品流通。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，改變農(nóng)民自留、自用常規(guī)稻種的傳統(tǒng)習(xí)慣方式，節(jié)約了用種，提高了農(nóng)民科學(xué)種植優(yōu)質(zhì)稻的水平，全面提升優(yōu)質(zhì)稻的純度、品種和質(zhì)量，并培養(yǎng)和造就一批勤思考、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、作風(fēng)硬的科技隊(duì)伍，保障各項(xiàng)技術(shù)措施的順利實(shí)施，為優(yōu)化品種布局，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑優(yōu)質(zhì)米品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，加速景洪市糧食產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)?；亟ㄔO(shè)是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的有效途徑之一，也是當(dāng)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。項(xiàng)目的投入，雖在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不甚顯著，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，其社會(huì)效益不可估量。地區(qū)文化狀況對(duì)本項(xiàng)目適應(yīng)程度該地區(qū)為多民族聚居地，長(zhǎng)期以來(lái)各民族間和睦相處，互相尊重各自的文體習(xí)俗和宗教信仰，地區(qū)文化對(duì)本項(xiàng)目無(wú)不適應(yīng)之處。不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度與參與程度該項(xiàng)目是由景洪市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)，結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的工程，是以公益為主的項(xiàng)目，社會(huì)效益非常顯著。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響（1）直接影響：項(xiàng)目建設(shè)給當(dāng)?shù)氐募Z食加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)可增加本地優(yōu)質(zhì)大米在市場(chǎng)中所占的比重，可直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)地區(qū)居民就業(yè)的影響項(xiàng)目建成后，為社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施也將帶動(dòng)種植業(yè)、糧食加工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)項(xiàng)目將直接增加就業(yè)20人左右，間接增加3000人左右的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)具有重要意義。 （3）優(yōu)質(zhì)種子升值。14社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲纳钏降挠绊懀?）糧食增產(chǎn)增效：項(xiàng)目建成后，通過(guò)土壤改良，培肥地力，通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)示范帶動(dòng)，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量全面提高，平均畝產(chǎn)以350千克計(jì)，每畝新增產(chǎn)量50千克，項(xiàng)目區(qū)新增糧食總產(chǎn)400萬(wàn)千克。屬正常范圍。綜合以上分析。結(jié)果表明，%，即可保本。說(shuō)明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。從附表8可以看出，各因素的變化都不同程度地影響財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，其中經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入的變化影響比較大，而建設(shè)投資的影響比較小。（2）投資回收期(含建設(shè)期)，(含建設(shè)期)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表詳見附表4《財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表》，附表5《損益表》，附表6《資金來(lái)源與運(yùn)用表》，附表7《資產(chǎn)負(fù)債表》。經(jīng)營(yíng)成本經(jīng)營(yíng)成本：總成本費(fèi)用估算總成本費(fèi)用：。其他費(fèi)用其他費(fèi)用是在制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用中扣除工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)后的費(fèi)用。（2）修理費(fèi)：，主要為項(xiàng)目各種機(jī)械、儀器的維護(hù)及修理費(fèi)用。折舊費(fèi)詳見：附表23《固定資產(chǎn)折舊估算表》。各類固定資產(chǎn)的折舊年限，參照《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，按上列參數(shù)表中數(shù)據(jù)計(jì)算。詳見：附表22《工資及福利費(fèi)估算表》。人員工資及福利費(fèi)該項(xiàng)目作為科技示范推廣項(xiàng)目，國(guó)家投資，農(nóng)民參與，不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)人員工資及福利，但是為了準(zhǔn)確地計(jì)算出成本費(fèi)用，因此，理想化的來(lái)考慮，把本項(xiàng)目當(dāng)作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)計(jì)算。外購(gòu)原材料費(fèi)用本項(xiàng)目所有原材料及水、電等價(jià)格均以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)。產(chǎn)品銷售收入估算見附表3《銷售收入估算表》。根據(jù)優(yōu)質(zhì)水稻良種的預(yù)測(cè)價(jià)格和生產(chǎn)計(jì)劃而得，計(jì)劃產(chǎn)量視為銷售量。生產(chǎn)負(fù)荷根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，生產(chǎn)負(fù)荷確定為項(xiàng)目計(jì)算第2年70％，第3年90％，第415年均按100％計(jì)。項(xiàng)目的主要投入物是以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，產(chǎn)出物以近期市場(chǎng)類似產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)并作了適當(dāng)調(diào)整，所有價(jià)格都是建設(shè)期末的含稅價(jià)格。項(xiàng)目不考慮貸款，因此無(wú)債務(wù)資金。%。%。項(xiàng)目投資使用計(jì)劃見附表6投資使用計(jì)劃與資金籌措表。詳見附表5流動(dòng)資金估算表。經(jīng)過(guò)以上估算，%。建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）以上各項(xiàng)合計(jì)為不含建設(shè)期利息的建設(shè)投資，萬(wàn)元。基本預(yù)備費(fèi)按土建工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 3％計(jì)算。工程建設(shè)其他費(fèi)用按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅卷?xiàng)目具體情況，％。本項(xiàng)目包括土壤改良、良種繁育的設(shè)備、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施、病蟲害檢測(cè)等工器具購(gòu)置及安裝工程費(fèi)，％。詳見：附表11《土建工程費(fèi)用估算表》所示。土建工程費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)專業(yè)提供的建（構(gòu)）筑物工程量和單位造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。主要依據(jù)：（1）國(guó)家和有關(guān)部門頒布的有關(guān)投資的政策、法規(guī)；（2）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用手冊(cè)》（第二版）；（4）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》 [計(jì)辦投資（2002）15號(hào)]；本項(xiàng)目的土建工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置安裝以目前當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格為主要依據(jù)進(jìn)行估算。2005年12月，項(xiàng)目總結(jié)，申請(qǐng)驗(yàn)收。2005年1~3月，搞好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審查、批復(fù)，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃、制訂總體及分項(xiàng)實(shí)施方案等。2006年開始投產(chǎn)。以產(chǎn)量、質(zhì)量和收購(gòu)量作為考核相關(guān)人員政績(jī)的重要內(nèi)容，完成合同任務(wù)的，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的，扣留責(zé)任金。（2）由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)管理承包合同，做好技物配套服務(wù)，技術(shù)有問(wèn)題的，由農(nóng)技中心負(fù)責(zé)。營(yíng)銷要建立和擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，做廣告宣傳，召開定貨會(huì)和利用展銷會(huì)等形式擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，樹立產(chǎn)品商標(biāo)和防偽標(biāo)志，配合相關(guān)部門打擊假冒產(chǎn)品，建立優(yōu)質(zhì)品牌米的商業(yè)信譽(yù)。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)：由市級(jí)農(nóng)科部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門對(duì)廣大農(nóng)民實(shí)行優(yōu)質(zhì)稻種子的統(tǒng)繁、統(tǒng)供和優(yōu)質(zhì)大田生產(chǎn)的規(guī)范栽培，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并做好技物配套服務(wù)，促進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的健康穩(wěn)步發(fā)展。采取統(tǒng)一供應(yīng)物資，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一栽培規(guī)格，統(tǒng)一組織生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，以確保投入到位，措施到位，最終實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出雙贏。項(xiàng)目實(shí)施采取公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理模式，既農(nóng)民出土地、勞力和部分生產(chǎn)成本負(fù)責(zé)種植和管理，公司提供技術(shù)、資金和市場(chǎng)營(yíng)銷，并負(fù)責(zé)全程技術(shù)跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)行后，還要定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)考核，使他們不斷提高指揮能力、管理能力和協(xié)調(diào)能力。（2）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)教育提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平的手段，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。以實(shí)用技能培訓(xùn)為核心，廣泛開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科技培訓(xùn)采取課堂授課，發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)講解等方法進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目要求做出項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織實(shí)施；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作進(jìn)展情況；按計(jì)劃完成工作量；對(duì)工作無(wú)法解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫桓鶕?jù)工作進(jìn)展階段按時(shí)核銷帳務(wù)。負(fù)責(zé)向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針、政策，協(xié)調(diào)各部門間的相互關(guān)系；不定期檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況；解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)、種子生產(chǎn)及推廣，執(zhí)行單位為市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；市水電局負(fù)責(zé)干渠修復(fù)工程，執(zhí)行單位為市水工隊(duì)。10組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理為確保優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)和生產(chǎn)有秩序的進(jìn)行，應(yīng)組建一個(gè)由市政府、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市計(jì)劃發(fā)展局、市水電局、市科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一有效的管理。在施肥上采取以施農(nóng)家肥為主，輔助或控量施用化肥的原則；在農(nóng)藥的使用上主要按國(guó)家綠色食品的農(nóng)藥使用準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格禁止使用劇毒、高毒、高殘留及具三致農(nóng)藥，以及按國(guó)家規(guī)定禁止在水稻種植上施用的農(nóng)藥種類，以減少化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤和水稻菜的污染。因此，本項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)境污染問(wèn)題?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)為依托的生產(chǎn)綠色食品為主體的農(nóng)業(yè)，這一方面西雙版納具有潛在的優(yōu)勢(shì)，充分利用它無(wú)污染、無(wú)公害的環(huán)境，發(fā)展綠色種植業(yè)符合把云南省建設(shè)為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大趨勢(shì)。發(fā)展與之相適應(yīng)的熱帶亞熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)及其匹配的二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)資源、資源促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)的大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。故水利設(shè)施供水能力完全能夠滿足項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求。8節(jié)水措施本著節(jié)約用水，提高水資源利用效率的原則，特?cái)M定以下幾點(diǎn)措施：1．加強(qiáng)新建水利設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有排灌溝渠的修補(bǔ)工作，保證溝渠排灌暢通；2．實(shí)行統(tǒng)一播種、栽培集中、連片種植生產(chǎn)方式；3．采取早育稀植和“淺、濕、干”栽培技術(shù)措施；4．加強(qiáng)土壤培肥，增強(qiáng)土壤蓄水保墑功能；項(xiàng)目區(qū)種植的主要作物是水稻，根據(jù)水稻的生理特點(diǎn)和群眾灌水經(jīng)驗(yàn)，水稻用水集中在泡田期，泡田定額為120 m3/畝，擬定全生育期灌溉定額400—450 m3/畝，泡田期及生育期灌溉定額600 m3/畝。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)輸包括建筑材料、種子、農(nóng)藥、化肥等，運(yùn)輸方式主要采用陸地公路卡車運(yùn)輸方式，把項(xiàng)目工程建設(shè)所需的原材料運(yùn)輸至項(xiàng)目施工地，農(nóng)用物資運(yùn)輸至項(xiàng)目區(qū)各村寨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立12個(gè)土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)和推廣可提高農(nóng)民的種田水平，勞動(dòng)力素質(zhì)，使農(nóng)戶長(zhǎng)期受益。根據(jù)景洪市的自然條件、地理位置以及生產(chǎn)條件。項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)所需的各種原料供應(yīng)均有保障。生產(chǎn)過(guò)程中的肥料和農(nóng)藥可直接在景洪市范圍內(nèi)農(nóng)資公司或從外地農(nóng)資公司購(gòu)買。表53 主要建（筑）物工程一覽表序號(hào)名 稱占地面積（m2）建設(shè)面積（m2）結(jié)構(gòu)形式尺 寸(長(zhǎng)寬)（m）1種子實(shí)驗(yàn)室120100磚混2542良種掛藏室120100磚混83種子倉(cāng)庫(kù)350300磚混20154種子烤種室10050磚混45良種選育室12001000鋼架式40256曬場(chǎng) 450400 m2水泥25166原材料供應(yīng)項(xiàng)目工程建設(shè)所需的原材料如鋼筋、水泥、木材等，均可從當(dāng)?shù)鼗蚓昂槭匈?gòu)得，建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中所需的水、電可在當(dāng)?shù)亟鉀Q。所采用的標(biāo)準(zhǔn)滿足生產(chǎn)和生活的要求，符合現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與當(dāng)?shù)亟ㄖ?biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。、構(gòu)筑物的特征，建筑面積，土石方量建筑設(shè)計(jì)貫