【正文】 貴港相對雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得貴港高新科技工業(yè)園有可能與粵西及大西南地區(qū)發(fā)生更密切的人流、物流、資金流和信息流，貴港。三江北海高速公路、梧州龍邦高速公路、荔浦鐵山港高速公路貴港段建設(shè)的前期，南寧至廣州高速鐵路、柳州至肇慶鐵路經(jīng)貴港至梧州走向的規(guī)劃設(shè)計(jì)。內(nèi)河港口以貴港港為中心，港口配套，服務(wù)設(shè)施齊全，港口運(yùn)輸發(fā)達(dá)，已與100多個國家和地區(qū)通航；水路方面，貴港市面臨粵港澳，背靠大西南，目前已擁有城北、城南、桂平、平南等四個港區(qū)，溯江而上西達(dá)南寧，北上柳州，順江東去梧州、達(dá)粵港澳，開辟有珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸及香港、澳門等航線。2006年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到270億元，同比增長13%，是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、潛力較大的城市。特別是采用企業(yè)方式進(jìn)行開發(fā)，必須兼顧作為開發(fā)商的企業(yè)利益，在各地區(qū)開發(fā)區(qū)招商競爭日趨激烈形勢下，作為后起的工業(yè)園除了要有一流的軟環(huán)境外，還必須在土地出讓價、稅收優(yōu)惠政策等方面創(chuàng)造更大的吸引力，這些都是工業(yè)園與城市政府互動關(guān)系中必須認(rèn)真考慮的問題。根據(jù)全國許多開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府對開發(fā)區(qū)大都賦予一系列優(yōu)惠政策和財政啟動資金的支持。因而，貴港高新科技工業(yè)園對于貴港市加快工業(yè)化，提高貴港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源為依托，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和帶動能力強(qiáng)、科技水平高、市場前景好的龍頭加工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，依托貴港內(nèi)河良港的優(yōu)勢，實(shí)行“大進(jìn)大出”，建成華南地區(qū)、桂東南一流的輕、重化工基地。 高新科技工業(yè)園與貴港市及周邊地區(qū)的互動關(guān)系貴港市提出加快工業(yè)化是貴港全面建設(shè)小康社會的必由之路，新時期貴港的工業(yè)化也必須擯棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展的模式，走集約化的新型工業(yè)化道路，這就是工業(yè)集中布局、成片開發(fā)，而這個載體就是建立貴港高新科技工業(yè)園。這些因素最終要體現(xiàn)在港口的吞吐量上，高新科技工業(yè)園的發(fā)展在為內(nèi)河港口創(chuàng)造吞吐量的同時，也會促進(jìn)港口服務(wù)質(zhì)量的改善、效率的提高以及相應(yīng)設(shè)施的完備，從而提升港口的競爭力。 港口與工業(yè)園相互依存，相互促進(jìn)，形成“港”“區(qū)”設(shè)施配套的環(huán)境，既有利于提升港口的競爭力，也有利于吸引國內(nèi)外有實(shí)力的大公司落戶，從而加速貴港高新科技工業(yè)園的崛起。同時，貴港港具備華南地區(qū)一流區(qū)位交通等自然條件，特別是貴港港內(nèi)陸河道條件得天獨(dú)厚，目前國內(nèi)外眾多內(nèi)陸港口航道因受自然條件影響，以3000噸級以下為主，很難滿足國際航運(yùn)市場大型化的發(fā)展趨勢，隨著貴港港二期、三期工程和貴港至梧州二級航道工程3000噸級船閘投產(chǎn)，使用船舶運(yùn)輸形成規(guī)模效益后的內(nèi)河航運(yùn)成本優(yōu)勢將更為明顯。，為高新科技工業(yè)園發(fā)展高物耗、大運(yùn)量的重化工業(yè)，提供充足而低廉的原材料供應(yīng)以及便利的產(chǎn)成品出口。按照一般的經(jīng)驗(yàn)，貴港高新科技工業(yè)園與貴港港形成的互動關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面：，促進(jìn)港口吞吐量的迅猛增長。在港口運(yùn)輸中作為工業(yè)原材料和燃料的運(yùn)輸量猛增，港口的工業(yè)功能凸顯，并因而促進(jìn)了本國本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的港口主要是商貿(mào)和運(yùn)輸功能，二戰(zhàn)前，隨著工業(yè)化的發(fā)展，港口的工業(yè)功能開始嶄露頭角，二戰(zhàn)后則是港口工業(yè)功能最輝煌時期。其次是更進(jìn)一步認(rèn)識到，港口只是作為物流的載體，而創(chuàng)造物流必須有賴于工業(yè)化，特別是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，因而工業(yè)是“以港興市”的基礎(chǔ)。貴港市提出“工業(yè)立市、以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過推進(jìn)工業(yè)化，加快城市的發(fā)展；通過內(nèi)河港口的興旺，促進(jìn)城市的繁榮。這種關(guān)系將會最直接、最密切、也最重要，因而作為分析的重點(diǎn)，此外還要涉及到工業(yè)園與城市及周邊地區(qū)等關(guān)系，本章的目的在于從互動關(guān)系角度進(jìn)一步論證貴港高新科技工業(yè)園設(shè)立和開發(fā)的價值所系。第五章 貴港高新科技工業(yè)園與貴港港、貴港市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動關(guān)系在一般內(nèi)河港口城市中，港口與城市的互動關(guān)系構(gòu)成最基本的關(guān)系。普通鋼材品種的發(fā)展，應(yīng)盡可能考慮本地市場容量。（2）、我國冶金工業(yè)利用進(jìn)口礦的比例逐年增加，冶金工業(yè)應(yīng)逐步向利用進(jìn)口礦條件較好的沿江、沿海地區(qū)發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源合理配置的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，搞好布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的”，提出明確的選址意見，這是決定能不能申請?jiān)O(shè)立開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵。e. 貴港市良好的交通條件和地理位置、廣闊的發(fā)展前景有利于吸引大批優(yōu)秀人才。b. 貴港人口多，勞動力供應(yīng)充足，可滿足園區(qū)普通勞動力的需求。同時，根據(jù)貴港《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2010年，全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心培訓(xùn)人員300萬人次；生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到3萬人，其中具有學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員總數(shù)的60%，具有大專以上學(xué)歷者占從業(yè)人員總數(shù)的80%。 人力資源a. 貴港市全面推進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略，大批科技成果得到推廣和應(yīng)用。 環(huán)境影響2004年廣西各市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果表城市名稱最低環(huán)境功能級別監(jiān)測結(jié)果主要污染物綜合評價結(jié)果南寧市二級三級二氧化硫超標(biāo)柳州市二級超三級二氧化硫超標(biāo)桂林市二級二級二氧化硫達(dá)標(biāo)梧州市二級二級二氧化硫達(dá)標(biāo)北海市二級二級可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)防城港市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)欽州市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)貴港市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)玉林市二級三級可吸入顆粒物超標(biāo)崇左市二級二級可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)來賓市二級超三級可吸入顆粒物超標(biāo)賀州市二級二級總懸浮顆粒物達(dá)標(biāo)百色市二級三級二氧化硫超標(biāo)河池市二級三級二氧化硫超標(biāo)2004年廣西各市建成區(qū)空氣綜合污染指數(shù)排序2004年，（北海市）～（柳州市）。 資金籌措資金是園區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)產(chǎn)品十分豐富而且獨(dú)具特色，形成了以龍寶豬、肉鴿、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、速豐桉、桑蠶等支柱產(chǎn)業(yè)。開發(fā)前景廣闊。尤其是發(fā)展冶金、建材工業(yè)的鋁土礦、鐵礦、錳、石灰石等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含豐富。貴港市十一五鐵路規(guī)劃網(wǎng)四種交通運(yùn)輸方式俱全，海、陸、空交通運(yùn)輸非常方便，為工業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部交通條件。航空：廣西境內(nèi)已建成南寧、桂林、梧州、柳州、北海等五個民航機(jī)場，已開通國內(nèi)外航線約120條，2004年已開通了至香港、澳門、日本福岡、韓國漢城、越南河內(nèi)、泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡、菲律賓拉瓦格等城市航線。水路：工業(yè)園通過貴港港水路可直通我國沿海和世界各港，面臨粵港澳，背靠大西南，目前已擁有城北、城南、桂平、平南等四個港區(qū)，溯江而上西達(dá)南寧，北上柳州，順江東去梧州、達(dá)粵港澳，開辟有珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸及香港、澳門等航線。鎮(zhèn)龍山脈位于覃塘區(qū)，主峰鎮(zhèn)龍山，海拔1140米。大瑤山余脈盤桓于桂平市和平南縣，最高峰的亞婆攬孫峰，位于平南縣與金秀瑤族自治縣交界處，海拔1581米，另在桂平的高峰洪水頂，海拔1313．6米，大容山在桂平東南部，最高峰為三縣頂，海拔1257米。紅壤、赤紅壤主要分布在山區(qū)和丘陵地帶，宜種松、杉、油茶、油桐和熱帶果樹。 場地條件貴港市共分水稻土、紅壤、赤紅壤、黃壤、石灰(巖)土、紫色土、沖積土、草甸等8個土類。貴港擁有廣西最大的沖積平原——潯郁平原，由于歷史原因，原城鎮(zhèn)建設(shè)大多沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，房屋密集，加上大量抽取地下水，常形成地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。 地質(zhì)條件貴港市地處北回歸線橫貫貴港中部，貴港市地處珠江水系，常常受到上游洪水影響。2004年廢水污染物排放量與水環(huán)境容量比較結(jié)果表明，欽州市、桂林市、南寧市等城區(qū)化學(xué)需氧量排放總量已超過或接近環(huán)境容量值，南寧市、柳州市、貴港市、河池市、欽州市、玉林市等城區(qū)的NH3N排放總量已超過或接近環(huán)境容量值，成為耗水污染型工業(yè)發(fā)展的制約因素。欽江、貴港境內(nèi)邕江等部分河段水質(zhì)污染情況仍然存在，溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等是主要的超標(biāo)因子。2004年廣西各市建成區(qū)降水pH值監(jiān)測結(jié)果（與2003年比較）2004年廣西各市建成區(qū)酸雨頻率（與2003年比較）2005年廣西省城市降雨P(guān)H值及酸雨頻率比較從整體情況看，2004年地級城市建成區(qū)降水pH年均值較上年有所下降，即降水酸度有所增加；年酸雨頻率較2003年亦有所提高，表明地級城市建成區(qū)酸雨污染較2003年略有加重。因而，貴港地區(qū)江河密布，溪流交織。至1650毫米之間，多集中在4～9月份。因受太陽強(qiáng)烈輻射和冬夏季風(fēng)環(huán)流的影響，具有明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征。貴港高新科技工業(yè)園也將成為貴港市未來20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動機(jī)，成為以外向型為主導(dǎo)、以輕、重化工業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代高新科技工業(yè)基地?？梢灶A(yù)見，加入WTO以后貴港的開放型經(jīng)濟(jì)格局正面某著新一輪大調(diào)整，高新科技工業(yè)可望成為貴港乃至桂東南地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于促進(jìn)廣西東南翼、北部灣地區(qū)的全面發(fā)展具有重要作用。如果貴港地處內(nèi)河港口及區(qū)位交通改革開放的前沿，但群眾的觀念意識、價值取向和干部的精神狀態(tài)、工作態(tài)度都跟不上時代的發(fā)展，普遍存在信心不足、悲觀失望以及“等靠要”思想，部分干部不是為企業(yè)辦實(shí)事而是把注意力放在仕途官位上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的陳舊意識仍然存在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的阻力仍然較大。貴港高新科技工業(yè)園要吸引較大規(guī)模的國際資本和民間資本進(jìn)入，就必須創(chuàng)造出比其他地區(qū)更多更高的投資回報。投資者在確保投資安全性的前提下，還必須考慮投資的回報率和回報周期。但從局部看，投資的風(fēng)險依然存在。因此，從大的方面看，完全可以保障投資的安全性。投資的安全性不但取決于國家中央政府和行政司法體系，同樣也受制于地方政府的效率和效能。如果無利可圖，或者風(fēng)險太大，投資者絕不會來投資。必須認(rèn)識到，逐利是資本的天性。盡管貴港港和貴港市在吸引國內(nèi)外資本方面取得了一定成效，但是要實(shí)現(xiàn)國際資本、國內(nèi)大型企業(yè)和民間資本大規(guī)模投入高新科技工業(yè)，還必須解決一些觀念、思路和體制問題。高新科技工業(yè)的發(fā)展，將給貴港港吞吐量和貨物結(jié)構(gòu)帶來較大變化，內(nèi)河港口必須適應(yīng)這些要求及時調(diào)整功能。隨著重化工業(yè)的發(fā)展，一些超長、超重以及液體管道運(yùn)輸將對港口提出新的要求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段分析，處于制糖、造紙化工、建材、冶金、機(jī)電、制藥等輕工業(yè)主的工業(yè)體系為主的階段、重化工業(yè)為主的階段和高加工度階段這三個不同時期，港口貨類結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸方式有較大差異，對港口的要求不同。 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)目前，貴港市港口、公路、市區(qū)交通和火車站等設(shè)施項(xiàng)目比較完善，但污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施欠帳較多，特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足臨業(yè)發(fā)展的需要，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。貴港工業(yè)化水平不高，%，%%低12個百分點(diǎn)左右。，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng)2006年，%；人均GDP6017元，%，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對、化解市場風(fēng)險的能力弱。 貴港發(fā)展高新科技工業(yè)園劣勢分析應(yīng)該看到，貴港發(fā)展在面某機(jī)遇的同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣西省設(shè)想將貴港建設(shè)為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，打造與北部灣、泛珠三角互動的東西兩個加工出港口和新興加工貿(mào)易增長點(diǎn)。廣西省啟動了全省協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為西部大開發(fā)、泛珠三角、北部灣地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的腹地，桂東桂西桂北必須加快發(fā)展。廣西省委、省政府把振興東南翼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策作為廣西“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”的重要一環(huán)。提出“把貴港建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明富庶的區(qū)域性中心城市”。從廣西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃層面來考慮。貴港高新科技工業(yè)園以輕、重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢，這與國家和廣西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。廣西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開放、迅速擴(kuò)張的發(fā)展后，開始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和廣西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為貴港高新科技工業(yè)園帶來新的機(jī)遇。貴港市的最大優(yōu)勢在于優(yōu)越的內(nèi)河港口條件和地緣區(qū)位優(yōu)勢。隨著全國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貴港面某著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的雙重任務(wù)。擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作，尤其是擴(kuò)大向東部的開放、加強(qiáng)與東部的合作，是加快發(fā)展的根本出路。這就為貴港市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了方向。建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快與東部對接的現(xiàn)實(shí)選擇。胡錦濤同志在參加十屆人大五次會議廣西代表團(tuán)審議時的重要講話，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，針對性很強(qiáng)，對廣西實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提出了具體要求。貴港人杰地靈，英才輩出，涌現(xiàn)了石達(dá)開、楊秀清、肖朝貴、韋昌輝、黃彰、羅爾綱等一批杰出人物。貴港為古西甌駱越地，秦統(tǒng)一嶺南后設(shè)桂林郡，漢武帝時改為郁林郡，自漢代以來，都是祖國南疆的政治要地、軍事重地和商貿(mào)集散地，對民族團(tuán)結(jié)、文化交流、社會發(fā)展起到了重要作用。1988年12月撤縣設(shè)市，1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為地級市，1996年6月22日正式掛牌成立。秦統(tǒng)一嶺南后設(shè)桂林郡，漢武帝時改桂林郡為郁林郡，唐貞觀9年改稱貴州，明改州為縣，后一直沿稱貴縣。貴港歷史文化積淀豐厚，歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價值的名勝古跡和聚落遺址。貴港高新科技工業(yè)園可以根據(jù)東盟國家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展深加工工業(yè)。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展，將擴(kuò)大貴港的市場輻射范圍。%；軟木及木制品出口（家具除外），%（，%）；紙張及其他產(chǎn)品也有較大的增長。12月當(dāng)月出口 ，是2006年出口金額最多的月份。玉 貴 走 廊—泛珠三角地區(qū)2小時經(jīng)濟(jì)圈貴港市西江工業(yè)化走廊據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，%。第一、二層次是 (內(nèi)陸)腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍。貴港港具有雙向、三個層次的輻射區(qū)域。貴港港作為內(nèi)河港交通樞紐，起著國內(nèi)外市場連接點(diǎn)的作用，可以通過海上運(yùn)輸把粵西地區(qū)和大西南同國際市場緊密地連接起來。貴糖集團(tuán)股份有限公司、甘化股份公司、通泰運(yùn)輸公司、貴港鋼鐵公司、貴港動力機(jī)器有限責(zé)任公司等一大批企業(yè)通過改革煥發(fā)生機(jī)，香港華潤、臺泥集團(tuán)、中國華強(qiáng)、中國華電、五菱集團(tuán)等全國知名企業(yè)先后進(jìn)入貴港。目前，貴港市列