【正文】 第七章　附　則第五十條　本辦法自公布之日起施行?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)作出。第四十八條　行政過錯責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。第四十七條　對行政過錯責(zé)任人的處理結(jié)果，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。第四十六條　投訴人、檢舉人、控告人對受理決定不服，或認為不便向作出具體行為的機關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向作出決定單位的上級機關(guān)提出。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長工作日。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。投訴機構(gòu)配合調(diào)查核實的，如果經(jīng)調(diào)查確有問題，由投訴機構(gòu)建議責(zé)任單位限期整改，對不按期整改或整改不符合要求的，投訴機構(gòu)可向其上級主管部門通報或建議有關(guān)部門對責(zé)任單位進行批評，責(zé)成整改。第四十二條　根據(jù)屬地管理的原則，上級直管的駐洪單位在效能建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中受到群眾投訴的，由市機關(guān)效能監(jiān)督投訴機構(gòu)視情況轉(zhuǎn)交該單位進行調(diào)查處理，或派員配合該單位調(diào)查核實。第四十一條　機關(guān)效能建設(shè)機構(gòu)聘請的機關(guān)效能監(jiān)督評議員，有權(quán)向機關(guān)效能監(jiān)督投訴機構(gòu)反映和轉(zhuǎn)遞各機關(guān)及其工作人員違反本辦法行為的投訴，并了解反映和轉(zhuǎn)遞的投訴事項的辦理情況。（一）受理投訴、檢舉和控告；（二）調(diào)查行為失職和行政過錯情形；（三）寫出調(diào)查報告，提出處理意見；（四）協(xié)助落實處理決定；（五）受理上級交辦的投訴件。 第六章　效能建設(shè)投訴機構(gòu)和程序第四十條　成立洪江市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、人事、法制等部門工作人員組成，日常工作由市紀委監(jiān)察局負責(zé)。（一）行政管理相對人提供相關(guān)資料時弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定或規(guī)定不具體的；（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯情形發(fā)生的。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。第三十六條　工作人員違反本辦法須調(diào)離崗位、停職或辭退的，按干部管理權(quán)限處理。調(diào)整崗位后當(dāng)年再被效能告誡的，由任免機關(guān)依照或比照《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》程序予以辭退。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。第三十四條　機關(guān)負責(zé)人對本單位的機關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有下列行為的應(yīng)追究機關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。第三十三條　行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理。因行為失職和行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任人的賠償責(zé)任。第三十二條　行為失職和行政過錯責(zé)任追究后，需要追究黨紀責(zé)任和政紀責(zé)任的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政監(jiān)察法》，給予相應(yīng)的黨紀和政紀處分。第三十一條　對于特別嚴重過錯，對負直接責(zé)任者，給予本辦法第二十七條第（五）、（六）項行政處理；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予本辦法第二十七條第（四）、（五）項行政處理；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予本法第二十七條第（三）、（四）項行政處理。第三十條　對于嚴重過錯，對負直接責(zé)任者，給予本辦法第二十七條第（三）、（四）項行政處理；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予本辦法第二十七條第（二）、（三）項行政處理；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予本辦法第二十七條第（一 ）、（二）項行政處理。（一）批評；（二）通報批評；（三）告誡；（四）調(diào)離崗位；（五）停職；（六）辭退；第二十八條　根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小、行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。第五章　效能建設(shè)責(zé)任追究第二十七條　各級各部門要按照干部管理權(quán)限對有不作為、慢作為、亂作為等行為過失和行政過錯的機關(guān)及其工作人員進行相應(yīng)的責(zé)任追究。集體研究、決定導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，決策人負直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。審核人不報請批準人批準直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任。第二十四條　審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十三條　承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任，審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十二條　雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準事項實施具體行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。第二十一條　承辦人的直接行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，負直接責(zé)任。第十九條　針對工作人員的投訴，由其所屬機關(guān)負責(zé)認定和依照人事管理權(quán)限和行政審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。投訴人應(yīng)本著實事求是的原則，講清被投訴對象行為不當(dāng)?shù)木唧w事實、投訴要求及聯(lián)系辦法。投訴人可以通過電話、信函等形式投訴，也可以當(dāng)面投訴。投訴人已依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，不予受理。（六）未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的。第十六條　有下列情形之一的，視為機關(guān)及其工作人員在履行復(fù)議職責(zé)時的行為失職和過錯：（一）對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理無正當(dāng)理由而不予受理的；（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的行政行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件，管理服務(wù)對象要求聽證，應(yīng)予以組織聽證而不組織聽證的；（十）未依法告知被處罰人依法享有的權(quán)利和申訴途徑的；（十一）其他違法實施行政處罰的。第十四條　有下列情形之一的，視為機關(guān)及其工作人員在對違反行政管理秩序的行為實施處罰過程中的行為失職和過錯：癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。（一）無法定依據(jù)實施征收的；（二）未經(jīng)法定程序，擅自增加或設(shè)立征收項目、改變征收標準的；（三）未按法定范圍、時限實施征收的；（四）截留、私分或擅自開支征收款的；（五）實施征收不出具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；（六）不出示征收資格、許可證實施征收的；（七）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知依法享有的權(quán)利和途徑的；（八）只收費不服務(wù)或變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；（九）其他違反征收規(guī)定的行為。（十四）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或損害許可申請人合法權(quán)益的；前款所稱許可，是指依法規(guī)定應(yīng)予批準、核準、登記備案及其他性質(zhì)相同或者近似的行政行為。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、拖拉、不完全履行職責(zé)等情形。第三章　效能建設(shè)受理投訴范圍第十條　機關(guān)及其工作人員不作為、慢作為、亂作為等失職行為和工作作風(fēng)及工作服務(wù)態(tài)度都是管理服務(wù)對象投訴的范圍。執(zhí)法主體必須與主體資格相符，在法定的職責(zé)范圍、管轄區(qū)域行使執(zhí)法權(quán)；必須根據(jù)國家法律法規(guī)進行鑒證、裁決、復(fù)議和處罰。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。（一）管理服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)及時予以受理。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。（三）機關(guān)工作人員要嚴格遵守崗位責(zé)任制度，嚴禁隨意離崗。（二）責(zé)任機構(gòu)和具體承辦人應(yīng)按規(guī)定程序、時限和辦事人的要求認真辦理，全面負責(zé)，并采取跟蹤服務(wù)、代辦服務(wù)、全程服務(wù)等方式提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。首問責(zé)任人對服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)熱情接待，并按規(guī)定將服務(wù)對象介紹給具體的責(zé)任機構(gòu)或承辦人。第七條　機關(guān)應(yīng)實行嚴格的工作責(zé)任制度。（三）管理服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，承辦人應(yīng)通過書面形式一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項和所需的文書材料；機關(guān)工作人員外出執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整齊，主動出示行政執(zhí)法的身份證明，在執(zhí)收執(zhí)罰時應(yīng)主動說明收款（罰款）項目、依據(jù)和標準，主動告知被執(zhí)收執(zhí)罰人的申訴途徑和時間要求。（二）機關(guān)應(yīng)明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員的工作職責(zé)和崗位職責(zé)，設(shè)立含有單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員相片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等內(nèi)容的公示欄，公示市機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)和舉報電話。應(yīng)將與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責(zé)人、辦事紀律、辦事結(jié)果、向社會的公開承諾以及收費（罰款）依據(jù)、項目、標準等（除需保密的內(nèi)容外）進行公示并提供材料備查。第六條　機關(guān)實行政務(wù)公開和辦事公示制度。第五條　機關(guān)應(yīng)根據(jù)合法性、合理性、完整性和公約性的原則，按照提高工作效率的要求，建立健全內(nèi)部各項工作責(zé)任制度和管理監(jiān)督制度。第二章　機關(guān)及其工作人員行為規(guī)范的基本要求第四條　機關(guān)工作人員要忠于職守、勤奮工作、待人熱忱、作風(fēng)踏實、依法行政、誠實守信、公正廉潔、嚴守紀律、接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。第三條　本辦法適用于洪江市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群團組織、具有行政管理職能的事業(yè)單位（以下簡稱機關(guān)）及其工作人員和由上述機關(guān)任命、聘請的有關(guān)人員。第二條　機關(guān)效能建設(shè)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高機關(guān)效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這一主題，堅持“公開、公平、公正、效能”原則，做到思想教育、制度建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、監(jiān)督檢查與獎勵懲戒相互結(jié)合、相互促進。洪江市機關(guān)效能建設(shè)和機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究實施辦法（試行）第一章　總則第一條　為切實改進干部作風(fēng)，提高工作效能，樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”的機關(guān)形象，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。報告人應(yīng)按答復(fù)意見辦理，并將辦理情況及時報告。需要事前請示批準的，應(yīng)按規(guī)定辦理。 稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。第四條 本實施辦法第三條所列重大事項，報告人應(yīng)在事后個月內(nèi)填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告表》，以書面形式向組織報告。 、干部個人獲得市級以上榮譽或中級以上職稱的。、干部家庭成員發(fā)生違紀受處分、違法犯罪行為或重大民事糾紛的情況。 、干部個人在公務(wù)活動中(包括外事活動)因不能謝絕而收受的貴重禮品、現(xiàn)金、有價證券、信用卡支付憑證及其他隱性收入等情況。 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。第二條 報告?zhèn)€人重大事項的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍是：鄉(xiāng)內(nèi)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。洗馬鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度第一條 為進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《市委、市政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定的實施細則（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。 五、堅持秉公辦事，事前、事后拒絕任何形式的酬謝。凡基層單位和群眾來機關(guān)辦事，第一次受理部門和工作人員應(yīng)告知有關(guān)政策、辦事程序和所需的材料，第二次應(yīng)基本辦結(jié)；峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。、以上考核評比辦法由鄉(xiāng)紀委負責(zé)解釋。、綜合考核評估結(jié)果為不合格等次的，相關(guān)部門和個人需針對存在的問題進行分析研究，提出書面整改報告，限期整改。凡考核評估等次為不合格的，一律不得評為先進單位或先進個人。先進等級從合格中綜合評分靠前的進行推薦，并經(jīng)鄉(xiāng)規(guī)范權(quán)力運行領(lǐng)導(dǎo)小組審定；鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。 六、考評結(jié)果運用、考評分為先進、合格、不合格三個等次。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。、本年度中，①為民服務(wù)辦實事，受、收到表揚信函（錦旗）的；②工作創(chuàng)新、績效優(yōu)異、熱誠服務(wù)受到區(qū)級（含）以上授予各類先進集體表彰的。（五）工作服務(wù)態(tài)度（滿分分）計分標準：、全年無發(fā)生行政效能責(zé)任等投訴問題發(fā)生（有投訴的，需經(jīng)查實）、無不作為、失職行為發(fā)生的（滿分分）；有投訴問題，或失職行為發(fā)生并經(jīng)查實的，每一件扣分?？鄯钟嬎悖?、越權(quán)行使行政權(quán)力的；、超越法定規(guī)范標準幅度外行使行政處罰自由裁量權(quán)的；、顯失公平、公正行為的。扣分計算：查實每超過規(guī)定的承諾期限的，每一件扣分；如超過法定期限的，每一件扣分。、查到實體存在不合法問題扣分：、查到程序存在不合法問題扣分；、發(fā)生被行政許可復(fù)議被變更或撤銷的