檢察環(huán)節(jié)建立聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度的幾點(diǎn)思考(參考版)
2025-04-22 04:25本頁(yè)面
【正文】 [3] 徐軍：《構(gòu)建中國(guó)刑事證據(jù)制度的法理性思考》(上)，《中國(guó)檢察官》2008(1)?！ ⒖嘉墨I(xiàn)： [1] 樊崇義、張中：《權(quán)利保障與權(quán)力制衡》，《中國(guó)司法》，2005(1)。為此可能出現(xiàn)律師為追求勝訴而刻意隱匿證據(jù)以達(dá)到“突襲審判”[3]的哄動(dòng)性庭審效果，在向檢察機(jī)關(guān)提供意見(jiàn)中未提出或全部提出檢察機(jī)關(guān)未掌握的事實(shí)證據(jù)材料，從而形成檢察機(jī)關(guān)單向證據(jù)開(kāi)示的信息不對(duì)稱局面，不利于刑事訴訟效率的提高和司法資源的節(jié)省。新律師法規(guī)定律師自案件審查之日起有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。同時(shí)，律師如認(rèn)為承辦檢察官在聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，也可向檢察機(jī)關(guān)投訴，檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)按有關(guān)程序規(guī)定及時(shí)答復(fù)。 對(duì)律師在提供意見(jiàn)過(guò)程中違反職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的處理問(wèn)題。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依照刑事訴訟法規(guī)定轉(zhuǎn)交偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。由于新《律師法》賦予了律師不需有關(guān)單位和個(gè)人同意的自行調(diào)查取證權(quán)，且調(diào)查取證的時(shí)間提前到自接受委托之日起。對(duì)律師意見(jiàn)無(wú)論是否采納或采納多少，檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)以書面公函的形式將經(jīng)內(nèi)部審批程序逐級(jí)報(bào)批后形成的結(jié)論性意見(jiàn)回復(fù)律師所在事務(wù)所。案件承辦檢察官應(yīng)將聽(tīng)取筆錄和律師書面意見(jiàn)與案件一并附卷裝訂審查，并將對(duì)律師意見(jiàn)的審查分析及采納與否情況寫入審查批捕報(bào)告、移送起訴報(bào)告、審查起訴報(bào)告等相應(yīng)法律文書中。除事態(tài)緊急或受委托律師為外省市律師經(jīng)許可通過(guò)電話或視頻方式向檢察機(jī)關(guān)提供意見(jiàn)等特殊情況外，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)面聽(tīng)取律師意見(jiàn)，且要求律師必須同時(shí)或事后向檢察機(jī)關(guān)提供同一內(nèi)容的書面意見(jiàn)材料。如條件成熟，還可指定由案件管理中心或檢察委員會(huì)秘書處統(tǒng)一對(duì)外承擔(dān)接受律師向檢察機(jī)關(guān)提供意見(jiàn)的申請(qǐng)，安排聽(tīng)取預(yù)約和負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)反饋的職能，以發(fā)揮其本身所擔(dān)負(fù)的對(duì)案件辦理流程包括定性改變、證據(jù)采納、事實(shí)認(rèn)定等方面的檢察、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等職能，以有效防止檢察權(quán)的恣意濫用，加強(qiáng)對(duì)檢察官辦案質(zhì)量績(jī)效考核的監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，一般情況下應(yīng)由相應(yīng)檢察環(huán)節(jié)的承辦檢察官負(fù)責(zé)聽(tīng)取律師意見(jiàn)，同時(shí)為防止暗箱操作和做到檢務(wù)公開(kāi)，應(yīng)由該部門領(lǐng)導(dǎo)指定非本案檢察官參與聽(tīng)取。對(duì)此，可在原有的案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書中增加有關(guān)可委托律師向檢察機(jī)關(guān)提供意見(jiàn)的格式條款，由當(dāng)事人自主決定對(duì)律師予以授權(quán)。二是根據(jù)律師自愿原則和其職業(yè)特點(diǎn)，無(wú)須由檢察機(jī)關(guān)向經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、具有較高職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師告知權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)收到移送審查起訴案件后，必須在三日內(nèi)告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。 檢察機(jī)關(guān)是否負(fù)有通知律師提供意見(jiàn)義務(wù)的問(wèn)題。同樣，檢察機(jī)關(guān)也不得指定或限制其提供意見(jiàn)的內(nèi)容和范圍。因此，是否向檢察機(jī)關(guān)提出法律意見(jiàn)完全取決于律師根據(jù)委托人要求自主決定，他可以在相應(yīng)的檢察環(huán)節(jié)向檢察機(jī)關(guān)提出辯護(hù)性意見(jiàn)，也可以不提出，檢察機(jī)關(guān)不得以明示或暗示的方式強(qiáng)令其提供或不提供?！ ÷蓭熥栽冈瓌t。律師可多次要求提供辯護(hù)意見(jiàn)。律師無(wú)需持律師事務(wù)所證明，持律師工作證和授權(quán)委托書即可安排聽(tīng)取。如指定專人負(fù)責(zé)受理律師提供意見(jiàn)申請(qǐng)并及時(shí)反饋情況，只要不與工作沖突和違反訴訟程序規(guī)定的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在接到律師申請(qǐng)的當(dāng)日或次日即預(yù)約安排聽(tīng)取?！ √峁┍憷瓌t。檢察機(jī)關(guān)在接到律師提供意見(jiàn)申請(qǐng)后，應(yīng)由所在部門領(lǐng)導(dǎo)指定專人配合承辦人公開(kāi)聽(tīng)取，既聽(tīng)取律師對(duì)全案事實(shí)和證據(jù)的看法和意見(jiàn)，也聽(tīng)取律師對(duì)具體事實(shí)認(rèn)定、法律適用、量刑建議的觀點(diǎn)闡述，并記錄在案。律師則不得故意提供虛假材料，不得隱瞞重要案件事實(shí)，不得超越代理權(quán)限或未經(jīng)委托人同意透露司法機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實(shí)，不得私自打聽(tīng)和傳播國(guó)家秘密、案件秘密，不得向檢察官行賄或許以不正當(dāng)利益等等?！ ∪z察環(huán)節(jié)設(shè)立聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度應(yīng)遵循的基本原則 依法聽(tīng)取原則。審前階段保留辯護(hù)意見(jiàn)，會(huì)使控辯雙方在證據(jù)上的對(duì)抗焦點(diǎn)不能充分顯現(xiàn)而被迫推延到審判階段，即使最終法院采信辯方意見(jiàn)作出裁判，也可能會(huì)使辯方的當(dāng)事人失去了從刑事訴訟中提前獲得解脫的機(jī)會(huì)??辯護(hù)意見(jiàn)被檢方認(rèn)可或部分認(rèn)可，進(jìn)而其當(dāng)事人被檢方作出不起訴、建議公安機(jī)關(guān)撤案等可提前終結(jié)訴訟的處理?！ 〕艘恍┞蓭熓軐?duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)有畏難情緒的影響，也有許
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