【正文】 58。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第十五條 省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其省級龍頭企業(yè)的資格予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小姐辦公室予以審核確認(rèn)。（一） 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財務(wù)報表和參加展示展銷、培訓(xùn)等活動，沒有正當(dāng)理由拒絕的；（二） 由于防范措施不力或防范不當(dāng)，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故，造成人民群眾生命和財產(chǎn)重大損失的；（三） 生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實并給予處罰的；（四） 環(huán)保不達標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的；（五） 在提供有關(guān)材料時存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（六） 被稅務(wù)部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；（七） 因重大經(jīng)營困難而停產(chǎn)半年以上的；（八） 有其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。第十三條 有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實，實行一票否決。省級龍頭企業(yè)在每年的元月底和7月底，分別填報《省級龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)統(tǒng)計表》，每年元月底填報上年全年數(shù)據(jù)，7月底填報當(dāng)年上半年數(shù)據(jù)，送交所在市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）審核、匯總后報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十一條 監(jiān)測結(jié)果發(fā)布經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)在湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)公示七天，公示期內(nèi)，社會各備如無異議，報省人民政府確認(rèn)公布，并頒發(fā)證書，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。（三） 市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）負(fù)責(zé)對本市被監(jiān)測的省級龍頭企業(yè)的評審材料進行匯總、審核，并出具監(jiān)測是否合格的意見，以市州人民政府文件向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送審核意見和相關(guān)材料。第十條 監(jiān)測方法與程序省級龍頭企業(yè)每兩年進行一次運行監(jiān)測，具體方法和程序為：（一） 由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)運行監(jiān)測通知。第三章 運行監(jiān)測第八條 基本原則對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)實行定期監(jiān)測、留優(yōu)汰劣、動態(tài)管理。（五） 經(jīng)省人民政府審定的省級龍頭企業(yè)，在湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)公示十五天。（四） 由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請專家，組成省級龍頭企業(yè)認(rèn)定評估組，對申報省級龍頭企業(yè)的材料進行審查，并實地抽查，按第六條要求進行評分，形成初審意見。（二） 各市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作辦公室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）對縣（市、區(qū)）上報企業(yè)的申報材料的真實性進行審核。（六） 企業(yè)產(chǎn)品競爭力（以企業(yè)提供的證明材料為準(zhǔn)，20分） 有農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、綠色食品證書其中一項的記2分，有有機食品證書的記2分，沒有的記0分； 有中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品證明文件的記4分，沒有的記0分，有省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品證書記2分，沒有的記0分，最高不得超過4分； 企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等，有其中一項的記2分，沒有的記0分； 企業(yè)關(guān)鍵崗位持有職業(yè)技能等級證書并達到80%以上計4分，達到60%計2分，低于60%的計0分； 有專利證書的記2分，沒有的記0分； 有商標(biāo)注冊證的記2分，沒有的記0分； 有完善的企業(yè)管理制度和財務(wù)制度并嚴(yán)格執(zhí)行的記2分，沒有的記0分。（五） 企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式準(zhǔn)，計10分）。（三） 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，10分）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下（含60%）的計10分，高于60%的計0分。（二） 企業(yè)信用（以相關(guān)部門證明為準(zhǔn)，10分） 企業(yè)審核年度依法納稅的計4分，欠稅的計0分。年銷售收入達到7000萬元的計35分，達不到的計0分；每超過2000萬元增計1分，最高增計5分。具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)如下：（一） 企業(yè)規(guī)模（以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，40分）企業(yè)分兩種類型計分。在省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居于領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)基地，通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶3000戶以上。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。加工、流通企業(yè)年銷售收入7000萬元以上，總資產(chǎn)5000萬元以上，固定資產(chǎn)2000萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額8億元以上，總資產(chǎn)1億元以上，固定資產(chǎn)5000萬元以上。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。第二章 申報認(rèn)定第五條 基本條件（一） 組織形式。第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的考核認(rèn)定和運行監(jiān)測，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)汰劣的原則。二○一○年十一月九日湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法第一章 總 則第一條 為大力推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工及物流業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2010]2號），參照農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號），特制訂本辦法。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2010]42號）各市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室：為適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展需要，全面提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，我局（辦）對《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定及運行監(jiān)測管理暫行辦法》（湘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企[2008]38號）進行了修訂。加強龍頭企業(yè)運行監(jiān)測和財政扶持資金使用管理，重點支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)、成長性好、帶動能力強、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展，營造公平、公正的競爭環(huán)境。加強對亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款行為治理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。相關(guān)部門對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，在備案、核準(zhǔn)、審批等方面優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，將重大建設(shè)項目納入省“十二五”重點項目建設(shè)規(guī)劃，積極申報國家重點建設(shè)項目。建立健全技術(shù)推廣、職業(yè)培訓(xùn)等人才服務(wù)體系，把龍頭企業(yè)的人才培訓(xùn)列入政府扶持范圍。建立科研院所對口聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，對列入省重點科技攻關(guān)范圍的龍頭企業(yè)，相關(guān)科研院所要派駐專家指導(dǎo)并提供科研設(shè)備支持。（四） 健全服務(wù)體系。各級政府要根據(jù)財力逐步增加對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，切實加大財政支持力度，完善財政資金集中投入機制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、資金捆綁、集中投入”的原則，整合中央財政和省各級財政預(yù)算內(nèi)可用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展資金，重點扶持糧食、畜禽、果蔬加工前十強企業(yè)和油料、茶葉、水產(chǎn)品等前五強企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)。以“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)為契機，在國家政策允許范圍內(nèi)，探索制定稅費優(yōu)惠新政策。認(rèn)真落實國家和省有關(guān)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅收、用水、用電、用地等優(yōu)惠政策，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，抓緊制訂實施方案。要強化工作考評，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況作為推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要把振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“兩型社會”建設(shè)的重大舉措，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“良好作業(yè)規(guī)范”（GMP），強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。（五）完善產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系圍繞保障原料質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)加工、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化風(fēng)險監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)和制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略，開拓新興市場，培育新的增長點。鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品加工品運銷的聯(lián)合體、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷大戶和服務(wù)公司發(fā)展壯大，拓寬第三方物流經(jīng)營領(lǐng)域。支持和鼓勵龍頭企業(yè)參加全國性和國際性的產(chǎn)品展示展銷會，開展?fàn)I銷推介活動。 完善產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。整合龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的物流功能，培育大型物流集團。（四） 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè) 建設(shè)現(xiàn)代物流中心。通過自主研發(fā)和引進消化相結(jié)合，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和工藝，推廣應(yīng)用現(xiàn)代加工、現(xiàn)代干燥、現(xiàn)代質(zhì)量控制等新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝。發(fā)現(xiàn)有“國家級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心”企業(yè)為依托，重點支持一批規(guī)模較大、技術(shù)力量雄厚的龍頭企業(yè)，加速解決技術(shù)難題。鼓勵企業(yè)增加科研投入，自主組建技術(shù)研發(fā)中心，條件成熟的優(yōu)勢企業(yè)可申報成立博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心，招收博士后科研人員進行技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。鼓勵科研院所和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與省內(nèi)外科研院所在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。將打造重點龍頭企業(yè)與打造重點品牌相結(jié)合，篩選一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌作為重點品牌培育對象，支持相關(guān)企業(yè)制定以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批有市場影響力的知名品牌。重點支持目前已進入省重點上市后備企業(yè)資源庫的38家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡快上市。 推動龍頭企業(yè)上市。 引進戰(zhàn)略投資者。推動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。 推進企業(yè)聯(lián)合與合作。鼓勵龍頭企業(yè)到省外收購加工原料、建設(shè)原料基地。將推進“一村一品”納入基地建設(shè)，形成一批特色鮮明、競爭力強的“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。規(guī)范推廣“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)十合作社十農(nóng)戶”等原料基地建設(shè)模式。積極推進良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，提高綠色、有機產(chǎn)品比重。 實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。針對我省優(yōu)質(zhì)稻、生豬、果蔬、油菜等農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜、適合加工率低等問題，組織相關(guān)科研單位，開展加工專用優(yōu)良品種的技術(shù)攻關(guān)，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定一批優(yōu)良品種全面推廣。四、 主要任務(wù)圍繞原料基地、龍頭企業(yè)和品牌、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品質(zhì)量安全等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素和主要環(huán)節(jié)，夯實農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)竹林木加工企業(yè)向湘西、湘中和湘北地區(qū)集聚。注重竹林加工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，把降低資源消耗、提高資源利用率放在突出地位，淘汰落后產(chǎn)能；大力開展木質(zhì)素、竹纖維利用等技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展精深加工。力爭到2015年棉麻加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。以棉花、苧麻加工為重點，搞好棉麻加工與服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品需求的有效銜接，實施棉紡產(chǎn)業(yè)升級改造，提高“三無一精”（無卷、無接頭、無梭和精梳）產(chǎn)品比重，加速麻類植物制癢、不飄移等技術(shù)攻關(guān)。力爭到2015年水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。重點支持養(yǎng)殖規(guī)模大、市場相對穩(wěn)定、具有現(xiàn)代化加工水平的龍頭企業(yè)做大做強。以淡水魚加工為重點，大力發(fā)展速凍魚片、風(fēng)味魚制品、冷鮮魚制品加工，擴大魚卷、魚丸、魚片等方便食品加工份額，開發(fā)魚肉蛋白質(zhì)、活性肽、調(diào)味料等高附加值產(chǎn)品。力爭到2015年茶葉加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。突出做大做強“安化黑茶”品牌，形成“湘茶”在國內(nèi)、國際市場的品牌影響力和核心競爭力。利用高新技術(shù)提取茶多酚、兒茶素、茶氨酸等茶葉功效成分，促進茶加工業(yè)發(fā)展，提高茶葉加工附加值。（五） 茶葉加工。引導(dǎo)油菜精深加工企業(yè)向洞庭湖地區(qū)集聚，油茶加工向湘中、湘南地區(qū)集聚。貫徹落實省人民政府湘政發(fā)[2008]22號文件精神，提高油茶產(chǎn)量和加工能力，擴大高端食用油市場占有率，開發(fā)植物蛋白、皂素等高附加值產(chǎn)品。以油茶、油菜加工為重點，開發(fā)提升冷榨、擠壓膨化、油脂精煉油技術(shù)，擴大精制油和專用油比重。力爭到2015年果蔬綜合加工率和商品化率達到60%以上，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。突出柑桔等特色水果加工，在發(fā)展水果罐頭等主導(dǎo)產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展?jié)饪s果汁、果酒、果醋等產(chǎn)品，提高果皮渣高效利用與綜合加工能力。（三） 果蔬加工。支持乳制品加工企業(yè)做大做強，提升行業(yè)競爭力。以生豬、禽肉加工為重點，提高機械化屠宰和精深加工水平，加快傳統(tǒng)肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，推進西式肉制品中式化改造，開發(fā)新型高端產(chǎn)品，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)一流的畜禽肉加工產(chǎn)業(yè)，使我省由活大豬供應(yīng)大省向肉制品加工大省轉(zhuǎn)變。力爭至2015年全省糧食商品化率達到60%以上，加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，糧食加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。充分利用省內(nèi)和省外糧食資源，提升面類、酒類、飲料加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平。（一） 糧食加工。質(zhì)量安全控制和監(jiān)管體系基本建立，食品安全可追溯體系實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接帶動全省農(nóng)戶面達到70%以上，加工原料90%來自企業(yè)自辦基地或“訂單”生產(chǎn)基地。每個重點產(chǎn)業(yè)形成13個在全國有影響力的知名品牌，力爭糧食、畜禽加工業(yè)形成有國際影響力的知名品牌。力爭省級以上龍頭企業(yè)的加工裝備和技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，糧食、畜禽產(chǎn)品加工裝備和技術(shù)達到國際先進水平，新產(chǎn)品產(chǎn)值達到20%以上。實施“5255”工程，重點培育年銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)家5家、過50億元的20家、10億元的50家、過億元的500家。到2015年，力爭全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（不含煙草）銷售收入達到7500億元以上，%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上。（三） 規(guī)劃目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則?？萍紕?chuàng)新原則