【正文】 結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)憑證、賬務(wù)處理對(duì)收入完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)視同銷售。依據(jù)上述流程，該企業(yè)發(fā)出存貨至開票確認(rèn)收入過程中，除備貨時(shí)間差外，不存在長(zhǎng)時(shí)間的帳實(shí)不符和未及時(shí)確認(rèn)收入現(xiàn)象，此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可排除。聽取財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)貨流程進(jìn)行詳細(xì)講解，依循抽樣原理，對(duì)庫存商品管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行截止性測(cè)試，對(duì)商品銷售、開票、收入確認(rèn)進(jìn)行穿行測(cè)試。如果能進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督職能，或改進(jìn)機(jī)制，那么相關(guān)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)可能就可以規(guī)避。六、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制在內(nèi)部，K 公司稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行評(píng)估審核，內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)向管理29 / 64層進(jìn)行匯報(bào)。企業(yè)定期召開會(huì)議確保稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)與決策層之間的有效溝通和反饋，確保各層級(jí)之間針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行有效溝通。因此，我們認(rèn)為在這方面由于人工干預(yù)的程度較高，存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，K 公司在處理裝修費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用未按要求進(jìn)行攤銷，直接列支為費(fèi)用。因此，K公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制比較弱。根據(jù)我們實(shí)地測(cè)試的情況分析，K 公司有明確的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，定期審閱戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的步驟，建立有效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程來識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，K 公司也尚未全面對(duì)公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行過內(nèi)部或外部的評(píng)估。K 公司有獨(dú)立的內(nèi)審部門，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，有較為完善的內(nèi)部審計(jì)制度。三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及測(cè)評(píng)的機(jī)制和方法K 公司通過授權(quán)政策及稅務(wù)管理流程定期對(duì)可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分類、分析與評(píng)估，通過每年選取有資質(zhì)的事務(wù)所進(jìn)行同期資料的審計(jì)，對(duì)外部信息（如：行業(yè)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等）進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，企業(yè)管理層對(duì)收購(gòu)合并、股權(quán)變更、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估，并能及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)的發(fā)生。芮然部分財(cái)務(wù)人員承擔(dān)貴公司的納稅申報(bào)、稅款繳納、賬簿憑證和涉稅資料的保管工作以及向本企業(yè)其它部門提供涉稅事項(xiàng)的稅務(wù)咨詢等工作的，但同時(shí)也承擔(dān)了其他財(cái)務(wù)的事宜。二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)設(shè)置在稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，K 公司設(shè)置了與其組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模相適應(yīng)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，有明確日常稅務(wù)管理的組織架構(gòu)、程序、方法和要求，有制度明確各稅務(wù)管理人員在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)履行的職責(zé)，相關(guān)事項(xiàng)由現(xiàn)任稅務(wù)組成員處理，按照授權(quán)政策層報(bào)財(cái)務(wù)部及公司管理層。現(xiàn)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試結(jié)果反饋如下：一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)設(shè)定對(duì)照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理五大主要目標(biāo)內(nèi)容，27 / 64K 公司雖然有較為完備的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，但稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)尚不夠明確，沒有形成全面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，沒有把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)的其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度結(jié)合起來，形成全面有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。對(duì)外支付向境外股東分配利潤(rùn)是否代扣代繳企業(yè)所得稅，向境外企業(yè)支付特許權(quán)使用費(fèi)是否真實(shí)合理，是否代扣代繳企業(yè)所得稅存在未履行代扣代繳企業(yè)所得稅、不合規(guī)的對(duì)外支付項(xiàng)目不得列支的稅收風(fēng)險(xiǎn)。捐贈(zèng)支出是否準(zhǔn)確區(qū)分公益性和非公益性捐贈(zèng)，稅前列支的公益性捐贈(zèng)是否符合相關(guān)規(guī)定存在不合規(guī)或超標(biāo)列支，少繳企業(yè)所得稅的稅收風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)是否符合獨(dú)立交易原則，水電、物管、倉(cāng)儲(chǔ)、勞動(dòng)力成本、租賃廠房、設(shè)備的折舊費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠恚邮艿墓芾矸?wù)是否有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，技術(shù)服務(wù)費(fèi)的支存在特別納稅調(diào)整的稅收風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)報(bào)損固定資產(chǎn)和存貨的專項(xiàng)申報(bào)是否符合事項(xiàng)真實(shí)、申報(bào)流程合規(guī)的原則。稅收優(yōu)惠高新企業(yè)認(rèn)定是否符合相關(guān)條件，研發(fā)費(fèi)是否實(shí)行專賬管理，加計(jì)扣除費(fèi)用歸集是否合規(guī)，研發(fā)試生產(chǎn)階段樣品銷售收入是否沖減研發(fā)費(fèi)用。發(fā)票報(bào)銷是否對(duì)報(bào)銷進(jìn)行有效控制，是否存在不合法憑證稅前列支情況。營(yíng)銷推廣活動(dòng)費(fèi)用劃分是否將會(huì)議形式下醫(yī)學(xué)專家學(xué)者異地旅游、高級(jí)宴請(qǐng)、發(fā)放與會(huì)議無關(guān)的禮品紀(jì)念品、向行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起事項(xiàng)提供贊助支出等在銷售費(fèi)用會(huì)務(wù)費(fèi)中全額列支，是否正確劃分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，是否向營(yíng)銷人員配發(fā)信用卡，其中餐飲等業(yè)務(wù)招待支出是否按照業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)是否存在不合規(guī)的進(jìn)項(xiàng)抵扣，是否存在誤作費(fèi)用的一次性稅前列支，折舊年限是否符合相關(guān)規(guī)定。折扣折讓折扣折讓政策是否合規(guī)，是否按照規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票，是否取得合法列支憑證。實(shí)物 是否向員工發(fā)放實(shí)物作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)， 存在多計(jì)進(jìn)項(xiàng)、少25 / 64獎(jiǎng)勵(lì) 實(shí)物的進(jìn)項(xiàng)稅額是否違規(guī)抵扣或未作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出處理。視同銷售是否向特定對(duì)象提供樣品、禮品及一些產(chǎn)品作為無償捐贈(zèng)支出，應(yīng)做而未做視同銷售處理。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表 36 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事項(xiàng) 具體涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)及影響存貨 帳實(shí)是否相符，發(fā)出存貨是否及時(shí)確認(rèn)收入，有無賒賬、未及時(shí)開票等現(xiàn)象出現(xiàn)。巨額費(fèi)用是醫(yī)藥行業(yè)普遍存在的特性，由于其“會(huì)議多，宣傳多，招待多” ，費(fèi)用的劃分、歸集、核算、報(bào)銷均存在較高風(fēng)險(xiǎn)。但由于居高不下的銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用，其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率被大幅拉低，兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)將近占到企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的 60%。我們認(rèn)為企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣方面可能存在違規(guī)抵扣或進(jìn)項(xiàng)稅額未及時(shí)轉(zhuǎn)出的稅收風(fēng)險(xiǎn)。第五，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)情況的變化、趨勢(shì)，及其納稅影響，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)。 “中國(guó)會(huì)計(jì)視野”網(wǎng)站的納稅業(yè)務(wù)論壇、 《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等網(wǎng)站和報(bào)刊也都是財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)稅法的常規(guī)途徑。第三，利用多種途徑、多種方式加強(qiáng)稅收法規(guī)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、全面把握稅法的內(nèi)涵，及時(shí)關(guān)注政策變化。 納稅基本情況見下表： 表 32 K 公司主要稅種及稅率適用稅種 適用稅率增值稅 17%企業(yè)所得稅 25%稅收優(yōu)惠：表 33 K 公司主要稅收優(yōu)惠情況表優(yōu)惠項(xiàng)目 具體稅收優(yōu)惠企業(yè)所得稅高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率減按 15%計(jì)算企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除按照規(guī)定口徑歸集的研發(fā)費(fèi)用享受 50%的加計(jì)扣除在掌控涉稅風(fēng)險(xiǎn)方面，公司目前的做法是：第一，在財(cái)務(wù)核算的合規(guī)性層面，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》 、 《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》 、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 ，并結(jié)合公司本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)核算23 / 64流程（結(jié)合網(wǎng)絡(luò)版核算軟件）進(jìn)行規(guī)范。三、企業(yè)會(huì)計(jì)制度與基本稅收政策情況會(huì)計(jì)制度：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)核算方法：獨(dú)立核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，以歷史成本為計(jì)價(jià)原則。近年來未對(duì) K 公司實(shí)施過納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查。2022 年 7 月企業(yè)在 20222022 年固定資產(chǎn)抵扣核查中自查補(bǔ)繳增值稅 元，繳納滯納金 元。20222022 年，企業(yè)分別入庫增值稅 萬元、 萬元和 萬元，與上年相比，同比增長(zhǎng) %、%%。2022 年固定資產(chǎn)大幅度的增長(zhǎng)，銷售收入不斷增加，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均保持在較高的水平，且在 20%—30%增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，該公司在內(nèi)分泌領(lǐng)域、消化領(lǐng)域、糖尿病治療領(lǐng)域均研發(fā)生產(chǎn)了代表性藥物，其產(chǎn)品及工藝21 / 64多次獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。其中百令膠囊，開創(chuàng)了利用食用菌發(fā)酵生產(chǎn)天然中藥材的中藥現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的先河，榮獲多項(xiàng)專利，列入 2022 年中國(guó)藥典，2022 年銷售收入超過 10 億元。公司是一家集中藥、西藥、生物技術(shù)、原料藥產(chǎn)品及其制劑于一身的綜合性制藥企業(yè)。20 / 64第三章 K 公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題第一節(jié) K公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀一、K 公司概況K 公司是一家成立于 1992 年 12 月 31 日的中外合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為：中西原料藥及制劑，保健品，生物工程產(chǎn)品，獸藥制造；經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)（不含進(jìn)口商品分銷業(yè)務(wù)） 。 《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行） 》所提倡的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度主要組成部分有：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的機(jī)制和方法；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)的機(jī)制和措施；稅務(wù)信息管理體系和溝通機(jī)制；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制。因此，原則上希望具備條件的企業(yè)爭(zhēng)取一步到位全面建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的企業(yè)可以按照指引的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，分步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施。強(qiáng)調(diào)差別化管理。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理前移。 《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行） 》沒有拘泥固有的風(fēng)險(xiǎn)要素框架，而只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，崗位職責(zé)和授權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重要業(yè)務(wù)流程內(nèi)控，技術(shù)運(yùn)用和信息溝通等與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理直接相關(guān)的內(nèi)容，其他要素包含在整個(gè)指引不同條文中，沒有單獨(dú)成章成節(jié)。建立不良行為記錄納稅人風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫，按照采集信息、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、績(jī)效評(píng)估、等設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。 ”2022 年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，更加明確地提出要“實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。明確提出“信息管稅：就是樹立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有自己的特殊性。2022 年 5 月，國(guó)家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行） 》 ，就大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與目標(biāo)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)等問題進(jìn)行了明確。這是我國(guó)第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》 ，該基本規(guī)范旨在加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。2022 年 6 月，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》 （以下簡(jiǎn)稱基本規(guī)范） 。此外， 《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》還提供了４種風(fēng)險(xiǎn)管理的常用技術(shù)和方法，使《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》更具有操作和實(shí)用性。 《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》指出，全面風(fēng)險(xiǎn)管理，是企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。COSO 報(bào)告突出了內(nèi)部控制過程中的復(fù)雜性和各控制要素之間有機(jī)的多維的聯(lián)系與影響。他認(rèn)為內(nèi)部控制是“過程” ，并由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)測(cè)活動(dòng)五項(xiàng)要素構(gòu)成。COSO 把內(nèi)部控制細(xì)分為經(jīng)營(yíng)效率與效果、財(cái)務(wù)報(bào)告可靠和遵紀(jì)守法三類子目標(biāo)和控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)測(cè)活動(dòng)五項(xiàng)構(gòu)成要素。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理本身是一個(gè)由企業(yè)董事會(huì)、管理層、和其他員工共同參與的，應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次與部門的，用于識(shí)別可能對(duì)企業(yè)造成潛在影響的事項(xiàng)并在其風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)進(jìn)行多層面，流程化的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程，它為企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供合理保證。COSO 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義 ：“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程，受企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他員工的影響，包括內(nèi)部控制及其在戰(zhàn)略和整個(gè)公司的應(yīng)用，旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及法規(guī)的遵循提供合理保證。由于 COSO 報(bào)告提出的內(nèi)部控制理論和體系集內(nèi)部控制理論和實(shí)踐發(fā)展之大成，成為現(xiàn)代內(nèi)部控制最具有權(quán)威性的框架，因此在業(yè)內(nèi)倍受推崇，在美國(guó)及全球得到廣泛推廣和應(yīng)用。1992 年 9 月，COSO 委員會(huì)發(fā)布《內(nèi)部控制整合框架》 （COSOIC ） ，簡(jiǎn)稱 COSO 報(bào)告， 1994 年進(jìn)行了增補(bǔ)。（二）COSO 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架1985 年，由美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)、美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)(AAA) 、財(cái)務(wù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(FEI)、內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)、管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(IMA)聯(lián)合創(chuàng)建了反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（通常稱 Treadway 委員會(huì)） ，旨在探討財(cái)務(wù)報(bào)告中的舞弊產(chǎn)生的原因，并尋找解決之道?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估可以為風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)優(yōu)化不斷改進(jìn)提供信息反饋，如，風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別是否科學(xué)且有針對(duì)性，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序是否與風(fēng)險(xiǎn)度大小的實(shí)際狀況相吻合，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否有效，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的收益率（包括：本年恢復(fù)的收入和未來的恢復(fù)收入） ，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)后公眾對(duì)稅收遵從的認(rèn)知狀況等。第五，績(jī)效評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的根本目的不是要盡可能多的發(fā)現(xiàn)問題，盡可能多的實(shí)施懲罰，而是為了防止類似的不遵從行為盡量不要再發(fā)生，歸根到底仍然是為了最大限度地提高遵從度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序結(jié)果作出反應(yīng)的環(huán)節(jié)。它是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)之間一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)。資源的有限性決定了風(fēng)險(xiǎn)估算以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的必要性。風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為，不是所有風(fēng)險(xiǎn)都需要加以解決的。微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基于實(shí)際操作過程的風(fēng)險(xiǎn)分析，主要是基于各種稅收不遵從案例開展風(fēng)險(xiǎn)分析，通過個(gè)案或有代表性的案例可以尋找某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。通過民意調(diào)查，對(duì)公眾的遵從態(tài)度和行為趨勢(shì)進(jìn)行分析，可以支持戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的改進(jìn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別主要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、稅收及相關(guān)法律制度、納稅人群體分類以及隨機(jī)調(diào)查等方式進(jìn)行。微觀風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別主要基于稅收管理的實(shí)際操作過程，主要以各種稅收不遵從案例等為基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的主要路徑包括：宏觀或戰(zhàn)略層面和微觀或操作運(yùn)行層面的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別。第二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。從整個(gè)管理體系的角度看，研究制定是風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，它是管理層在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、方針策略、主要措施、實(shí)施步驟等作出的具有系統(tǒng)性、全局性的謀劃。這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)之間，基于統(tǒng)一的